中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償條例什么時(shí)候頒布的

【專家解說(shuō)】：我國(guó)暫無(wú)《中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例》 在征地拆遷矛盾愈演愈烈的今天，經(jīng)常遇到老百姓打來(lái)的電話或網(wǎng)絡(luò)咨詢，向律師求證我國(guó)現(xiàn)今是否存在“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”這一法規(guī)，經(jīng)過(guò)本人無(wú)數(shù)次核實(shí)，我不得不無(wú)數(shù)次給予他們否定的答復(fù)，我真心地希望中國(guó)目前有一部這樣能夠反映老百姓心聲的良法，但是目前只能是一種奢求。下面，筆者就從法律的角度來(lái)分析一下，為什么“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”（以下簡(jiǎn)稱“暫行條例”）是假的？ 首先，從該暫行條例的法律效力來(lái)看，既然是“暫行條例”，按照我國(guó)《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。這就說(shuō)明所謂的“暫行條例”從效力級(jí)別上肯定是行政法規(guī)，只能以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布，很顯然，網(wǎng)上盛傳的“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”卻以“胡錦濤主席令”的形式予以發(fā)布，與我國(guó)法律法規(guī)嚴(yán)重矛盾。 其次，從該暫行條例的立法目的來(lái)看，所謂的“暫行條例”表述為：“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定本條例?！眱H從文字表述上來(lái)說(shuō)，該條內(nèi)容缺少法言法語(yǔ)，毫不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有說(shuō)明其制定該“暫行條例”的法律意義何在？用口語(yǔ)化的語(yǔ)言來(lái)迎合普通老百姓的心理需求，不符合我國(guó)制定法律法規(guī)的立法目的表述習(xí)慣。 第三、從該暫行條例的立法依據(jù)來(lái)看，“暫行條例”沒(méi)有說(shuō)明其條例制定的依據(jù)何在？其依據(jù)的上位法是哪些法律法規(guī)？在沒(méi)有明確其立法來(lái)源的前提下，其能夠產(chǎn)生的法律效力及產(chǎn)生多大的效力都將得到質(zhì)疑？同樣，對(duì)于該“暫行條例”的適用范圍，在法律條文中也無(wú)從體現(xiàn)，貫徹的基本原則等等都有欠缺，缺少基本的法律生效要素。 第四、從該暫行條例的條文結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容來(lái)看，“暫行條例”對(duì)條文章節(jié)的設(shè)計(jì)雜亂無(wú)章，沒(méi)有按照我國(guó)《立法法》明確規(guī)定的要求來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有根據(jù)內(nèi)容需要把其分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。另外，對(duì)該暫行條例的修改和廢止程序毫無(wú)涉及，也沒(méi)有題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。其具體內(nèi)容同時(shí)涉及到征收集體土地和國(guó)有土地，包括兩種不同土地性質(zhì)上房屋的安置補(bǔ)償、果樹青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，不區(qū)分實(shí)際情況，不分區(qū)域不分地類完全沒(méi)有任何細(xì)化條文，主觀臆想地把全國(guó)所有的情況通過(guò)一刀切的形式加以硬性規(guī)定，這顯然是十分荒謬的。 最后、從該暫行條例的制定程序來(lái)看，根據(jù)我國(guó)《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明、各方面對(duì)草案主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)資料送國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出審查報(bào)告和草案修改稿，審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)草案主要問(wèn)題作出說(shuō)明。行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 從上可知，制定一部法律法規(guī)，需要經(jīng)過(guò)十分復(fù)雜的程序，不可能完全是閉門造車杜撰出來(lái)的，事先事中事后都需要有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民積極參與？為什么只要具有基本法律常識(shí)的人來(lái)說(shuō)，就可以判斷出“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”是完全虛構(gòu)的呢？其最直接的核實(shí)結(jié)果就是我們不能從政府或法律規(guī)定的其他正式途徑來(lái)獲知“暫行條例”的文本內(nèi)容，其在法律和事實(shí)完全就是根本不存在的一部虛構(gòu)行政法規(guī)。 綜合以上幾個(gè)方面的分析，所謂的“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”事實(shí)上是不存在于中國(guó)法律體系當(dāng)中的，至于其為什么一度能夠得到廣大被征地拆遷老百姓的支持和熱捧呢？這反映出人們對(duì)當(dāng)前我國(guó)征地拆遷安置補(bǔ)償法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的失望，現(xiàn)有的政策不能滿足人們?nèi)罕姷膶?shí)際需求和現(xiàn)實(shí)利益，法律的滯后性已經(jīng)嚴(yán)重了影響了人們?nèi)罕妼?duì)合理征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)钠诖?，最終致使個(gè)別網(wǎng)友網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)自行臆造出一部現(xiàn)實(shí)生活中并不可能達(dá)到同類標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，這只能說(shuō)明中國(guó)法律與現(xiàn)實(shí)的某種無(wú)奈！ 值得欣慰的是，目前我國(guó)立法部門已經(jīng)著手開始修訂《土地管理法》，在2011年1月21日出臺(tái)實(shí)施了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之后，有關(guān)部門也正在起草《集體土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，希望上述法律法規(guī)能夠盡早頒布，以便從立法層面上化解老百姓對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題的怨言。 附：網(wǎng)上流傳的“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例” 中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定本條例。 （一） 征地補(bǔ)償 1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。? 2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。? 3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。? 4?征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。? 5?征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。 （二）其他稅費(fèi) 1?耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。 2?商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。? 3?征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。 4?耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。 ?（三）征地工作程序? ?1告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。 2?確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。? 3?組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。? 4?簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。 5?公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，省國(guó)土資源廳通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h（市）國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。 6?支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣ZF批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 （四）、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償3300元。搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償2800元。磚瓦房每平方米補(bǔ)償2400元。平(草)房每平方米補(bǔ)償1900元。? 2?其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 倉(cāng)房每平方米補(bǔ)償920元。室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償165元。沼氣池每個(gè)補(bǔ)償4600元。廁所每平方米補(bǔ)償190—300元。豬雞舍每平方米補(bǔ)償150—260元。塑料大棚每平方米補(bǔ)償165—280元。菜窖每平方米補(bǔ)償180—330元。磚石墻每延長(zhǎng)米補(bǔ)償190元。格柵（含工藝格柵欄）每延長(zhǎng)米補(bǔ)償450元。大門樓每個(gè)補(bǔ)償2400元。飲用水井（含壓水設(shè)備）每眼補(bǔ)償1000元。農(nóng)家排灌水井（含泵水設(shè)備）每眼補(bǔ)償15000元。排灌大井（含設(shè)備）每眼補(bǔ)償3萬(wàn)元。排水管（塑料管、鑄鐵）每延長(zhǎng)米補(bǔ)償80—150元。電話移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。墳每座補(bǔ)償5000元。 3?異地安置補(bǔ)助費(fèi)（包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等）每戶2萬(wàn)元。 （五）、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ⑴楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)? 1—3年平均每畝補(bǔ)償6000元；4—13年平均每畝補(bǔ)償12000—36000元；14—20年平均每畝補(bǔ)償60000-80000元；21年以上平均每畝補(bǔ)償32000元。? ⑵柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)? 1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元；4—20年平均每畝補(bǔ)償18000—30000元；21—50年平均每畝補(bǔ)償44000—60000元；51年以上平均每畝補(bǔ)償24000元。? ⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)? 1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元；4—20年平均每畝補(bǔ)償20000—31000元；21—40年平均每畝補(bǔ)償56000—62000元；41—70年平均每畝補(bǔ)償168000元；71年以上平均每畝補(bǔ)償126000元。 ⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi) 1—3年平均每畝補(bǔ)償150000元；4—20年平均每畝補(bǔ)償180000—250000元；21—50年平均每畝補(bǔ)償60000—130000元；51年以上平均每畝補(bǔ)償110000元。 2?村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 一般林木（楊柳榆槐等）幼齡林（1—10年生）平均每株補(bǔ)償35-65元；中齡林（11—20年生）平均每株補(bǔ)償220—300元；成熟林（21年以上）平均每株補(bǔ)償350元。? 3?森林植被恢復(fù)費(fèi) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝120000元；未成林每畝86600元；防護(hù)林、特種用途林每畝63360元、國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝76670元；疏林地、灌木林地每畝50000元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝43340元。? 4?林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。 （六）、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?蘋果樹? 培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償150-220元；初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償300-450元；盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償600-1800元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償900元。 2?梨樹? 培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償45-120元；初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償150-300元；盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償1900-2200元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償1200元。? 3?桃樹 培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償45-90元；初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償150-280元；盛果期（9-20年）平均每株補(bǔ)償350-680元；衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償280元。? 4?葡萄樹 培育期（1-2年）平均每株補(bǔ)償30-55元；初果期（3-5年）平均每株補(bǔ)償40-150元；盛果期（6-11年）平均每株補(bǔ)償150-330元；衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償190元。? 5?棗樹 培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償30-80元；初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償50-120元；盛果期（9-30年）平均每株補(bǔ)償520-130元；衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償680元。 6 杏樹 培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償45-185元；初果期（4-7年）平均每株補(bǔ)償200-310元；盛果期（8-35年）平均每株補(bǔ)償500-1600元；衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償980元 7 板栗 培育期（1-4年）平均每株補(bǔ)償45-95元；初果期（5-7年）平均每株補(bǔ)償190-210元；盛果期（8-35年）平均每株補(bǔ)償50-1600元；衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償860元。? 8雜果樹? 培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償25-50元；初果期（4-10年）平均每株補(bǔ)償80-130元；盛果期（11-25年）平均每株補(bǔ)償130-280元；衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償140元。? （七）、電力設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?低壓線路改移（0.4KV）每公里補(bǔ)償30000元；線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。 2?高壓線路改移（10KV）每公里補(bǔ)償47000元；線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。 3?高壓線路加高（66KV）：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬(wàn)元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。 4?高壓線路加高（220KV以上）：砼雙桿平均每基2萬(wàn)元，鐵塔平均每基20萬(wàn)元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。 （八）、郵電通訊設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?電話線路 木桿平均每根（含話線橫擔(dān)瓷瓶等）1000-2000元；砼桿平均每根（含話線橫擔(dān)瓷瓶等）1500-3000元。? 2?架空光（電）纜? 木桿平均每根500元；砼桿平均每根1000元；光（電）纜每米50-150元。 3?地下電纜? 電纜、光纜每米100-200元。? （九）、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價(jià)適當(dāng)補(bǔ)償。? 1?農(nóng)村小型水庫(kù) 水庫(kù)水面（灌溉與養(yǎng)殖兼用）每畝補(bǔ)償19000元；水庫(kù)水面（灌溉）每畝補(bǔ)償16000元；水庫(kù)荒灘每畝補(bǔ)償300元。 2?農(nóng)田灌溉水利設(shè)施? 小型閘門（砼結(jié)構(gòu)）每個(gè)補(bǔ)償15000-20000元；排灌干渠堤壩每延長(zhǎng)米補(bǔ)償80元。 （十）、廠礦企事業(yè)單位動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動(dòng)遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)；廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。 （十一）、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。鄉(xiāng)村道路（瀝青路面）視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償20-35萬(wàn)元。鄉(xiāng)村道路（砂石路面）每公里補(bǔ)償9萬(wàn)元。鄉(xiāng)村道路（土路面）每公里補(bǔ)償4萬(wàn)元 （十二）、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。村道路連接線（砂石路面）每公里補(bǔ)償12萬(wàn)元（含征地費(fèi)用、簡(jiǎn)易構(gòu)造物）。鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償8萬(wàn)元 （十三）、征地及動(dòng)遷不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 按簽訂的征地和動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動(dòng)遷的補(bǔ)償；工程設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，征地動(dòng)遷協(xié)議中沒(méi)有列入的不可預(yù)見(jiàn)的地下構(gòu)造物動(dòng)遷補(bǔ)償；因國(guó)家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目，由省交通廳和省國(guó)土資源廳共同核定。? （十四）、各市動(dòng)遷辦公室管理費(fèi) 按省市簽訂的動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計(jì)提。各市動(dòng)遷辦公室為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動(dòng)遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。? （十五）高速公路占地賠償——林地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法 一苗圃地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法 苗圃地補(bǔ)償費(fèi)=該苗圃前三年年平均產(chǎn)值(公頃)苗圃地面積(公頃)補(bǔ)償倍數(shù) 注：補(bǔ)償系數(shù)=臨時(shí)占地(指占用期二年以下，下同)為每年2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上，下同)為10--25倍。 二國(guó)有其它林地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地) ；其他林地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積林種補(bǔ)償系數(shù) ；三集體其它林地永久占地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地) ；集體其他林地永久占地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補(bǔ)償倍數(shù)(6至10) ；四集體其它林地臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法(不含苗圃地) ；集體其他林地臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補(bǔ)償倍數(shù)(占用期一年為1.5- 3倍，占用期二年為5倍) （十六） 對(duì)拆遷特困戶和喪失勞動(dòng)能力沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的房屋，由拆遷人按以下規(guī)定給予照顧： 1、對(duì)拆遷持有有效《市居民最低生活保障證》的住戶，其拆遷貨幣補(bǔ)償款低于5.5萬(wàn)元的，按5.5萬(wàn)元給予貨幣補(bǔ)償。 2、對(duì)拆遷持有有效《城市居民最低生活保障證》的住戶中的殘疾人，其持有的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》標(biāo)明殘疾標(biāo)準(zhǔn)s程度為一級(jí)、二級(jí)的聽(tīng)力、語(yǔ)言、肢體殘疾的和標(biāo)明視力、智力、精神殘疾的，在第一條的基礎(chǔ)上，再給予補(bǔ)助1萬(wàn)元照顧。 （十七）對(duì)于特殊情況參照有關(guān)規(guī)定，依照現(xiàn)行當(dāng)?shù)匚飪r(jià)市場(chǎng)，由省市主管部門舉行聽(tīng)證會(huì)，與業(yè)主協(xié)商處理。 （十八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民生工程，要征得人民理解與支持，掀起全民建設(shè)家園的氛圍，不得強(qiáng)制進(jìn)行，若有對(duì)群眾有威脅，恐嚇甚者暴力行為，直接追究負(fù)責(zé)官員責(zé)任。 本條例自2011年3月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席 胡 錦 濤