行政判斷余地的構(gòu)造及其變革——基于核能規(guī)制司法審查的考察

【摘要】：將專業(yè)性、預(yù)測性與行政判斷余地理所當(dāng)然地聯(lián)系起來,不僅忽視了行政判斷余地在風(fēng)險行政領(lǐng)域的形成脈絡(luò)、理論基礎(chǔ)和具體構(gòu)造,還可能導(dǎo)致行政判斷余地在我國的盲目擴張,對行政法治的建構(gòu)具有較大的危害性。以德國核能法為例,行政判斷余地的基礎(chǔ)在于功能法正當(dāng)原則、規(guī)范調(diào)整對象的特點和行政權(quán)的功能優(yōu)勢。從不確定法律概念的屬性或行政事務(wù)的類型(諸如專業(yè)性決定或預(yù)測性決定)出發(fā)建構(gòu)判斷余地,忽略了行政判斷余地成立背后的基本權(quán)利保護、行政決定的特點、行政決定作出的構(gòu)造等因素。對行政判斷余地的考察應(yīng)建構(gòu)一種綜合衡量的對話模式,方能避免行政判斷余地理論的空洞化,這對我國環(huán)境法與科技法等領(lǐng)域的司法審查皆具重要意義。 【作者單位】： 中國青年政治學(xué)院法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 核能規(guī)制 行政判斷余地 行政裁量 司法審查
【分類號】：D922.1;D926.2;D912.6
【正文快照】： 核能規(guī)制作為一種風(fēng)險規(guī)制類型,體現(xiàn)了政府決定的專業(yè)性和預(yù)測性。由此需要思考的是,在司法審查中,行政決定的專業(yè)性和預(yù)測性能否成為行政判斷余地的基礎(chǔ)?國內(nèi)有關(guān)判斷余地的研究文獻大多對此作出了肯定回答,理由大抵相似,如行政機關(guān)更適合作出專業(yè)性的判斷,〔1〕“若涉及預(yù)測

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