長春市政府辦公廳印發(fā)的“長府辦【2015】21號文件誰有，在哪里能找到 謝謝

【專家解說】：長春市人民政府辦公廳文件
長府辦發(fā)〔2015〕16 號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的若干意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地加快振興，切實(shí)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施定向精準(zhǔn)調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，整合工業(yè)、科技、民營等專項(xiàng)資金，積極爭取國家和省專項(xiàng)資金支持，設(shè)立10億元的長春市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用股權(quán)債權(quán)投資、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
加大對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重大補(bǔ)鏈、龍頭產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、淘汰落后產(chǎn)能等符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、并列入《長春市工業(yè)資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度；對投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大影響和帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，由政府政策性投資平臺采取資本金注入等方式給予支持；對當(dāng)年竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效且工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目給予支持。
三、推動(dòng)大企業(yè)穩(wěn)增長
集中要素資源，全力保障在穩(wěn)增長中起關(guān)鍵作用的重點(diǎn)增量企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。幫助一汽集團(tuán)開拓市場，消化庫存，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡；支持一汽新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，對一汽轎車公司雙燃料出租車給予節(jié)能減排補(bǔ)貼，對一汽大眾公司新能源汽車研發(fā)項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。幫助大成集團(tuán)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)大成集團(tuán)與中糧集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，在玉米競購、搬遷改造等方面給予必要補(bǔ)助。幫助長客集團(tuán)解決好土地、拆遷等方面的問題，加快實(shí)施高速動(dòng)車組檢修、城軌調(diào)試整備和軌道交通裝備公司搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)。
四、鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效
支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定增長，對當(dāng)年凈增產(chǎn)值1000萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在流動(dòng)資金貸款貼息上給予支持。支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對首次入統(tǒng)的企業(yè)給予企業(yè)經(jīng)營者10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到10億元和100億元以上，且年增速達(dá)到8%以上、年產(chǎn)值利潤率高于全市平均水平的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者10萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長較快的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，以上年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)核定數(shù)為基數(shù)，每凈增1戶給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、推進(jìn)“兩化”深度融合
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，對接“中國制造2025”，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對首次納入國家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營者給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對首次實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營者給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。將智能制造作為今后推進(jìn)兩化融合的主攻方向，對首次列入我市“智能制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的企業(yè)經(jīng)營者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對工業(yè)機(jī)器人、3D打印、數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)智能制造項(xiàng)目和組織開展的數(shù)字化車間示范項(xiàng)目，給予股權(quán)投資或補(bǔ)貼支持。
六、全力支持大眾創(chuàng)業(yè)
加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面。加大對省級（含省級）以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的支持力度，對場地改造、軟硬件設(shè)備更新、服務(wù)設(shè)備購置等服務(wù)能力提升項(xiàng)目，經(jīng)市政府相關(guān)部門組織績效評估后，按項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對利用公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供公益性或低收費(fèi)的公共服務(wù)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)收入的30%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對注冊成立3年內(nèi)、進(jìn)入省級以上（含省級）創(chuàng)業(yè)孵化基地租用生產(chǎn)經(jīng)營場地的中小微企業(yè)，通過政府政策性投資平臺給予最高不超過50％的廠房租金補(bǔ)助。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立小額擔(dān)保貸款工作站，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地且符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予貸款貼息支持。
七、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
將電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、服務(wù)外包、工業(yè)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。經(jīng)認(rèn)定，對企業(yè)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，按新用途辦理相關(guān)手續(xù)，對企業(yè)開展新產(chǎn)品、新裝備、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予股權(quán)投資、投資補(bǔ)助和貸款貼息支持，對企業(yè)取得有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)國際認(rèn)證和國家統(tǒng)一推行認(rèn)證的，單項(xiàng)認(rèn)證給予最高不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對單戶企業(yè)給予年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元。支持企業(yè)積極創(chuàng)建創(chuàng)新型科技企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型科技企業(yè)給予補(bǔ)助；對準(zhǔn)備上市并進(jìn)行股份制改造的科技型企業(yè)給予最高不超過15萬元的后補(bǔ)助。
八、支持企業(yè)兼并重組
鼓勵(lì)我市企業(yè)通過兼并重組低成本獲取先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和專業(yè)人才，被兼并企業(yè)應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，其產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品目錄，且被兼并后稅收解繳關(guān)系在我市，對符合上述條件在兼并重組過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用給予補(bǔ)助或減免，對企業(yè)給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對重大兼并重組事項(xiàng)按照“一事一議”、“一企一策”給予資金支持。
九、支持企業(yè)開拓市場
鼓勵(lì)企業(yè)間協(xié)作配套，對大企業(yè)采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)本地企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)年度新增總額在200萬元以上，按其實(shí)際增加部分給予5‰、最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)從域外引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)，配套企業(yè)建成投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)正常供貨后，視其貢獻(xiàn)大小給予龍頭企業(yè)最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，給予配套企業(yè)最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)依托電子商務(wù)拓展銷售渠道，對利用電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000萬元以上的企業(yè)，按年度網(wǎng)絡(luò)銷售收入的1%給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)參加市政府組織的境外展會，對參展企業(yè)人員往返交通費(fèi)給予50%補(bǔ)助。在同質(zhì)同價(jià)情況下，鼓勵(lì)企業(yè)采購《長春市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》產(chǎn)品，對采購地方產(chǎn)品較多的企業(yè)，按實(shí)際采購總額給予最高不超過1%的獎(jiǎng)勵(lì)。
十、加強(qiáng)要素保障服務(wù)
實(shí)施對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，與省政府政策配套給予工業(yè)企業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)。選擇符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的用電大戶開展直購電試點(diǎn)，選擇在省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索園區(qū)直供電交易模式。對水電氣熱暖等要素保障到位、組織有力、成效突出的單位視情況給予領(lǐng)導(dǎo)班子適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持一汽等大企業(yè)“四供”剝離，抓好剝離過程中的要素銜接，對剝離過程中發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助；對剝離后新成立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)購置必要設(shè)備等固定資產(chǎn)，按不高于當(dāng)年投資總額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元；對分立后當(dāng)年新增的水、電、氣等生產(chǎn)要素支出，按實(shí)際發(fā)生額給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。
十一、加大對企業(yè)金融支持
對有核心技術(shù)、有成熟產(chǎn)品、有市場訂單、有增長潛力但缺資金的 “四有一缺”企業(yè)，通過采取增加“助保金池”資金、擴(kuò)大無費(fèi)擔(dān)保范圍等方式，逐戶解決企業(yè)融資困難；對產(chǎn)品市場好、訂單足，上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，貸款2000萬元以上的企業(yè)，按其當(dāng)年銀行流動(dòng)資金貸款利息的一定比例給予補(bǔ)貼；對擔(dān)保公司提供擔(dān)保的科技型“小巨人”企業(yè)貸款，通過政府補(bǔ)助降低企業(yè)融資成本，達(dá)到貸款利率不上浮，按當(dāng)年銀行基準(zhǔn)貸款利率發(fā)放貸款。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人對我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，對投資時(shí)間達(dá)到兩年以上，按其投資總額的5%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。為支持企業(yè)發(fā)展，政府性投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資可根據(jù)需要在一定年限內(nèi)不參與企業(yè)分紅、不參與企業(yè)管理和決策。
十二、支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)
支持具有投資、招商、運(yùn)營、管理能力的各類投資主體采用符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的各種開發(fā)模式開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，制定并出臺關(guān)于支持工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。經(jīng)認(rèn)定，對規(guī)劃占地面積不低于20公頃，首期開發(fā)面積不低于5公頃，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%，開發(fā)企業(yè)自持建筑面積不低于20%的重點(diǎn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，竣工建筑按核定后完成固定資產(chǎn)投資額的5%（不含購置土地費(fèi)用）給予投資主體最高不超過100萬元的投資補(bǔ)助；對利用閑置土地建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，竣工建筑按核定后完成固定資產(chǎn)投資額的10%（不含購置土地費(fèi)用）給予投資主體最高不超過200萬元的投資補(bǔ)助。
十三、本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年
市本級其他支持工業(yè)和信息化發(fā)展的相關(guān)政策中有與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本意見由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
長春市人民政府辦公廳
2015年6月1日

編 輯:喬硯