北京市采取了哪些有效措施減輕了空氣污染

【專家解說】：　　中國空氣污染 ISSUES 　　主要空氣污染源：燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、工廠廢氣、逸散塵 　　中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國。大約 78% 的電力、60% 的民用商品能源以及 70% 的化工原料均靠煤。煤的直接燃燒是中國最重要的人為空氣污染源。 　　中國摩托車的生產(chǎn)占世界第一，汽車生產(chǎn)占世界第 11 位。盡管用車的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但國產(chǎn)車每公里排放的空氣污染物卻是歐洲車的 3 到 5 倍。因?yàn)橹袊鞘械牡缆废到y(tǒng)設(shè)施低劣，城區(qū)的車速比發(fā)達(dá)國家低得多。道路面積只占上海市總面積的 3.6%，而東京則占總面積的 14.1%。 　　中國汽車數(shù)目將在未來十五年內(nèi)躍升四倍，所以融合最新技術(shù)的智能汽車將成為解決中國空氣污染和能源問題的關(guān)鍵。 　　根據(jù)中國國家環(huán)境保護(hù)總局資料，到二零零六年，在道路上行駛的汽車預(yù)計(jì)將增加到三千三百萬輛，到二零二零年更將跳升至一億三千一百萬輛，由此可能引發(fā)的空氣污染和能源短缺問題實(shí)在不容忽視。 　　1997 年，中國工業(yè)煙塵排放量達(dá) 684.6萬t，工業(yè)粉塵排放量為 548.4萬t，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了很大比例。 　　建筑工地和拆遷工地以及機(jī)動(dòng)車夾帶的道路揚(yáng)塵是逸散塵的重要來源。中國北方由于植被被破壞（包括毀林、墾荒和草原過度放牧）形成的沙塵暴也是不可忽視的污染源，尤其是春季。 　　城市垃圾和郊區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物的焚燒也是空氣污染的一個(gè)潛在污染源，會散發(fā)二惡英（dioxins）、多環(huán)芳烴等致癌物。 　　空氣污染造成諸多方面的損失 　　中國城市空氣污染造成的損失主要包括：室外與室內(nèi)空氣污染造成的健康損失（尤其是慢性支氣管炎）、酸沉降引起的作物與森林的損失、材料腐蝕、顆粒物中高的鉛含量導(dǎo)致兒童的神經(jīng)系統(tǒng)損傷與智力下降。世界銀行 1997 年發(fā)表的結(jié)果指出，中國空氣污染導(dǎo)致較高的日死亡率。空氣污染超標(biāo)帶來的損失--包括提前死亡、患病、生產(chǎn)資料及城市建筑的損失，按人力資源的算法估計(jì)占 GDP 的 2.9%。 　　中國衛(wèi)生部已認(rèn)定慢性障礙性的呼吸道疾病是中國前導(dǎo)的死因之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)占死亡的 1/4 以上。 　　減緩空氣污染采取的主要措施 　　減緩空氣污染措施首要是由燃煤改為燃?xì)猓òㄌ烊粴?、煤氣和液化石油氣）、集中供熱以及水力發(fā)電等。中國城市內(nèi)已有 1.47 億居民炊事用上了燃?xì)?，城市?nèi)用氣普及率達(dá)到 75.7%。 　　減少機(jī)動(dòng)車排污的技術(shù)措施主要有禁用含鉛汽油，汽車安裝催化轉(zhuǎn)化箱，新車裝電噴系統(tǒng)等。北京、上海、重慶、哈爾濱，已經(jīng)改裝了 300 到 5000 輛公共汽車，使用天然氣或液化石油氣作燃料。北京有不少出租車改為兩用燃料?？萍疾考?UNDP 還支持燃料電池車的示范。 　　北京等大城市必須控制人口 　　最值得注意的是，城市人口的驟增，更加重了都市的空氣污染，它需要額外的能耗，包括為發(fā)電耗費(fèi)更多的煤和為機(jī)動(dòng)車提供更多的油。都市化過程帶來 6%～7% 的年均人口增長率，導(dǎo)致郊區(qū)新住宅區(qū)的出現(xiàn)和新建的燃煤供熱鍋爐和為數(shù)眾多的建筑工地。這些建筑工地缺乏有效的揚(yáng)塵/逸塵的控制措施。這些人為的活動(dòng)抵消了家庭能源從煤改成到氣體燃料帶來的環(huán)境改善。北京市政府近兩年來花費(fèi)很多財(cái)力和人力，采取 93 項(xiàng)緊急措施，在市區(qū)進(jìn)一步將炊事用煤改用天然氣，取暖改為集中供熱，并將工廠搬往郊區(qū)縣。但北京市總的耗煤量并沒有減少太多。1999 年北京全市包括郊區(qū)縣，煤消耗量仍然有 1600萬t。在城鄉(xiāng)交接地區(qū)出現(xiàn)更多的低矮新污染源。由于大氣擴(kuò)散和熱島效應(yīng)，二氧化硫與細(xì)小顆粒物仍然能擴(kuò)散到市區(qū)，影響市區(qū)空氣質(zhì)量。1999 年北京長期居住的外來人口達(dá) 180 萬，大多數(shù)打工人口居住在城鄉(xiāng)交接地。他們炊事沒有煤氣天然氣，取暖用煤爐，為數(shù)眾多的小煤爐并沒有消滅?？刂瞥鞘腥丝谑潜匾摹?　　為達(dá)到空氣更好、天更藍(lán)、水更綠的目標(biāo)，北京大致進(jìn)行了五方面的工作。第一，改善北京的能源結(jié)構(gòu)，從燒煤為主到燒天然氣，引進(jìn)陜甘天然氣第二條管線正在鋪設(shè)；第二，對嚴(yán)重的污染性企業(yè)下決心進(jìn)行搬遷并在搬遷過程當(dāng)中進(jìn)行技術(shù)改造，如首鋼已將相當(dāng)一部分廠區(qū)搬遷至河北省，并在此過程中進(jìn)行了技術(shù)改造，減少了污染；第三，對北京的汽車尾氣排放實(shí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前實(shí)行的是歐洲二號標(biāo)準(zhǔn)，明年將實(shí)行歐洲三號標(biāo)準(zhǔn)的尾氣排放；第四，將北京市四環(huán)以內(nèi)的所有燒煤爐更替為燒電、氣，減少污染；第五，開展大規(guī)模的綠化、美化、植樹造林等工作，使北京生態(tài)環(huán)境更加良好，使北京居民的生活質(zhì)量有所提高。 　　另外，調(diào)整能源收費(fèi)價(jià)格，抑制劣質(zhì)煤的使用；調(diào)整排污收費(fèi)，提高企業(yè)治理污染的積極性；提高公眾、尤其是官員關(guān)注空氣質(zhì)量的意識和自覺性、加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)等，都是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的工作。 　　盡管中國正在通過控制工業(yè)污染來放緩空氣質(zhì)量惡化的速度，而對汽車的狂熱卻在妨礙對污染狀況做進(jìn)一步的改善。中國國家環(huán)保總局污染控制司的副司長李新民說，目前中國的公路上有2700萬輛汽車，而且，每年都有400-500萬輛新的轎車或卡車加入這一行列。過去20年，中國的年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了9.4%，為了滿足工業(yè)生產(chǎn)對電力的需求，煤炭供應(yīng)需要穩(wěn)定增長。中國能源的67%來源于煤炭。為了跟上需求，中國的煤炭生產(chǎn)者所提供的煤炭質(zhì)量在下降，污染性越來越大。他說，中國目前生產(chǎn)的煤炭的含硫量已經(jīng)達(dá)到了1%，更多的硫被釋放到空氣中。二氧化硫是一種主要的污染物，是造成全球變暖的溫室氣體之一。以目前的趨勢發(fā)展，到2025年，中國將超越美國而成為世界最大的溫室氣體排放國。 　　大氣污染源可分為自然的和人為的兩大類。自然污染源是由于自然原因（如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等）而形成，人為污染源是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)而形成。在人為污染源中，又可分為固定的（如煙囪、工業(yè)排氣筒）和移動(dòng)的（如汽車、火車、飛機(jī)、輪船）兩種。由于人為污染源普通和經(jīng)常地存在，所以比起自然污染源來更為人們所密切關(guān)注。大氣主要污染源有：⑴ 工業(yè)企業(yè) 工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來源，也是大氣衛(wèi)生防護(hù)工作的重點(diǎn)之一。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，大氣污染物的種類和數(shù)量日益增多。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品種類等不同，其對大氣污染的程度也不同。 ⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區(qū)里，隨著人口的集中，大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭，特別在冬季采暖時(shí)間，往往使受污染地區(qū)煙霧彌漫，這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運(yùn)輸 近幾十年來，由于交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，城市行駛的汽車日益增多，火車、輪船、飛機(jī)等客貨運(yùn)輸頻繁，這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車排出的廢氣。汽車污染大氣的特點(diǎn)是排出的污染物距人們的呼吸帶很近，能直接被人吸入。汽車內(nèi)燃機(jī)排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類（碳?xì)浠衔铮?、鉛化合物等。（二）大氣污染的危害與影響 大氣污染對人類及其生存環(huán)境造成的危害與影響，已逐漸為人們所認(rèn)識，歸結(jié)起來有如下幾個(gè)方面： ①對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。 ②對生物的危害。動(dòng)物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。 ③對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造 成化學(xué)性損害和玷污損害。 ④造成酸性降雨，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)生不利影響。 ⑤破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。⑥對全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導(dǎo)致地球大氣增曖，導(dǎo)致 全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射， 影響地球長波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。如何防治大氣污染，減輕大氣污染的危害與影響，構(gòu)成了當(dāng)今重大而緊迫的研究課題。（三）大氣污染的防治 防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要個(gè)人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力，可考慮采取如下幾方面措施： ①減少污染物排放量。多采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電）、改革能 源結(jié)構(gòu)，用低污染能源（如天然氣）、對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前，先進(jìn)行脫硫）、 改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，使用除塵消煙技 術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn) 入大氣的污染物數(shù)量。 ②控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同， 排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、 對流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng)，可接受較多廠礦企業(yè)地逆溫的地區(qū)和時(shí) 段，大氣擴(kuò)散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴(yán)重大氣污染。因 此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。 ③廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì)、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復(fù)迭加污染，形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。 ④ 綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。