福建平潭劃入特區(qū)的具體有哪幾個(gè)地方？

【專家解說(shuō)】：福州平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，日前藉由13屆中國(guó)國(guó)際投洽會(huì)公開(kāi)亮相，發(fā)布12項(xiàng)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，引起臺(tái)海兩岸高度關(guān)注。平潭縣縣長(zhǎng)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳文波介紹：「建成后的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)水平，將比廈門還廈門，比大連還大連?！?　在此之前，被視為馬英九經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇多名核心成員臺(tái)大教授林建甫、張亞中等人，已深入平潭考察。論壇秘書(shū)長(zhǎng)彭錦鵬隨后召開(kāi)記者會(huì)說(shuō)明考察成果時(shí)認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的地區(qū)之一，就是平潭島。　據(jù)了解，自8月起，已有逾200批考察團(tuán)組登陸平潭島，其中半數(shù)來(lái)自臺(tái)灣，包括已進(jìn)駐平潭物流專區(qū)的大榮貨運(yùn)，以及中興工程公司等機(jī)構(gòu)。兩岸政經(jīng)界乃至民間對(duì)大陸未來(lái)「第一特區(qū)」的關(guān)注，已然超越過(guò)去任何時(shí)期?！?quán)威人士稱，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)是海西區(qū)主動(dòng)向東挺進(jìn)的最「前哨」，亦是國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持海西發(fā)展意見(jiàn)后，閩省端出的第一份「牛肉」。倡劃離島交臺(tái)開(kāi)發(fā)　專家分析，「全島封閉式管理的自由港市」，將是平潭未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。據(jù)悉，海關(guān)總署近日已派出工作組專程赴平潭調(diào)研，擬聯(lián)合福建將平潭島建成全島封閉的特殊監(jiān)管區(qū)，在此打造區(qū)別于大陸已有的保稅港、保稅物流園區(qū)之外的第7種模式，屆時(shí)將給臺(tái)商往來(lái)帶來(lái)便利，今后他們?cè)谄教渡a(chǎn)、存儲(chǔ)貨物，將可與在臺(tái)灣本島一樣自由出入?！〈送猓捎陂}省提出與臺(tái)灣「共同規(guī)劃、共同投資、共同管理」，該區(qū)域有望率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞進(jìn)出免簽證，臺(tái)灣車牌汽車直接上島，新臺(tái)幣自由流通甚至開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。　「大陸未曾有的，臺(tái)灣未曾有的政策都將在此實(shí)施。」福州市委常委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任杜源生表示。他甚至說(shuō)，平潭愿意劃出專區(qū)甚至離島，全部交由臺(tái)灣開(kāi)發(fā)建設(shè)。兩制雙贏「試驗(yàn)田」　有學(xué)者分析，除了兩種貨幣（人民幣與新臺(tái)幣）、兩種漢字（繁體字與簡(jiǎn)體字）、兩套車牌（大陸車牌與臺(tái)灣車牌）有望同時(shí)共存于該區(qū)域，在便利兩岸人員往來(lái)，搭建經(jīng)濟(jì)金融平臺(tái)以及推動(dòng)構(gòu)筑海峽經(jīng)濟(jì)圈之外，平潭島還將擔(dān)負(fù)兩岸兩種不同的社會(huì)制度共創(chuàng)雙贏的「試驗(yàn)田」?！∨_(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇國(guó)際戰(zhàn)略組召集人、臺(tái)灣大學(xué)政治系教授張亞中告訴記者，平潭大開(kāi)發(fā)不是復(fù)制深圳經(jīng)驗(yàn)，要做到「實(shí)驗(yàn)區(qū)中的實(shí)驗(yàn)區(qū)」，需要當(dāng)?shù)叵蛑醒肽玫礁玫南刃邢仍囌??！∷J(rèn)為，平潭「共建共管」首先應(yīng)由大陸與臺(tái)灣雙方共同參與管委會(huì)管理，兩岸官員可以透過(guò)這一區(qū)域的開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)相處之道。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)可在平潭首先展開(kāi)兩岸司法等方面的進(jìn)一步合作?！?jù)悉，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇成員將于10月率專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)前往平潭，針對(duì)共建共管的部分進(jìn)行討論參與規(guī)劃。張亞中指出，臺(tái)灣若能在平潭島規(guī)劃初期就將臺(tái)灣的理念與遠(yuǎn)景帶入，未來(lái)在「共管」時(shí)才能有更多發(fā)言權(quán)。倡設(shè)「平潭特首」網(wǎng)友推舉蕭萬(wàn)長(zhǎng)閩省最具影響力的民間輿情陣地「福建論壇」上亦有網(wǎng)民大膽建言，將平潭作為政治改革特區(qū)，邀請(qǐng)臺(tái)灣人參與，兩岸人民共同管理，相互磨合，探索中華民族長(zhǎng)治久安和繁榮富強(qiáng)的可行之路，此帖引起強(qiáng)烈反響。有網(wǎng)民甚至表示，實(shí)驗(yàn)區(qū)管理可仿港澳特區(qū)的特首制來(lái)重組，「邀請(qǐng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)兼任特首，由他來(lái)組『閣』?！垢凵唐谂危赫呔唧w化福建財(cái)茂集團(tuán)董事長(zhǎng)周訓(xùn)財(cái)是地道平潭人，擁有香港身份的他常年在內(nèi)地打拚服裝生意，如今已是福建童裝行業(yè)的領(lǐng)頭人。對(duì)于故鄉(xiāng)平潭，他有太多的記憶。他告訴記者，小時(shí)候當(dāng)?shù)鼐陀小钙教秿u，真不好，地瓜多，大米少，男人多，女人少」的順口溜。亟待「先行先試」細(xì)化　但周訓(xùn)才對(duì)于是否參與平潭島的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)仍在觀望。同樣，龐大規(guī)模的平潭民間資本對(duì)于開(kāi)發(fā)，大都與周訓(xùn)才的態(tài)度一樣。記者從平潭船東協(xié)會(huì)以及相關(guān)隧道公司也了解到，眾多漂泊在外的平潭商人雖然有意回鄉(xiāng)投資，但由于政策不明朗，仍是等待具體開(kāi)發(fā)方案的出爐?！≈苡?xùn)財(cái)說(shuō)，熟知平潭的客商在考察后發(fā)現(xiàn)，能夠拿出的優(yōu)惠政策就是「先行先試」4個(gè)字，而了解福州官場(chǎng)文化的商人都清楚，這就等于沒(méi)有政策，因?yàn)闆](méi)有紅頭文件與細(xì)化內(nèi)容，能否真能在先行先試方面有所突破，十分考驗(yàn)當(dāng)?shù)毓賳T的膽略和智慧。雄厚民間資本仍觀望　他還提及，平潭長(zhǎng)期偏居一隅，開(kāi)發(fā)緩慢，與當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境差、政府服務(wù)意識(shí)弱不無(wú)關(guān)系，這些都是民間資本回歸的擔(dān)憂。平潭民間資本相當(dāng)雄厚，但大都在外省投資。據(jù)業(yè)內(nèi)人士評(píng)估，當(dāng)?shù)赝顿Y工程隧道資金最少300億元，承攬內(nèi)地隧道工程量逾七成。而平潭人投資的海運(yùn)船舶噸位達(dá)760萬(wàn)噸，資產(chǎn)約180億元。臺(tái)智囊憂：硬件不夠硬即便平潭有望成為大陸對(duì)臺(tái)合作「新寵」，但臺(tái)灣學(xué)界依然冷靜看待，點(diǎn)出不足也為當(dāng)?shù)刂д小Ｅ_(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇總召集人林建甫就指出，平潭區(qū)位不錯(cuò)，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，臺(tái)灣金融業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)歷4至5年建設(shè)后才適合前往設(shè)點(diǎn)。 　平潭現(xiàn)已進(jìn)入建設(shè)加速期，第一座跨海大橋明年10月有望通車，20億人民幣的環(huán)島路資金也已到位，碼頭與交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體都漸明晰。論壇秘書(shū)長(zhǎng)彭錦鵬表示，若3至5年后平潭交通網(wǎng)絡(luò)能大致完成，特別是第二條跨海大橋完成，平潭島將會(huì)有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)?！〔贿^(guò)，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇執(zhí)行長(zhǎng)謝明輝認(rèn)為，平潭基建真正見(jiàn)效仍需時(shí)日。當(dāng)?shù)夭粌H土地「九通一平」未做好，更談不上與國(guó)際接軌的能力。一旦兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄簽署，臺(tái)商與臺(tái)企怕等不及從平潭進(jìn)入大陸。同時(shí)，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)能否獲得臺(tái)北共識(shí)也是臺(tái)學(xué)界擔(dān)憂之一。謝明輝直言怕其成為福建一廂情愿的做法。離鄉(xiāng)平潭人回流搶商機(jī)雖然慕名而來(lái)的客商在登島前，仍需搭乘半個(gè)小時(shí)的渡輪，但看航道旁在建的平潭海峽大橋，以及上島后映入眼簾的「平潭向前」巨幅廣告，他們?cè)诼猛绢嶔ぶ?，依然?huì)感到未來(lái)巨變帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)。 　不斷對(duì)外釋放的平潭開(kāi)發(fā)消息正激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷臒崆?。很多平潭人認(rèn)為，世代生活的土地與臺(tái)灣的關(guān)系越來(lái)越近。于是，旅居外地的平潭人開(kāi)始紛紛聯(lián)絡(luò)島上親戚朋友，詢問(wèn)開(kāi)發(fā)前的商機(jī)。島內(nèi)居民也在同樣思索開(kāi)發(fā)后自己的生活?！∨c過(guò)去偷渡對(duì)岸闖蕩不一樣，如今的平潭人有新的臺(tái)灣夢(mèng)。在平潭經(jīng)營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的陽(yáng)光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊光平說(shuō)，平潭正在規(guī)劃多個(gè)對(duì)臺(tái)碼頭，今后兩地海上貨運(yùn)更加便捷，因?yàn)榫嚯x近，「晚上屠宰的豬肉，白天就能送到臺(tái)灣的飯店?！顾Ｍ镜呢i肉等農(nóng)產(chǎn)品藉平潭對(duì)臺(tái)交通的便利，打開(kāi)臺(tái)灣市場(chǎng)。競(jìng)選村官 冷場(chǎng)變熱絡(luò)　同樣，早已安家在外的一位劉姓平潭人，日前也打起自己村中民居的主意。「平潭海島村莊的民居風(fēng)貌獨(dú)具特色，區(qū)別于福建閩南等地的建筑風(fēng)格，不僅適合文藝界在此創(chuàng)作寫(xiě)生，更適合民俗旅游開(kāi)發(fā)?！顾f(shuō)，正有意聯(lián)絡(luò)幾位平潭老友，一起集成開(kāi)發(fā)此類海島資源，將來(lái)可以賺臺(tái)灣游客的錢?！∮浾哌€發(fā)現(xiàn)，由于海島的貧瘠以及平潭人愛(ài)闖蕩的性格，多年來(lái)村官選舉都乏人問(wèn)津。今年恰逢島內(nèi)各村換屆，讓人吃驚的是，競(jìng)選村官報(bào)名相當(dāng)踴躍。當(dāng)問(wèn)及當(dāng)?shù)卮迕裨驎r(shí)，他們都笑說(shuō)：「以后要大變樣了，肯定有好處?！狗康禺a(chǎn)先熱樓價(jià)飆八成平潭房?jī)r(jià)已經(jīng)不斷在刷新歷史紀(jì)錄。不少?gòu)B門、福州的外地人奔赴平潭，期望購(gòu)得一套甚至幾套大陸對(duì)臺(tái)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)，更期待隨政策明朗，這些投資可以快速升值?！∮浾咭坏巧掀教洞a頭，沿途的各類地產(chǎn)廣告就映入眼簾，縣城中的新樓盤更比比皆是。據(jù)了解，今年春節(jié)前后，島內(nèi)房?jī)r(jià)驟然飆升。每平米不到3,000元的房?jī)r(jià)最高已經(jīng)漲到5,000多元。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，平潭島內(nèi)7月房產(chǎn)銷售環(huán)比增長(zhǎng)八成多。號(hào)稱當(dāng)?shù)刈钯F的中海華僑城，面海公寓均價(jià)賣到每平米5,200元，其中較高的樓層則高達(dá)5,900元，盡管如此，樓盤推出后，高層戶型都很快售罄?！∮捎诋?dāng)前新盤銷售火爆，一些外來(lái)購(gòu)房者已將目光放在二手房市場(chǎng)。一位詹姓市民告訴記者，他早期購(gòu)置了兩套房子，剛剛賣掉的一套為他帶來(lái)近20萬(wàn)元利潤(rùn)?！∥骱降禺a(chǎn)的孫經(jīng)理說(shuō)，一旦平潭進(jìn)入開(kāi)發(fā)期，早已扎根當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊的法寶，都是手中儲(chǔ)備的大量土地，「大家都在等規(guī)劃，這樣才能根據(jù)未來(lái)功能區(qū)不同進(jìn)行分類開(kāi)發(fā)?！箵?jù)了解，僅西航地產(chǎn)一家企業(yè)手中就收儲(chǔ)上百畝待開(kāi)發(fā)的土地。近日，從相關(guān)部門了解到，當(dāng)平潭由“縣”升級(jí)為“特區(qū)”之后，縣委辦的很多材料都將要貼上“OUT”的標(biāo)簽。8月10日，中共福建省委常委、副省長(zhǎng)陳樺在臺(tái)灣正式發(fā)布設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，對(duì)平潭來(lái)說(shuō)，是一段過(guò)渡期，等待具體政策和措施的落實(shí)---畢竟，“兩岸共建共管試點(diǎn)特區(qū)”這一條文足夠石破天驚?！捌教妒且粡埓蟀准垼屑?xì)致的規(guī)劃，才能在上面畫(huà)出美妙的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖?！逼教犊h委宣傳部副部長(zhǎng)鄭壯志告訴記者。這段時(shí)間以來(lái)，他接待了來(lái)自境內(nèi)外的很多媒體及考察團(tuán)。面對(duì)大家屢次問(wèn)及的“新政策”和“新動(dòng)作”，他從來(lái)都是笑著搖搖頭：“一個(gè)項(xiàng)目也沒(méi)有，真沒(méi)什么好講的。” 平潭風(fēng)能和潮汐能優(yōu)勢(shì)明顯跨海大橋明年秋通車“68海里”這個(gè)數(shù)字，在記者采訪過(guò)程中被不同采訪對(duì)象屢次提及，對(duì)平潭人來(lái)說(shuō)，他們從小就知道，平潭是大陸距臺(tái)灣本島最近的島嶼縣，與新竹直線距離僅僅68海里。如果還有更進(jìn)一步的內(nèi)容，是他們現(xiàn)在會(huì)談起，自從省政府宣布設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，房?jī)r(jià)開(kāi)始漲了，考察訪問(wèn)的外地人也開(kāi)始多了……然而，所有的這一切，終不如一座“海峽大橋”來(lái)得讓人興奮。連接平潭娘宮村和福清小山東的平潭跨海大橋，是平潭人一輩子的夢(mèng)。這座3.5公里長(zhǎng)的跨海大橋，從2007年11月30日開(kāi)工，目前包括樁基（橋墩）在內(nèi)的大橋下部結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成了70%,預(yù)計(jì)到2010年9月可以竣工通車?！斑@座名為平潭跨海大橋，要連通的可不只是福建跟平潭島的交通，而是臺(tái)灣與大陸的‘統(tǒng)一大業(yè)’”.臺(tái)灣《商業(yè)周刊》如是說(shuō)。其實(shí)，眼前這座跨海大橋，或許正是平潭開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的起點(diǎn)。橋的意義和價(jià)值不言而喻。在海峽大橋之外，與福州空港相連的平潭二橋（長(zhǎng)樂(lè)古槐至平潭高速公路）目前也在積極籌建之中，并已列入海西高速公路網(wǎng)，今年底力爭(zhēng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作?！疤貐^(qū)”建成后“很廈門”“建成后的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)水平，將比廈門還廈門，比大連還大連?！边@是平潭縣縣長(zhǎng)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳文波此前的相關(guān)言論。據(jù)悉，平潭環(huán)島公路線位方案已上報(bào)福州市交通局審查，擬于12月底完成工程可行性研究報(bào)告編制。至于對(duì)臺(tái)滾裝碼頭建設(shè)項(xiàng)目，目前正在抓緊研究和地質(zhì)鉆探等工作，近期將建設(shè)1座長(zhǎng)約200米的防波堤。完工后，將建設(shè)2萬(wàn)噸級(jí)對(duì)臺(tái)客貨滾裝碼頭1座及相應(yīng)的配套設(shè)施?！鞍哑教秿u建設(shè)成探索兩岸合作新模式的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。”這是設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的意圖，在頗受關(guān)注的兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)方面，平潭縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)俞兆強(qiáng)介紹，為承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平潭已將火燒港片區(qū)劃為兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，總面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，港區(qū)可建造30萬(wàn)噸級(jí)泊位，方便園區(qū)企業(yè)貨物出入境。前期工作，平潭一直在做。建設(shè)平潭臺(tái)胞有信心按照設(shè)想，平潭島就是要“按兩岸民眾的共同意愿來(lái)開(kāi)發(fā)”。平潭縣委臺(tái)僑工作辦公室副主任王家龍向記者介紹說(shuō)，臺(tái)灣最大的工程公司之---中興工程顧問(wèn)股份有限公司已經(jīng)和省規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，“要確實(shí)把平潭規(guī)劃設(shè)計(jì)好。”“臺(tái)灣的公司參與了我們的規(guī)劃，因?yàn)樗麄儽容^了解臺(tái)灣人的口味。平潭要發(fā)展，還是要互動(dòng)，如果只是‘單相思',那就沒(méi)意思了?！蓖踅堃馕渡铋L(zhǎng)地說(shuō)，“要舉全省之力建設(shè)平潭，如果單憑平潭在那邊跳來(lái)跳去，也跳不出什么東西出來(lái)?！边@段時(shí)間以來(lái)，王家龍也接待了很多來(lái)自臺(tái)灣的考察團(tuán)和記者，在多次接觸后，他覺(jué)得臺(tái)灣民眾還是抱著樂(lè)觀的想像空間的，“他們對(duì)大陸政府很有信心，因?yàn)榘凑罩暗臍v史，大陸建設(shè)的幾個(gè)特區(qū)都很成功，現(xiàn)在又搞一個(gè)特區(qū)，絕對(duì)也會(huì)搞好的！”當(dāng)然，他也提出了一個(gè)必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：平潭本身的基礎(chǔ)確實(shí)比較薄弱。