歐盟是一個什么樣的組織?

【專家解說】：歐洲聯(lián)盟European Union 西歐國家推行歐洲經(jīng)濟、政治一體化，并具有一定超國家機制和職能的國際組織。歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體的總稱。又稱歐洲共同市場，簡稱歐共體European Community。 成立和發(fā)展 歐洲統(tǒng)一思潮存在已久，第二次世界大戰(zhàn)后進入高潮。1950年5月9日，法國外長R.舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃（即舒曼計劃），旨在約束德國。1951年 4 月18日，法、意、聯(lián)邦德國、荷、比、盧 6 國簽訂了為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。1955年6月1日，參加歐洲煤鋼共同體的 6 國外長在意大利墨西拿舉行會議，建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟領域，并建立共同市場。1957年3月25日，6國外長在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效。1965年4月 8日，6國簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體 、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效 。歐共體總部設在比利時布魯塞爾。1991年 12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟的《歐洲聯(lián)盟條約》 ，（通稱馬斯特里赫特條約，簡稱馬約）。1992年2月1日，各國外長正式簽署馬約。經(jīng)歐共體各成員國批準，馬約于 1993 年11月1日正式生效，歐共體開始向歐洲聯(lián)盟過渡。 成員 歐共體創(chuàng)始國為法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡 6 國。1973年，丹麥、愛爾蘭和英國加入歐共體，1981年，希臘加入歐共體。1986年，西班牙和葡萄牙加入歐共體。1992年12月召開的歐共體愛丁堡首相會議決定，從1993年起開始與奧地利、瑞典、芬蘭并稍后與挪威就其加入歐共體的問題進行正式談判。1993年10月29日，歐共體布魯塞爾特別首腦會議計劃于1994年3月1日前結束談判，以使4國得以于1995年1月1日加入歐共體。 宗旨和組織機構 歐洲共同體的基礎文件《 羅馬條約 》規(guī)定其宗旨是：在歐洲各國人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯(lián)合的基礎，清除分裂歐洲的壁壘，保證各國經(jīng)濟和社會的進步，不斷改善人民生活和就業(yè)的條件，并通過共同貿易政策促進國際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單一文件》中強調：歐共體及歐洲合作旨在共同切實促進歐洲團結的發(fā)展，共同為維護世界和平與安全作出應有的貢獻。歐共體下設： ①理事會。包括歐洲聯(lián)盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯(lián)盟理事會原稱部長理事會，是歐共體的決策機構，擁有歐共體的絕大部分立法權。由于馬約賦予了部長理事會以歐洲聯(lián)盟范圍內的政府間合作的職責，因此部長理事會自1993年11月 8 日起改稱作歐洲聯(lián)盟理事會。歐洲聯(lián)盟理事會分為總務理事會和專門理事會，前者由各國外長參加，后者由各國其他部長參加。歐洲理事會即歐共體成員國首腦會議，為歐共體內部建設和對外關系制定大政方針。1974年12月歐共體首腦會議決定，自1975年起使首腦會議制度化，并正式稱為歐洲理事會。1987年7月生效的《歐洲單一文件》中規(guī)定，歐洲理事會由各成員國國家元首或政府首腦，以及歐洲共同體委員會主席組成，每年至少舉行兩次會議。馬約則明確規(guī)定了歐洲理事會在歐洲聯(lián)盟中的中心地位。理事會主席由各成員國輪流擔任，任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。 ②委員會。歐共體委員會是常設執(zhí)行機構。負責實施歐共體條約和歐共體理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和建議，處理歐共體日常事務，代表歐共體進行對外聯(lián)系和貿易等方面的談判。委員會由17人組成 ，法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人，其他成員國各1人。主席由首腦會議任命，任期 2 年；委員由部長理事會任命，任期 4 年。 ③歐洲議會。歐共體監(jiān)督、咨詢機構。歐洲議會有部分預算決定權，并可以2／3多數(shù)彈劾委員會，迫其集體辭職。議員共有 518 名，法國、德國、英國、意大利各81名，西班牙60名、荷蘭25名，比利時、希臘、葡萄牙各24名，丹麥16名，愛爾蘭15名，盧森堡6名。議長任期2年半 ，議員任期 5 年。議會秘書處設在盧森堡。每月一次的議會例行全體會議在法國斯特拉斯堡舉行，特別全體會議和各黨團 、委員會會議在布魯塞爾舉行。 ④歐洲法院。歐共體的仲裁機構。負責審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)。⑤審計院。歐共體審計院成立于1977年10月，由12人組成，均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的帳目，審查歐共體收支狀況，并確保對歐共體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。 此外，歐共體還設有經(jīng)濟和社會委員會、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會、歐洲投資銀行等機構。 經(jīng)濟實力 歐共體是世界上一支重要的經(jīng)濟力量。12國面積為236.3萬平方千米，人口3.46億。1992年歐共體12 國國內生產總值為 68412 億美元（按當年匯率和價格）。歐共體是世界上最大的貿易集團，1992年外貿總額約為 29722 億美元，其中出口14518.6億美元，進口15202.7億美元。 主要活動 在內部建設方面，歐共體實行一系列共同政策和措施。①實現(xiàn)關稅同盟和共同外貿政策。1967年起歐共體對外實行統(tǒng)一的關稅率，1968年 7 月 1 日起成員國之間取消商品的關稅和限額，建立關稅同盟（西班牙、葡萄牙1986 年加入后，與其他成員國間的關稅需經(jīng)過10 年的過渡期后才能完全取消）。1973年，歐共體實現(xiàn)了統(tǒng)一的外貿政策。馬約生效后，為進一步確立歐洲聯(lián)盟單一市場的共同貿易制度，歐共體各國外長于1994年2月8日一致同意取消此前由各國實行的6400多種進口配額，而代之以一些旨在保護低科技產業(yè)的措施。②實行共同的農業(yè)政策。1962年7月1日歐共體開始實行共同農業(yè)政策。1968年 8 月開始實行農產品統(tǒng)一價格 ；1969年取消農產品內部關稅；1971年起對農產品貿易實施貨幣補貼制度。③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年簽署，1987年生效的《歐洲單一文件》，把在外交領域進行政治合作正式列入歐共體條約。為此，部長理事會設立了政治合作秘書處，定期召開成員國外交部長參加的政治合作會議，討論并決定歐共體對各種國際事務的立場。1993年11月 1 日馬約生效后，政治合作制度被納入歐洲政治聯(lián)盟活動范圍。④基本建成內部統(tǒng)一大市場。1985年 6 月歐共體首腦會議批準了建設內部統(tǒng)一大市場的白皮書，1986年 2 月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》。統(tǒng)一大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘，包括有形障礙（海關關卡、過境手續(xù)、衛(wèi)生檢疫標準等）、技術障礙（法規(guī) 、技術標準）和財政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實現(xiàn)商品、人員、資本和勞務自由流通。為此，歐共體委員會于1990年 4 月前提出了實現(xiàn)上述目標的282項指令。截至 1993 年12月10日，264 項已經(jīng)理事會批準，尚有18項待批。在必須轉化為12國國內法方可在整個聯(lián)盟生效的219項法律中，已有115項被12國納入國內法。需轉化為成員國國內法的法律，平均已完成87％。1993年1月1日，歐共體宣布其統(tǒng)一大市場基本建成，并正式投入運行。⑤建立政治聯(lián)盟。1990年 4 月，法國總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國總理科爾聯(lián)合倡議于當年底召開關于政治聯(lián)盟問題的政府間會議。同年10月，歐共體羅馬特別首腦會議進一步明確了政治聯(lián)盟的基本方向。同年12月，歐共體有關建立政治聯(lián)盟問題的政府間會議開始舉行。經(jīng)過 1年的談判，12 國在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會議上通過了政治聯(lián)盟條約。其主要內容是12國將實行共同的外交和安全政策，并將最終實行共同的防務政策。 此外還實行了共同的漁業(yè)政策、建立歐洲貨幣體系、建設經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟等措施。 在對外關系方面，歐共體同世界上許多國家和地區(qū)建立和發(fā)展了關系。至1993年，已有 157 個國家向歐共體派駐外交使團，歐共體委員會也已在 107 個國家及國際組織所在地派駐代表團。歐共體同其中的絕大多數(shù)國家締結了貿易協(xié)定、經(jīng)貿合作協(xié)定或其他協(xié)定，并與一些地區(qū)性組織建立了比較密切的關系。歐共體于1975年 5 月與中華人民共和國建立正式關系。 歐盟的主要出版物 有：《歐洲聯(lián)盟公報》、《歐洲聯(lián)盟月報》、《歐洲文獻》、《歐洲新聞—對外關系》和《歐洲經(jīng)濟》等。 歐盟的會旗 ：１９８６年５月２９日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有１２顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟１２個成員國。制作會旗的目的是表示要建立一個統(tǒng)一的歐洲，增強人們對歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。 歐盟的會徽：１９８８年１月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面１２顆星圍成一個圓圈，象征著歐共體１２個成員國，圓圈中間為各成員國國名。 補充簡史： 　　歐盟（The European Union）的前身是歐洲共同體（簡稱“歐共體”）。 　　1951年4月18日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽署關于建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》），1952年7月25日，歐洲煤鋼共同體正式成立。 　　1957年3月25日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在意大利首都羅馬簽署旨在建立歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體的條約（又稱《羅馬條約》）。1958年1月1日，歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體正式組建。 　　1965年4月8日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在比利時首都布魯塞爾又簽署《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”。 　　1967年7月1日，《布魯塞爾條約》生效，歐共體正式誕生。 　　1973年英國、丹麥和愛爾蘭加入歐共體。 　　1981年希臘加入歐共體，成為歐共體第十個成員國。 　　1986年葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國增至12個。 　　1993年11月1日，根據(jù)內外發(fā)展的需要，歐共體正式易名為歐洲聯(lián)盟。 　　1995年奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。 　　2002年11月18日，歐盟15國外長在布魯塞爾舉行會議，決定邀請馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等十個國家加入歐盟。 　　2003年4月16日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會議上，上述十國正式簽署加入歐盟協(xié)議。 　　2004年5月1日，十個新成員國正式加入歐盟。 2007年1月1日，羅馬尼亞，保加利亞加入歐盟。 　　目前歐盟有27個成員國，人口4.55億。成員國有： 　　法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、瑞典、芬蘭、馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞。 歐盟機構英文名： 歐盟理事會:The Council of the European Union 歐盟委員會：The European Commission 歐洲議會：The European Parliament 歐盟法院：The Court of Justice 歐盟審計院：The Court of Auditors 歐洲經(jīng)濟和社會委員會：The European Economic and Social Committee 地區(qū)委員會：The Committee of the Regions 歐盟中央銀行：The European Central Bank 歐盟投資銀行：The European Investment Bank