論太湖流域水污染的綜合治理

【摘要】：太湖流域地處中國(guó)東部沿海、長(zhǎng)江三角洲南緣，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。20世紀(jì)80年代，“太湖美，美就美在太湖水”的動(dòng)人歌聲曾經(jīng)讓無數(shù)人對(duì)太湖之美浮想聯(lián)翩。然而歌聲唱響的幾十年后，太湖又以一種截然相反的形象成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著太湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)水資源的需求量越來越大，對(duì)水質(zhì)的要求越來越高，而太湖流域的水環(huán)境問題卻越來越嚴(yán)重，太湖流域水污染成為該流域最嚴(yán)重的水問題。20世紀(jì)90年代以來，在中央政府和各地方政府的共同努力之下太湖水污染治理已經(jīng)取得了一定的階段性成效，但是太湖水污染的狀況尚沒有得到根本性的改變，太湖流域作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，其水污染的治理有其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。 在經(jīng)歷了1998年的“零點(diǎn)行動(dòng)”和2004年的“引江濟(jì)太”之后，2007年太湖藍(lán)藻集中暴發(fā)給江蘇省無錫市帶來了一場(chǎng)突如其來的水危機(jī)，致使部分地區(qū)飲用水受到污染，嚴(yán)重影響了周邊居民的正常生活。這場(chǎng)水危機(jī)引發(fā)了全國(guó)上下的關(guān)注，再一次敲響了水污染防治的警鐘?！八{(lán)藻危機(jī)”正是在提醒人們，太湖流域水污染已呈現(xiàn)出“一體化”趨向，突發(fā)性水污染事件不僅提升了對(duì)政府對(duì)環(huán)境問題應(yīng)急能力的要求，更是對(duì)水污染治理效果的拷問，太湖流域各利益有關(guān)方面，從中央水利、環(huán)保部門到太湖流域各區(qū)域政府有關(guān)部門及流域管理機(jī)構(gòu)，誰也無法置身事外。 太湖流域水污染治理具有其自身的復(fù)雜性，涉及江、浙、滬三省一市區(qū)劃和部門管理的分割，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)漁業(yè)面源、城市生活污水等多重污染源交叉，因此治理太湖流域水環(huán)境污染需要著眼于全流域的整體利益，充分完善綜合治理體制、機(jī)制、法制。本文通過闡述太湖流域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等環(huán)境概況以及水環(huán)境變遷和水污染現(xiàn)狀，提出了太湖流域水污染的危害及治理的必要性，分析國(guó)內(nèi)外流域水污染治理實(shí)踐及其在太湖流域治理中的引用，提出從全流域的視角實(shí)施流域水污染治理，并據(jù)此從綜合管理體制、機(jī)制、法制角度提出相關(guān)建議。太湖流域是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，因污染而引發(fā)的水資源危機(jī)日益成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、和諧發(fā)展的制約因素。解決好太湖流域的水污染問題關(guān)系到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民的切身利益，意義重大、刻不容緩。 【關(guān)鍵詞】：太湖流域 水污染 綜合治理
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：X52
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 緒論10-20
• 第一節(jié) 本選題的研究背景及意義10-11
• 一、 本選題的研究背景10
• 二、 本選題的研究意義10-11
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-15
• 一、 國(guó)外研究現(xiàn)狀11-12
• 二、 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• 三、 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評(píng)述14-15
• 第三節(jié) 本文運(yùn)用的基本理論15-18
• 一、 生態(tài)治理理論15-16
• 二、 區(qū)域治理理論16
• 三、 公共治理理論16-17
• 四、 公共池塘資源理論17
• 五、 新公共管理理論17-18
• 第四節(jié) 本文的研究思路、方法和內(nèi)容框架18-19
• 一、 研究思路和方法18
• 二、 研究?jī)?nèi)容框架18-19
• 第五節(jié) 本文涉及的基本概念19-20
• 一、 流域、跨行政區(qū)19
• 二、 水污染綜合治理19-20
• 第一章 太湖流域水污染相關(guān)背景20-30
• 第一節(jié) 太湖流域水環(huán)境概況20-22
• 一、 太湖流域的自然環(huán)境20-21
• 二、 太湖流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境21-22
• 三、 太湖流域水環(huán)境總體特征概況22
• 第二節(jié) 太湖流域水環(huán)境變遷及水污染現(xiàn)狀22-26
• 一、 太湖流域水環(huán)境變遷22-24
• 二、 太湖流域污染源類型24-25
• 三、 太湖流域水污染現(xiàn)狀25-26
• 第三節(jié) 太湖流域水污染的危害及其治理的必要性26-30
• 一、 太湖流域水污染的危害26-28
• 二、 太湖流域水污染治理的必要性28-30
• 第二章 太湖流域水污染綜合治理實(shí)踐30-40
• 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外流域水污染綜合治理實(shí)踐在太湖流域的應(yīng)用30-37
• 一、 國(guó)外流域水污染綜合治理實(shí)踐30-34
• 二、 國(guó)內(nèi)流域水污染綜合治理實(shí)踐34-36
• 三、 國(guó)內(nèi)外流域水污染綜合治理實(shí)踐在太湖流域的應(yīng)用36-37
• 第二節(jié) 太湖流域水污染綜合治理實(shí)踐及其成效37-40
• 一、 太湖流域引江濟(jì)太調(diào)水工程37-38
• 二、 太湖流域?qū)嵤┚C合治理方案38-40
• 第三章 太湖流域水污染治理存在的問題40-56
• 第一節(jié) 太湖流域水污染治理體制不合理40-46
• 一、 流域綜合管理體制的不合理40-43
• 二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置的不合理43-44
• 三、 信息公開制度及共享平臺(tái)缺失44-46
• 第二節(jié) 太湖流域水污染治理機(jī)制不完善46-52
• 一、 缺乏有效的協(xié)調(diào)參與機(jī)制47-48
• 二、 缺乏優(yōu)化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制48-50
• 三、 缺乏完善的預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制50-52
• 第三節(jié) 太湖流域水污染治理法制不健全52-56
• 一、 法律法規(guī)不健全，政策執(zhí)行有阻滯52-53
• 二、 執(zhí)法力度較薄弱，排污監(jiān)管不到位53-54
• 三、 政績(jī)考核有偏差，監(jiān)督問責(zé)效果差54-56
• 第四章 太湖流域水污染綜合治理對(duì)策研究56-76
• 第一節(jié) 太湖流域水污染綜合治理體制的完善56-64
• 一、 改革流域管理體制，調(diào)整綜合治理模式56-59
• 二、 調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色治污水平59-62
• 三、 建立信息公開制度，搭建多元交流平臺(tái)62-64
• 第二節(jié) 太湖流域水污染綜合治理機(jī)制的完善64-71
• 一、 完善流域多層面協(xié)調(diào)參與機(jī)制64-66
• 二、 引入并完善流域市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制66-69
• 三、 完善流域水污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制69-71
• 第三節(jié) 太湖流域水污染綜合治理法制的完善71-76
• 一、 完善有關(guān)法律法規(guī)，健全流域法律體系71
• 二、 加大流域執(zhí)法力度，加強(qiáng)政府監(jiān)管職能71-73
• 三、 加強(qiáng)行政問責(zé)監(jiān)督，提升政策執(zhí)行力度73-76
• 結(jié)論76-78
• 參考文獻(xiàn)78-84
• 致謝84-85

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