歐盟是什么意思a

【專家解說】：歐盟委員會是歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟）的3大主要機(jī)構(gòu)之一。歐盟的前身是歐洲共體。1951年4月18日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，該條約翌年7月25日生效。1957年3月25日，上述6國又在意大利首都羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約。1965年4月8日，6國簽訂《布魯塞爾條約》，決定合并3個共同體，統(tǒng)稱歐洲共同體。 歐盟第一次擴(kuò)大是在1973年，吸收了丹麥、愛爾蘭和英國加入；1981年的第二次擴(kuò)大只增加了希臘一國；1986年的第三次擴(kuò)大有西班牙和葡萄牙加入；1995年又吸收了奧地利、芬蘭和瑞典入盟。2004年5月1日又有10個國家成為正式成員國: 捷克、愛沙尼亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克。歐盟現(xiàn)有25個成員國和4．5億人口。 歐盟總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾。歐盟的3大主要機(jī)構(gòu)為：歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會。歐洲理事會，即首腦會議，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成。首腦會議每半年舉行一次正式會議和一次非正式會議，必要時還可召開特別會議。歐洲理事會由各成員國輪流擔(dān)任，任期6個月。歐洲理事會是歐盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，在決策過程中采取協(xié)商一致通過的原則。歐盟目前正在醞釀一系列改革，其中包括在絕大多數(shù)問題上采取有效多數(shù)票通過的方式，只保留個別領(lǐng)域使用一致通過原則；取消輪流擔(dān)任歐洲理事會主席國制度，改為設(shè)立任期為2.5年的常設(shè)主席職位。 歐盟委員會是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約及歐盟首腦會議和部長會議作出的決定；向歐洲理事會和部長理事會提出報(bào)告和立法動議；代表歐盟對外聯(lián)系并負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和意大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設(shè)主席1名，副主席2名。歐盟成員國明年增至25個后，如何分配歐盟委員會名額還在討論中。雖然最終方案尚未出臺，比較集中的看法是委員會人數(shù)過多會影響工作效率，因此，采取每個成員國各1個名額的辦法，或把人數(shù)減少到20人以下，采取輪流出任的辦法比較可行。 歐洲議會是歐盟的監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，在某些領(lǐng)域有立法職能，并有部分預(yù)算決定權(quán)，其地位和權(quán)限正在逐步加強(qiáng)。自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產(chǎn)生，任期5年。本屆議會1999年6月經(jīng)第5次直接普選產(chǎn)生，議員共626名。 此外，歐盟機(jī)構(gòu)還包括歐洲法院和歐洲審計(jì)院。歐洲法院是仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決歐盟和成員國在執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)中發(fā)生的各種爭執(zhí)，現(xiàn)有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。歐洲審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐盟及各機(jī)構(gòu)的賬目，審查歐盟收支情況。審計(jì)院1977年成立，由12人組成。 歐盟的會旗：1986年5月29日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟12個成員國。制作會旗的目的是表示要建立一個統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。 歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面12顆星圍成一個圓圈，象征著歐共體12個成員國，圓圈中間為各成員國國名。 歐元：歐盟的統(tǒng)一貨幣為歐元 (euro)，1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家于1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費(fèi)拉舉行的首腦會議批準(zhǔn)希臘加入歐元區(qū)。這次會議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯(lián)合警察部隊(duì)，參與處理發(fā)生在歐洲的危機(jī)和沖突。2002年1月1日零時，歐元正式流通。 歐盟委員會 (Commission of European Union) 歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾法律大街200號一座十字形的大廈內(nèi)。歐盟委員會負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約和歐盟理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報(bào)告和立法動議，處理日常事務(wù)，代表歐盟對外聯(lián)系和進(jìn)行貿(mào)易等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和意大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設(shè)主席1名，副主席2名?，F(xiàn)任歐盟委員會主席普羅迪，1999年5月任職；歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納，1999年任職。 在歐盟實(shí)施共同外交和安全政策范圍內(nèi)，只有建議權(quán)和參與權(quán)。委員會由20人組成，法、德、英、意、西各2人，其他成員國各1人。 委員會主席人選由各成員國政府征詢歐洲議會意見后共同提名，委員會委員人選由成員國政府商議候選人后提名，按此方式提名的委員會主席和其他委員需一并經(jīng)歐洲議會表決同意，然后由成員國政府共同任命。根據(jù)“馬約”，自1995年起，委員會的任期為5年，設(shè)主席1人，副主席2人。 歐洲議會 (European Parliament) ：是歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，在某些領(lǐng)域有立法職能，并有部分預(yù)算決定權(quán)，并可以三分之二多數(shù)彈劾歐盟委員會，迫其集體辭職。議會大廈設(shè)在法國斯特拉斯堡，議會秘書處設(shè)在盧森堡；自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產(chǎn)生，任期5年。1999年6月第5屆議會的議員共626名。 歐洲法院：設(shè)在盧森堡，是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)?，F(xiàn)有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。 歐洲審計(jì)院：設(shè)在盧森堡，成立于1977年，由12人組成，均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐共體及其各機(jī)構(gòu)的帳目，審查歐共體收支狀況，并確保對歐共體財(cái)政進(jìn)行正常管理。 附：歐盟理事會的決策表決機(jī)制： 作為歐盟主要的決策和立憲機(jī)構(gòu)，歐盟理事會自誕生之日起，就傾向于盡可能采用“一致通過”表決機(jī)制實(shí)現(xiàn)決策。但這一機(jī)制在實(shí)踐中并不容易執(zhí)行，特別是隨著歐盟成員國數(shù)量的增加，“一致通過”表決機(jī)制的運(yùn)用越來越困難，于是就產(chǎn)生了“簡單多數(shù)”表決機(jī)制和“有效多數(shù)”表決機(jī)制，其中“有效多數(shù)”表決機(jī)制成為歐盟理事會的主要表決機(jī)制。 一、“一致通過”表決機(jī)制 在一些意義重大的問題上，歐盟理事會采用了“一致通過”表決機(jī)制，其范圍主要包括：外交與安全、內(nèi)政司法、稅收、憲法事務(wù)、社會保障機(jī)制、能源、文化、工業(yè)和與發(fā)達(dá)國家簽署協(xié)議等。 二、“簡單多數(shù)”表決機(jī)制 “簡單多數(shù)”表決機(jī)制主要用于對程序性決定進(jìn)行投票表決。歐盟每個成員國只有一票，一項(xiàng)決定以贊同票的多少決定是否被通過。 三、“有效多數(shù)”表決機(jī)制 歐盟理事會的“有效多數(shù)”表決機(jī)制由來已久。1987年生效的《單一歐洲法令》、1993年生效的《馬斯特里赫特條約》和1999年生效的《阿姆斯特丹條約》都進(jìn)一步擴(kuò)大了“有效多數(shù)”表決機(jī)制的適用范圍。目前，在涉及內(nèi)部市場、某些教育事務(wù)，以及環(huán)境、消費(fèi)者事務(wù)和歐盟區(qū)域發(fā)展基金等問題時一般都會采用“有效多數(shù)”表決機(jī)制。 歐盟理事會的“有效多數(shù)”表決機(jī)制又分為以下三種： 一、日前正在使用的“有效多數(shù)”表決機(jī)制 在這個表決機(jī)制中，歐盟15個成員國視其在歐盟中地位和影響力的不同，分別擁有兩票到10票的表決權(quán)。歐盟理事會的總票數(shù)為87票，有效多數(shù)為62票。這種“有效多數(shù)”表決機(jī)制將運(yùn)用到2004年5月1日。 二、擴(kuò)大后使用的“有效多數(shù)”表決機(jī)制 自2004年5月1日10個準(zhǔn)成員國加入歐盟。至同年11月1日，歐盟理事會將使用過渡性表決機(jī)制。但從2004年11月起，歐盟理事會將采用《尼斯條約》中規(guī)定的新版“有效多數(shù)”表決機(jī)制：即總票數(shù)為321票，有效多數(shù)為232票并能夠代表一半以上的成員國。 三、正在制定中的“有效多數(shù)”表決機(jī)制 歐盟正在制定的“歐盟憲法”對“有效多數(shù)”表決機(jī)制又有更新，要求有效多數(shù)能夠代表一半以上的成員國和60％以上的歐盟人口。歐盟計(jì)劃從2009年11月起執(zhí)行這一表決機(jī)制，但目前歐盟成員國和準(zhǔn)成員國對該表決機(jī)制存在很大分歧。