新農(nóng)村建設(shè)的政策

3月8日，參加全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”的農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就代表和媒體關(guān)注的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題做了回答。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)：
　　根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。
　　尹成杰介紹說(shuō)，目前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實(shí)地加以推進(jìn)。這些措施包括不斷加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)等。
國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：
　　改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定了三個(gè)方面的投資建設(shè)重點(diǎn)。
　　第一、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強(qiáng)多項(xiàng)工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。
　　第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將安排40億元，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。在農(nóng)村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬(wàn)口戶(hù)用沼氣池。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，將安排國(guó)債和車(chē)購(gòu)稅資金170多億元．改建新建鄉(xiāng)村公路18萬(wàn)公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，將安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。
　　第三、在加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。將安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項(xiàng)目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)奠定越來(lái)越厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛說(shuō)：
　　公共財(cái)政增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。財(cái)政部門(mén)將按照多予、少取、放活的方針，讓農(nóng)民更多地享受發(fā)展和改革所取得的成果。財(cái)政部將建立一個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。今年預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達(dá)到3397億元,比上年增長(zhǎng)14．2％，占總支出增量的21．4％。也就是說(shuō)，將把今年總支出增量的1／5以上都用到農(nóng)村。
　　全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財(cái)政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。此外，對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼這三個(gè)補(bǔ)貼，將繼續(xù)完善和強(qiáng)化。據(jù)介紹，今年糧食直補(bǔ)資金在13個(gè)主產(chǎn)區(qū)達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％，比上年增長(zhǎng)10個(gè)億。同時(shí)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼也比上年有了很大幅度的增長(zhǎng)。另外，財(cái)政部還將加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。
　　朱志剛說(shuō)，為了解決農(nóng)村上學(xué)難和看病難等問(wèn)題，財(cái)政部也安排了相關(guān)投入。在“十一五”期間，中央財(cái)政將與地方財(cái)政一道，增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年率先在西部中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)，明年在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。今年合作醫(yī)療試點(diǎn)將擴(kuò)大到農(nóng)村40％的縣，明年?duì)幦∵_(dá)到60％，在2008年全面實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為此。今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助達(dá)到了47億元，是去年的7倍多。
　　為了防范支農(nóng)資金被挪用，財(cái)政部和國(guó)家有關(guān)部門(mén)在安排項(xiàng)目的時(shí)候，都將采取公開(kāi)、透明的程序，要嚴(yán)格進(jìn)行專(zhuān)家論證，對(duì)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核，很多項(xiàng)目都要在網(wǎng)上予以公開(kāi)公布。