分析一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象（論文）

【專(zhuān)家解說(shuō)】：論文標(biāo)題:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展                當(dāng)今世界，全球化是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展正在拉近地域間的距離和政治界限，這種趨勢(shì)的積極方面是在全球經(jīng)濟(jì)和文化交流的推動(dòng)下，給人們帶來(lái)了更多的物質(zhì)和服務(wù)，給地球上的人們帶來(lái)了新的機(jī)遇，但是我們也應(yīng)該看到這種全球化趨勢(shì)的負(fù)面影響，氣候變化、生物多樣性消失，臭氧層耗竭、污染、水資源耗竭以及為了爭(zhēng)奪公有資源引起的沖突等是人類(lèi)面臨的最緊迫的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，唯一的選擇是走可持續(xù)發(fā)展的道路，也就是低碳經(jīng)濟(jì)的道路。中國(guó)正在按照科學(xué)發(fā)展觀，建立生態(tài)文明和和諧社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面都取得了可喜的成就。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。 　　城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是社會(huì)發(fā)展的心臟。我國(guó)城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.4億人。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到58％～60％，在這一期間，中國(guó)的城市人口將達(dá)到8億～9億。城市的環(huán)境狀況，關(guān)系到我國(guó)大多數(shù)人的福利和健康。目前我國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8％，COD僅減少2.1％，未完成削減10％的目標(biāo)。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題不但沒(méi)有得到控制，而且仍在進(jìn)一步發(fā)展。這些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人民的身體健康和生活的改善。 　　低碳經(jīng)濟(jì)，就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。 　　要解決城市環(huán)境問(wèn)題，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說(shuō)，在發(fā)展的過(guò)程中，要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然資源，不但我們這一代有良好的環(huán)境和充足的資源來(lái)發(fā)展，而且以后的千秋萬(wàn)代都有同樣美好的環(huán)境和充足的資源來(lái)發(fā)展。 　　低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)日益受到世界各國(guó)的關(guān)注。建設(shè)低碳城市，必須推行以下政策措施。 　　低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。 　　低碳生產(chǎn)：實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式 　　低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式。要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開(kāi)采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過(guò)程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個(gè)共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和二氧化碳的排放，最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同，即前者是一種經(jīng)濟(jì)模式，包括了生產(chǎn)和消費(fèi)，而后者只是一種生產(chǎn)模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè)已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。 　　要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策；完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程。 　　按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源；在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下，積極發(fā)展核電；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水能，主要是小水電；大力推廣清潔煤技術(shù)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。 　　要充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心的作用。該中心是一個(gè)推進(jìn)中國(guó)清潔生產(chǎn)的研究和咨詢(xún)實(shí)體，是國(guó)家清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略引進(jìn)和推廣的技術(shù)領(lǐng)頭機(jī)構(gòu)，1994年12月由國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)成立。國(guó)家清潔生產(chǎn)中心重點(diǎn)從事清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿性理論和應(yīng)用理論與技術(shù)方法的研究，清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣以及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核人員的培訓(xùn)工作。 　　低碳消費(fèi)：實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式 　　我們要提倡可持續(xù)的消費(fèi)模式。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家中占世界人口20％的人消耗了全球50％的能源，而世界上有13億人每天的生活費(fèi)不到1美元，有10億人沒(méi)有安全的飲用水。美國(guó)人均排放二氧化碳比中國(guó)多達(dá)5倍。按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)造成的全球環(huán)境問(wèn)題負(fù)主要責(zé)任。他們首先應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行低碳消費(fèi)模式，帶頭采取行動(dòng)，減少溫室氣體的排放。 　　與此同時(shí)，在消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)當(dāng)實(shí)行低碳消費(fèi)這種可持續(xù)的消費(fèi)模式。中國(guó)在未來(lái)可能成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。我們應(yīng)當(dāng)盡最大的努力，在實(shí)行低碳生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)行低碳消費(fèi)，為保護(hù)世界氣候和全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。 　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)2007年4月末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京私人汽車(chē)達(dá)187.8萬(wàn)輛。前聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特普費(fèi)爾說(shuō)，如果中國(guó)人均汽車(chē)擁有量達(dá)到美國(guó)的水平，這個(gè)世界將會(huì)出現(xiàn)環(huán)境災(zāi)難。我想這不是聳人聽(tīng)聞。中國(guó)水資源十分短缺，但浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，例如用普通自來(lái)水澆綠地，到處建溫泉、湯泉和水城；飯館中大量的剩飯剩菜被丟棄；城市中各種裝飾燈、霓虹燈徹夜通明。 　　現(xiàn)在該是實(shí)行低碳消費(fèi)的時(shí)候了。低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。最近，英國(guó)駐華使館聯(lián)合北京青年報(bào)和搜狐網(wǎng)等多家媒體在中國(guó)公眾中開(kāi)展了“體驗(yàn)小變化，持續(xù)好生活”的環(huán)?；顒?dòng)?；顒?dòng)提出了10種綠色生活方式，號(hào)召公眾參與體驗(yàn)這些生活方式并在北青網(wǎng)上建立體驗(yàn)博客。推薦的綠色生活方式包括盡量不用塑料袋、做個(gè)回收專(zhuān)家、購(gòu)物先算碳排放、提倡一水多用、電器關(guān)閉不待機(jī)、拒絕一次性用品、不必要時(shí)不開(kāi)車(chē)等。有些事情，看起來(lái)很小，但如果大家都這么做，意義卻非常重大。例如電器設(shè)備待機(jī)問(wèn)題，電器設(shè)備在待機(jī)狀態(tài)下耗電一般為其開(kāi)機(jī)狀態(tài)下耗電量的1 0％左右。一般家庭里的電視、空調(diào)、電腦、飲水機(jī)和電熱水器等常用家電的待機(jī)能耗加在一起，相當(dāng)于開(kāi)著一只30～60瓦的長(zhǎng)明燈，一般1天待機(jī)16小時(shí)左右，1～3天即浪費(fèi)1度電，平均每個(gè)家庭一年多交電費(fèi)100多元。電器關(guān)機(jī)沒(méi)拔插頭全國(guó)每年待機(jī)浪費(fèi)電量高達(dá)180億度，相當(dāng)于3個(gè)大亞灣核電站年發(fā)電量。又例如，在同等條件下，節(jié)能燈發(fā)光效率大約是普通白熾燈的3.5～4倍。如果每個(gè)家庭都使用節(jié)能燈，就能節(jié)省大量電力。 　　讓我們從我做起，從日常生活做起，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市作出貢獻(xiàn)。 　　控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度提高發(fā)展質(zhì)量 　　我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過(guò)熱發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中，存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；不少新建項(xiàng)目，污染治理設(shè)備建成后放在那里，只有當(dāng)環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時(shí)才使用；由于我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物；由于我國(guó)工業(yè)能源效率普遍低下，使二氧化碳和其他污染物的排放十分嚴(yán)重。 　　我國(guó)2003-2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年平均增長(zhǎng)10.4％。全國(guó)有200多個(gè)地級(jí)市平均GDP是17％，有的達(dá)到了30％以上。這種增長(zhǎng)在很大程度上是以犧牲我國(guó)環(huán)境和資源為代價(jià)取得的。要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低發(fā)展速度，就是降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度；提高各類(lèi)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)；制定必要的經(jīng)濟(jì)政策和懲罰措施。排污收費(fèi)制度要改進(jìn)，罰款只有超過(guò)采取防治措施的代價(jià)的情況下，這一措施才會(huì)有效。 　　2007年，國(guó)家環(huán)?？偩质状螁?dòng)“區(qū)域限批”措施，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域和4個(gè)電力集團(tuán)實(shí)行了“限批”。所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的事件，環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改為止。這是一種新的創(chuàng)造，是一種控制環(huán)境污染的有效措施。但是，要使我國(guó)環(huán)境形勢(shì)發(fā)生根本的變化，必須將這一措施的范圍擴(kuò)大，即在沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域停止批準(zhǔn)新建增加污染排放量的項(xiàng)目，包括能達(dá)標(biāo)排放的污染項(xiàng)目，直到這一地區(qū)有了環(huán)境容量為止。如果這些措施而降低DGP的發(fā)展速度，也在所不惜。 　　中國(guó)科學(xué)院《2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》選取一次能源、淡水、水泥、鋼材和常用有色金屬的消耗量來(lái)計(jì)算節(jié)約系數(shù)，對(duì)世界59個(gè)主要國(guó)家的資源績(jī)效水平進(jìn)行了排序，結(jié)果表明丹麥?zhǔn)琴Y源績(jī)效最好的國(guó)家，中國(guó)僅排在第54位，屬于資源績(jī)效最差的國(guó)家之列。在這樣一種形勢(shì)下，降低我國(guó)單位GDP能源、資源消耗，節(jié)能降耗，緩解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾，成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。我國(guó)政府已制訂了從2006—2010年單位GDP能耗降低20％的指標(biāo)。我們一定要花大力氣確保這一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 　　在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要的調(diào)整。我國(guó)目前每年出口大量高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品，例如數(shù)千萬(wàn)噸的鋼鐵。在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過(guò)程中消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生了大量的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約23％的污染是在出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的。產(chǎn)品賣(mài)給了外國(guó)人，污染和環(huán)境破壞留給了我們自己，這不是低碳經(jīng)濟(jì)，更不是可持續(xù)的發(fā)展模式。要對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要的調(diào)整，限制高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展低碳產(chǎn)品的出口。 　　低碳城市，就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。城市低碳經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤炭的使用，增加天然氣的使用以及發(fā)展和使用氫能等新能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。 　　大力開(kāi)展國(guó)際合作引進(jìn)低碳技術(shù) 　　國(guó)際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù)。我們?cè)谂Πl(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí)，要大力從國(guó)外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上通過(guò)了所謂的“巴厘島路線(xiàn)圖”，其中包括一個(gè)加速向發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案。我們要充分利用這一機(jī)制和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》下的“清潔發(fā)展機(jī)制”及其他機(jī)制，引進(jìn)資金和先進(jìn)的低碳技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，減緩溫室氣體排放增加的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化應(yīng)對(duì)之間的平衡。