西部大開發(fā)為綿陽的發(fā)展創(chuàng)造了什么條件?

【專家解說】：來源: 四川新聞網(wǎng)-綿陽日報 布局 “一核四帶”挑起發(fā)展大梁 立足綿陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，《?guī)劃》提出，按照市縣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展需要，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施鏈聯(lián)動市縣發(fā)展，構(gòu)建“一核四帶”產(chǎn)業(yè)空間布局。 “一核”，即以科技城為核心。把軍民融合產(chǎn)業(yè)作為支撐科技城建設(shè)的根基，著力構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍轉(zhuǎn)民和新興產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)板塊”。重點抓好高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、農(nóng)科區(qū)、涪城金家林工業(yè)集中區(qū)、游仙經(jīng)濟試驗區(qū)、安縣花荄工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位，并將其打造成科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。重點發(fā)展“2+4”、國防科技、核技術(shù)應(yīng)用、航空航天、光機電等產(chǎn)業(yè)，把科技城建設(shè)成為重要的軍民結(jié)合示范地、重大科技創(chuàng)新發(fā)源地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地和高新技術(shù)企業(yè)集中地。 “四帶”，即綿江平產(chǎn)業(yè)帶，沿涪江上游和綿江快速通道、綿九高速公路布局，重點發(fā)展冶金機械、新能源、建材產(chǎn)業(yè)以及水電、礦產(chǎn)采掘和加工業(yè);綿安北產(chǎn)業(yè)帶，沿安昌江和綿安北快速通道布局，重點發(fā)展汽車及零部件、無機鹽化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);綿三綿鹽產(chǎn)業(yè)帶，沿涪江下游和綿遂高速公路、成南巴高速公路布局，重點發(fā)展紡織服裝、食品加工、機械制造、能源化工產(chǎn)業(yè);綿梓產(chǎn)業(yè)帶，沿仙海大道、108國道布局，重點發(fā)展新材料、包裝產(chǎn)業(yè)。同時，在涪城金家林、新皂、磨家和游仙石馬、小枧等地為兩區(qū)留足發(fā)展空間，充分調(diào)動兩區(qū)發(fā)展工業(yè)的積極性。 重點 傾力打造“2+4”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 在“一核四帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局下，我市將傾力打造“2+4”重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時，積極培育軍民融合特色產(chǎn)業(yè)。 “2+4”重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！?”即電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè);“4”即食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、冶金機械產(chǎn)業(yè)、材料及新能源產(chǎn)業(yè)、化工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈整合發(fā)展為主線，將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成千億級產(chǎn)業(yè)，將食品、冶金機械、汽車及零部件、材料、化工產(chǎn)業(yè)培育成跨百億級產(chǎn)業(yè)。 電子信息產(chǎn)業(yè)。以長虹、九洲、艾默生等為龍頭，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展IT、通訊、信息家電、互聯(lián)網(wǎng)和信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。依托華晨、中國重汽、富臨、新華內(nèi)燃機等骨干企業(yè)，重點發(fā)展重型汽車、乘用車、新能源汽車、發(fā)動機及關(guān)鍵零部件，形成以整車為龍頭、以發(fā)動機自動變速箱等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈為配套的產(chǎn)業(yè)格局。 食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托川渝中煙綿陽分廠、豐谷酒業(yè)、綿陽雙匯、太極制藥、好醫(yī)生等骨干企業(yè)，大力發(fā)展名、優(yōu)、特食品和生物制藥、化學(xué)藥和中藥、生物醫(yī)學(xué)等。 冶金機械產(chǎn)業(yè)。依托攀長鋼、川礦集團等骨干企業(yè)，圍繞特殊鋼、鈦材深加工、重大裝備制造等重點發(fā)展特殊鋼深加工產(chǎn)業(yè)鏈、重大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、電子電器機械產(chǎn)業(yè)鏈等。 材料及新能源產(chǎn)業(yè)。依托東材科技、拉法基雙馬、中聯(lián)建材、九洲光電等骨干企業(yè)，重點發(fā)展高分子材料、磁性材料、新型建筑材料等材料及新型能源產(chǎn)業(yè)。 化工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托銀河建化、綿陽美豐、利爾化學(xué)等骨干企業(yè)，以精細(xì)化工產(chǎn)品鏈、無機鹽化工產(chǎn)品鏈、天然氣化工產(chǎn)業(yè)等為重點，發(fā)展無機鹽化工、天然氣化工和精細(xì)化工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張。 軍民融合特色產(chǎn)業(yè)。依托在綿國防科研院所，著力加快“三新城”建設(shè)。充分發(fā)揮科技和人才資源優(yōu)勢，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、核技術(shù)應(yīng)用等一批潛在優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。 “《規(guī)劃》將綿陽工業(yè)資源進(jìn)行了有效的整合，為綿陽工業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)了道路，將為綿陽重整工業(yè)雄風(fēng)起到巨大的推動效應(yīng)。”市經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 搶抓機遇 走新型工業(yè)化道路 今年是“十二五”開局之年，也是新一輪西部大開發(fā)的起始之年，還是綿陽科技城十年發(fā)展后的一個新起點。在這樣一個轉(zhuǎn)折點上，在高位求進(jìn)的發(fā)展思路指引下，我市又該如何推進(jìn)工業(yè)強市? “要推進(jìn)工業(yè)強市，必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的問題，抓住有利于發(fā)展工業(yè)的機遇，沿著新型工業(yè)化的道路，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握和用好機遇，在面對壓力中獲得新的動力，推動綿陽工業(yè)更上一層樓?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 近3年，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長速度都保持在30%以上?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)保持這樣的高速增長，我市面臨著新的發(fā)展機遇: 震后重建后帶來的發(fā)展機遇。通過震后重建，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，經(jīng)濟實力增強，對外的影響力得到進(jìn)一步提升，投資吸引力增強，對于加快推進(jìn)我市發(fā)展是一個機遇。 新一輪西部大開發(fā)帶來的發(fā)展機遇。國家明確提出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖、政策不會改變、力度不會減弱。在新一輪的西部大開發(fā)中，國家將以更加有力的政策、更多的資金以及項目支持西部發(fā)展，這對于西部是一個機遇，對于中國惟一的工業(yè)科技城、西部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)綿陽來說，更是一個絕佳的機遇。 科技城建設(shè)帶來的機遇?？萍汲?0年發(fā)展，綿陽實力顯著增強。在新一輪的發(fā)展中，國家、四川省仍將大力支持綿陽科技城建設(shè)，這對于我市加快探索自主創(chuàng)新、軍民融合的新路子，把科技城真正建設(shè)成為推進(jìn)綿陽跨越式發(fā)展的核心增長極將起到重要作用。 此外，我市還面臨承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、被列入成渝經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)帶來的發(fā)展機遇等。 面對多重機遇，我市該如何搶抓機遇，推動工業(yè)發(fā)展?按照市委、市政府發(fā)展工業(yè)的思路，就是要迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，走新型工業(yè)化道路，推動綿陽工業(yè)發(fā)展。 新型工業(yè)化道路，即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 按照這一思路，我市將把“工業(yè)強市”作為主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略和根本戰(zhàn)略，搶抓機遇，堅持“軍民融合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、集聚集約、承接轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，著力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強壯大“2+4”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，建好“三新城”等，把綿陽建成全國新型工業(yè)化科技城和具有較強綜合核心競爭力的西部工業(yè)強市。 多方給力 護(hù)航“十二五”發(fā)展 規(guī)劃是綱要、是方向。要使規(guī)劃變成現(xiàn)實，必須強化措施保障。為此，在制定《綿陽工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(十二五)》時，我市制定了15套單項配套政策、14套實施辦法(意見)，涉及電力、水務(wù)、燃?xì)?、國土、金融機構(gòu)、工商、稅務(wù)、人力資源等數(shù)十個部門，涵蓋了水電氣要素配套、土地供給、政策支持、金融支持等若干方面。通過嚴(yán)格執(zhí)行這些保障措施，力爭走出一條適合綿陽科技城發(fā)展特色的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新型工業(yè)化發(fā)展道路。 加快項目建設(shè)，做大做強做優(yōu)企業(yè) 加快重大工業(yè)項目建設(shè)。按照“簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工、開工項目盡快投產(chǎn)”的要求，切實加大富士康、中國重汽、富臨新能源汽車等一批大項目的推進(jìn)力度。到2015年，全市工業(yè)投入累計達(dá)到1000億元以上。 加大工業(yè)招商力度。落實和完善招商引資激勵機制，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的低排放、低能耗工業(yè)項目，依法優(yōu)先保障用地，并給予一定財政扶持，力爭全市每年引進(jìn)開工市外億元以上工業(yè)招商項目不少于15個。 大力實施“優(yōu)勢企業(yè)倍增計劃”。支持長虹、九洲、攀長鋼、新華等優(yōu)勢企業(yè)做大做強做優(yōu)。加快中小企業(yè)發(fā)展:加快實施中小企業(yè)成長工程;扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極支持各類企業(yè)通過兼并收購、合資合作、交叉持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式做大做強。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000戶以上，年銷售收入過億元企業(yè)200戶以上。 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、爭創(chuàng)名牌和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵企業(yè)加強與科研院所的合作研發(fā)，不斷提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 加快園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)秀人才隊伍 大力實施“工業(yè)園區(qū)倍增計劃”。推動工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)擴區(qū)，促進(jìn)其規(guī)模、能力擴張發(fā)展和質(zhì)量效益提升;鼓勵企業(yè)按照工業(yè)規(guī)劃布局向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分類集中，推動企業(yè)集聚發(fā)展;鼓勵通過“飛地”方式異地落戶到符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)。 加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極規(guī)劃和建設(shè)“2+4”等專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個縣市區(qū)著力辦好一個工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，突出抓好1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)承載能力建設(shè)，加快各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 努力造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。通過選拔、組織優(yōu)秀管理人才外出學(xué)習(xí)考察、多形式開展培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營、善管理的人才隊伍。 加大人才引進(jìn)力度。通過實施高層次人才引進(jìn)計劃，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，不斷優(yōu)化企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)家激勵機制，從經(jīng)濟、政治等方面給予激勵。 加大政策扶持力度，強化要素保障 加大財政扶持力度。按照市級財政收入的一定比例，拿出資金支持企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新。實施重大工業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，市、縣財政按本級政府經(jīng)營性土地出讓凈收益不低于5%的比例以城市建設(shè)支出科目列支，專項用于引進(jìn)重大工業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類企業(yè)投資工業(yè)、支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。 強化工業(yè)用地保障。全市每年安排的工業(yè)用地指標(biāo)不少于建設(shè)用地的50%，工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)不低于70%，重大工業(yè)項目優(yōu)先列入年度用地計劃;支持在園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房;鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū);建立工業(yè)用地“綠色通道”，對重大工業(yè)項目用地，實行“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”。 強化金融支持。通過建立金融機構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展的激勵機制、鼓勵企業(yè)上市融資、鼓勵擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資公司為中小企業(yè)服務(wù)、開發(fā)融資新產(chǎn)品、加強銀政企合作等，積極解決企業(yè)融資問題。 強化制度保障。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作推進(jìn)機制、明確部門職責(zé)、強化督查考核等，確保各項工作的落實和加快工業(yè)強市發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 -本版撰稿本報記者 舒小波 記者 劉林