如何利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行合理的稅收籌劃

【專家解說】：　　無論是外商投資企業(yè)、民營企業(yè)還是上市公司，對(duì)于股東來說，投資決策都必須考慮稅收政策因素對(duì)投資回報(bào)的影響。在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)可以合理利用稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益。本文簡要介紹一些稅收優(yōu)惠政策。

　　注冊(cè)地點(diǎn)的選擇

　　我國制定了一系列的不同地區(qū)稅負(fù)存在差別的稅收優(yōu)惠政策。投資者在選擇企業(yè)的注冊(cè)地點(diǎn)的時(shí)候，可以利用國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，節(jié)省大量的稅金支出。比如，我國的涉外稅收優(yōu)惠政策采取了分地區(qū)、有重點(diǎn)、多層次的做法，具體內(nèi)容包括：

　　1. 減按15%的稅率征稅，其范圍包括：

　　（1）設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)。

　?。?）設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。

　?。?）設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，或者外商投資額在3000萬美元以上，回收投資時(shí)間長的項(xiàng)目，或者屬于能源、交通、港口建設(shè)項(xiàng)目。

　?。?）從事港口碼頭建設(shè)的外商投資企業(yè)。

　?。?）在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他地區(qū)設(shè)立的外資銀行、中外合資銀行等金融機(jī)構(gòu)，外國投資者投入資本或分行由總行撥入營運(yùn)資金超過1000萬美元，經(jīng)營期在10年以上的。

　?。?）以上海浦東新區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，以及從事機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、電站等能源、交通建設(shè)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)。

　　（7）在國務(wù)院確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，以及在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)。

　　（8）在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)設(shè)立的從事國家鼓勵(lì)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)。

　　2. 征稅范圍

　　減按24%的稅率征稅，其范圍包括： 設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。

　　投資單位組織形式的選擇

　　一般來說，在企業(yè)的創(chuàng)立初期，發(fā)生虧損的可能性較大。采用分公司的形式可以把分支機(jī)構(gòu)的損失轉(zhuǎn)嫁到總公司，進(jìn)而減輕總公司的稅收負(fù)擔(dān)。而當(dāng)投資的企業(yè)進(jìn)入常規(guī)運(yùn)行的軌道之后，則可采用設(shè)立子公司的形式來享受當(dāng)?shù)卣峁┑亩愂諆?yōu)惠政策。

　　當(dāng)然，也要警惕那些非正常流動(dòng)的企業(yè)。企業(yè)非正常流動(dòng)主要有以下4種類型：

　　1.脫殼分離型

　　這類企業(yè)“東邊壘窩，西邊注冊(cè)；南邊掛牌，北邊生產(chǎn)銷售”。有些企業(yè)只是在某個(gè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)登個(gè)記、掛個(gè)牌，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地未變。有的在同一住所登記注冊(cè)幾家甚至十幾家公司。

　　2.總分機(jī)構(gòu)“倒置型”

　　有些企業(yè)原總機(jī)構(gòu)在某城區(qū)，為享受優(yōu)惠政策，將總機(jī)構(gòu)辦公住所遷移到某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而在原地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，造成主體稅收轉(zhuǎn)移或稅收級(jí)次變更。

　　3.“全脫型”

　　由于各區(qū)對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策不一，出現(xiàn)了“哪里政策寬松、企業(yè)就往哪里遷”的現(xiàn)象。這類企業(yè)新注冊(cè)地與經(jīng)營地雖然是一致的，但并非實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的需要而遷址，純粹是為了享受優(yōu)惠政策免繳、少繳稅收和各項(xiàng)基金。個(gè)別企業(yè)這里享受完了優(yōu)惠政策，又搬遷新址繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。

　　4.“游動(dòng)無照經(jīng)營型”

　　少數(shù)企業(yè)為脫離工商、稅務(wù)部門的屬地管理，借變更經(jīng)營場(chǎng)所之名搞游動(dòng)無照經(jīng)營。

　　投資方向的選擇

　　隨著社會(huì)越來越注重環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也會(huì)享受到稅收政策的優(yōu)惠。企業(yè)可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)投資方向的調(diào)整，達(dá)到實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的目的。比如深圳市對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就規(guī)定了以下稅收優(yōu)惠政策：

　　1.企業(yè)所得稅的優(yōu)惠

　?。?）對(duì)新認(rèn)定的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行兩年免征企業(yè)所得稅，8年減半征收企業(yè)所得的優(yōu)惠。對(duì)現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，除享受原有“二免六減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，增加兩年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。企業(yè)按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　（2）經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，5年免征企業(yè)所得稅；之后3年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。?）高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)經(jīng)過消化、吸收的新項(xiàng)目投產(chǎn)后，不論該企業(yè)以前年度是否享受過所得稅減免優(yōu)惠，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，該項(xiàng)目所獲利潤3年免征企業(yè)所得稅。

　?。?）對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)自行研制的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過的部分依法繳納企業(yè)所得稅；對(duì)科研單位，高等院校進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在100萬元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過的部分減半征收企業(yè)所得稅。

　　2.營業(yè)稅的減免優(yōu)惠

　?。?）經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，5年免征營業(yè)稅；之后3年減半征收營業(yè)稅。

　?。?）對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和科研單位、高等院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，及其轉(zhuǎn)讓過程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅。

　　3.房產(chǎn)稅、印花稅和個(gè)人所得稅的減免優(yōu)惠

　　（1）高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目新建成或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，自建成或購置之日起5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。

　?。?）高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目所簽訂的技術(shù)合同免征印花稅。

　?。?）高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，免征個(gè)人所得稅。

　　此外，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅字〔2000〕198號(hào)），自2001年1月1日起，對(duì)下列貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策； ①利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產(chǎn)加工的頁巖油及其他產(chǎn)品； ②在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土；③利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力； ④在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥。同時(shí)，自2001年1月1日起，對(duì)下列貨物實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策：①利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力； ②部分新型墻體材料產(chǎn)品。