特許權(quán)在我國污水處理行業(yè)的應(yīng)用問題研究

【摘要】：污水處理行業(yè)市場化是一個全球性的發(fā)展趨勢。西方國家早在上個世紀就已經(jīng)開始了污水處理行業(yè)市場化浪潮,而我國的市場化實踐剛剛開始。我國對污水處理行業(yè)長期采取計劃經(jīng)濟體制下的管理模式所形成的行政壟斷特征,以及污水處理行業(yè)本身所具有的自然壟斷特征,迫切需要因地制宜的市場化方式解決其束縛。政府特許權(quán)作為一種有效的污水處理行業(yè)市場化方式在國外已經(jīng)擁有比較長的歷史,在我國才剛剛起步。 如何利用政府特許權(quán)方式來推動我國污水處理行業(yè)的市場化進程是本文的關(guān)注重點。 本文分為四個部分。緒論部分對論文研究范圍以及相關(guān)概念進行界定和區(qū)分,分析論文選題的背景以及研究框架。第一章首先對我國污水處理行業(yè)的現(xiàn)行體制進行了初步分析,總結(jié)了我國污水處理行業(yè)在管理體制、運營體制、收費機制等方面存在的弊病,隨后對特許權(quán)方式在我國污水處理行業(yè)市場化過程中應(yīng)用所取得的成績及存在的問題進行了總結(jié)。第二章主要從特許權(quán)方式主體以及外部環(huán)境等幾個方面對特許權(quán)在我國污水處理行業(yè)應(yīng)用過程中存在的有關(guān)問題進行了深刻剖析。在前一章的基礎(chǔ)上,第三章針對特許權(quán)應(yīng)用存在的問題,從政策措施、法律介入、監(jiān)管體系和運作方式四個方面提出了保障特許權(quán)方式有效應(yīng)用的措施。 【關(guān)鍵詞】：特許權(quán) 污水處理行業(yè) 市場化
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：X32
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 緒 論8-14
• 第一節(jié) 概念界定8-11
• 一. 污水處理行業(yè)8
• 二. 特許權(quán)8-10
• 三. 市場化10-11
• 第二節(jié) 選題背景11-13
• 一. 自然壟斷規(guī)制理論要求放松規(guī)制11-12
• 二. 我國污水處理行業(yè)需要市場化改革12
• 三. 特許權(quán)是一種行之有效的市場化手段12-13
• 第三節(jié) 研究框架13-14
• 第一章 特許權(quán)應(yīng)用現(xiàn)狀分析14-27
• 第一節(jié) 我國污水處理行業(yè)應(yīng)用特許權(quán)的背景14-18
• 一. 管理體制混亂14-15
• 二. 運營效率低下15-16
• 三. 收費機制落后16-18
• 第二節(jié) 特許權(quán)在我國污水處理行業(yè)應(yīng)用取得的成效18-23
• 一. 城市污水處理率得到大幅提高19-20
• 二. 政府投資支出和財政補貼減少20
• 三. 行業(yè)投資主體趨于多元化20-21
• 四. 設(shè)施管理方式趨于企業(yè)化21-22
• 五. 行業(yè)收費機制趨于市場化22-23
• 第三節(jié) 特許權(quán)應(yīng)用存在的問題23-27
• 一. 事前:特許權(quán)授予程序嚴肅性不足23-24
• 二. 事中:特許協(xié)議關(guān)鍵條款不盡合理24-25
• 三. 事后:項目無法持續(xù)正常運行25-27
• 第二章 特許權(quán)應(yīng)用存在問題的原因分析27-39
• 第一節(jié) 政府目標短視性29-31
• 一. 過分注重減少支出29-30
• 二. 過分注重增加融資30-31
• 第二節(jié) 投資者機會主義31-32
• 一. 追求不合理的投資回報31
• 二. 追求不合理的風險轉(zhuǎn)移31-32
• 第三節(jié) 外部環(huán)境不規(guī)范32-34
• 一. 缺乏政策和法律環(huán)境的配套32-33
• 二. 缺乏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導33-34
• 三. 缺乏科學行業(yè)監(jiān)管體系的約束34
• 第四節(jié) 操作經(jīng)驗不成熟34-39
• 一. 特許權(quán)受讓者選擇機制不夠規(guī)范34
• 二. 項目交易結(jié)構(gòu)不能合理構(gòu)建34-36
• 三. 特許權(quán)授予期限無法合理界定36-39
• 第三章 完善特許權(quán)的對策建議39-52
• 第一節(jié) 完善政策的具體措施39-43
• 一. 明確宏觀政策導向39-40
• 二. 推進收費機制改革40-42
• 三. 強化政策措施的可操作性42-43
• 第二節(jié) 加大法律的參與力度43-44
• 一. 加強行業(yè)改革及特許權(quán)的立法43-44
• 二. 明確投資風險的分解方法和渠道44
• 三. 及時研究特許權(quán)應(yīng)用出現(xiàn)的新問題44
• 第三節(jié) 建立科學的監(jiān)管體系44-46
• 一. 轉(zhuǎn)變政府職能44-45
• 二. 調(diào)整監(jiān)管策略45-46
• 第四節(jié) 選擇適合的運作方式46-52
• 一. 選擇適合的特許權(quán)授予方式46-48
• 二. 選擇適合的特許權(quán)運作模式48-52
• 結(jié)束語52-53
• 致 謝53-54
• 參考文獻54-56
• 作者簡介56

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