如何推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排

【專家解說】：近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，凸現(xiàn)的污染問題越來越多。筆者認(rèn)為，在減排的四大領(lǐng)域中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排是基層環(huán)保部門的一大難題。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排難推動(dòng)，主要有以下原因: 一是未批而建普遍。原國家環(huán)保總局出臺(tái)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理有關(guān)審批手續(xù)。但是，很多養(yǎng)殖場(chǎng)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行，在建設(shè)地點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模等方面無制約、無審批，處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 二是缺少資金扶持。由于養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的周期性非常明顯而且風(fēng)險(xiǎn)大，整體屬于微利行業(yè)。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)不愿意自己掏錢建設(shè)污染治理設(shè)施。雖然有些養(yǎng)殖場(chǎng)在政府資金的扶持下，建了污染治理設(shè)施，但由于扶持資金有限，設(shè)施也不能正常運(yùn)行。 三是治污技術(shù)不成熟。按照減排核查細(xì)則，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，包括雨污分流、干清糞、污水厭氧處理、廢棄物綜合利用等。在資金有限的情況下，首先應(yīng)做好雨污分流和干清糞，然后再建設(shè)沼氣池厭氧處理。但實(shí)際上，很多養(yǎng)殖場(chǎng)在沒有做雨污分流的情況下先建了沼氣池，使得沼氣池的厭氧處理根本發(fā)揮不了作用。由于大部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在人煙稀少的地區(qū)，沼氣池產(chǎn)生的沼氣也不能充分利用，只好排放到空氣中，造成了大氣污染。 針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為，基層環(huán)保部門推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作可有以下措施: 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境意識(shí)。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排的主體責(zé)任。要利用行業(yè)協(xié)會(huì)，積極組織養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家介紹當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的形勢(shì)和國家的有關(guān)要求。 開展執(zhí)法檢查，適時(shí)征收排污費(fèi)。由于大部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，而且分散，基層環(huán)保部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)開展的執(zhí)法檢查偏少。在執(zhí)法行動(dòng)中，環(huán)保部門雖然無權(quán)關(guān)停未批而建的養(yǎng)殖場(chǎng)，但要針對(duì)存在的問題，下達(dá)整改通知。要根據(jù)條件，適時(shí)征收排污費(fèi)。 積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門有兩個(gè)抓手，一個(gè)是動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格證明，一個(gè)是較大的資金扶持?；鶎迎h(huán)保部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門，對(duì)于環(huán)評(píng)手續(xù)不齊全、無污染治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)不出具動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格證明。對(duì)于農(nóng)業(yè)部門的沼氣項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的扶持資金使用提出建議。 加大資金支持力度?；鶎迎h(huán)保部門要利用向養(yǎng)殖場(chǎng)征收來的排污費(fèi)，設(shè)置畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排專項(xiàng)資金。對(duì)于污染治理工作做得好的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行資金支持。 提出技術(shù)規(guī)范。由于很多養(yǎng)殖戶在環(huán)保方面的信息不靈通，對(duì)污染減排的技術(shù)要求不清楚，基層環(huán)保部門一定要做好養(yǎng)殖戶的參謀，提出技術(shù)規(guī)范。