第四屆地理小博士論文

【專(zhuān)家解說(shuō)】：資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費(fèi)資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度以及有關(guān)道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的各種制度的總稱(chēng)。 資源節(jié)約型體制。資源節(jié)約型體制是資源節(jié)約型制度的實(shí)現(xiàn)形式和組織方式，包括資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法律體制等。 資源節(jié)約型機(jī)制。它是資源節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，資源節(jié)約型機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，它通過(guò)資源節(jié)約型管理系統(tǒng)來(lái)具體運(yùn)作。它主要包括以下幾個(gè)子系統(tǒng):資源探測(cè)管理系統(tǒng)、資源開(kāi)采管理系統(tǒng)、資源加工管理系統(tǒng)、資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)、資源消耗預(yù)警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)。其中，資源探測(cè)管理系統(tǒng)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)存資源總量進(jìn)行科學(xué)摸底，探明實(shí)有存量，為資源長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)采制訂科學(xué)合理規(guī)劃提供依據(jù)的系統(tǒng);資源開(kāi)采管理系統(tǒng)是對(duì)資源開(kāi)采制訂科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，以最低成本、最大效益進(jìn)行資源開(kāi)采的系統(tǒng);資源加工管理系統(tǒng)是采用先進(jìn)加工技術(shù)，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統(tǒng);資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)是以最低的運(yùn)輸成本、最低的運(yùn)輸損耗、最快捷的運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物的運(yùn)輸組織和管理網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng);資源消耗預(yù)警系統(tǒng)是由資源探測(cè)信號(hào)、價(jià)格信號(hào)、供給信號(hào)、需求信號(hào)、運(yùn)輸信號(hào)和環(huán)境污染信號(hào)等形成的，能全方位、多層次、全天候預(yù)警資源消耗程度的系統(tǒng);資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)是依據(jù)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各單位使用資源的數(shù)量進(jìn)行日常監(jiān)督、測(cè)算和反饋的系統(tǒng);資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段組成的，能調(diào)節(jié)和減少資源使用的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)調(diào)控系統(tǒng)。 資源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類(lèi):一類(lèi)是以產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括:重效益、節(jié)時(shí)、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過(guò)硬的基本建設(shè)體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時(shí)、節(jié)能的“二高一優(yōu)”節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時(shí)、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活服務(wù)體系;另一類(lèi)是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關(guān)戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。 建立資源節(jié)約型社會(huì)的途徑 建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作: 深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價(jià)是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重要因素，不合理的水價(jià)導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)，使與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難;同時(shí)，水價(jià)體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重的原因之一。 完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達(dá)到最高;又應(yīng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開(kāi)展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過(guò)各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專(zhuān)項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合;加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。 加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善;制定反對(duì)浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù);完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率;完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場(chǎng)交易，減少資源損失。