城市污水處理BOT項目的風(fēng)險管理研究

【摘要】：改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，成就斐然，城市化發(fā)展水平也越來越高。隨著城市化水平的提高，各種城市環(huán)境問題也越來越顯著，尤其是水資源的污染問題。水資源關(guān)乎國計民生，水資源的污染在一定程度上限制了城市化的進一步發(fā)展。但是，目前水資源污染治理主要由政府主導(dǎo)，并由財政撥款對其進行治理，在一定程度上增加了政府財政壓力。探索一種新的水資源的污染治理模式，并對這種模式所帶來的風(fēng)險進行評估管理研究，將會有效提高水質(zhì)凈化的效率，緩解政府的財政壓力，提升城市化水平。 本文首先根據(jù)我國城市污水處理過程中出現(xiàn)的財政問題和企業(yè)管理問題，提出將BOT模式應(yīng)用于城市污水處理項目，以發(fā)揮BOT模式的優(yōu)勢，解決城市污水處理中存在的問題。BOT模式在實際操作運行過程中會面臨很多風(fēng)險問題，如何利用風(fēng)險管理理論有效分析城市污水處理過程中BOT模式的風(fēng)險問題，從而達到控制風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的目的，是本文研究的重點問題。 其次，通過對國內(nèi)外文獻研究，以及對BOT融資模式在我國城市污水處理項目中的應(yīng)用現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)對城市污水處理項目進行BOT模式風(fēng)險研究的實例并不多，即使少數(shù)地區(qū)利用BOT模式進行水污染治理，但由于風(fēng)險控制不佳，導(dǎo)致失敗。本文力求運用風(fēng)險管理的相關(guān)理論和方法，對城市污水處理項目中應(yīng)用BOT模式的風(fēng)險進行識別、評價，探索城市污水處理BOT項目中風(fēng)險的控制與應(yīng)對措施，從而達到控制風(fēng)險的目的，為相關(guān)部門提供有效借鑒。 最后，本文以株洲市白石港污水處理BOT項目為例，運用風(fēng)險管理理論，對該項目中BOT模式的實際運營情況進行了分析，既得出了該項目中BOT模式運營的成功經(jīng)驗，也對其失敗之處進行了總結(jié)，并提出了建設(shè)性意見，為其他城市污水處理的BOT項目提供了借鑒。 【關(guān)鍵詞】：風(fēng)險管理 BOT模式 污水凈化 建議
【學(xué)位授予單位】：湖南工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：X703
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 緒論11-15
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究目的與意義12
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.4 研究內(nèi)容與思路13-15
• 第2章 城市污水處理領(lǐng)域 BOT模式投資現(xiàn)狀15-23
• 2.1 BOT建設(shè)方式15-17
• 2.1.1 BOT的基本概念15-16
• 2.1.2 BOT項目的特點16-17
• 2.2 BOT模式在我國城市污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用情況17-18
• 2.3 城市污水處理項目 BOT融資的優(yōu)缺點18-19
• 2.4 城市污水處理項目 BOT融資的影響因素19-20
• 2.4.1 法律法規(guī)及相關(guān)政策19-20
• 2.4.2 政府行為與信用20
• 2.4.3 產(chǎn)業(yè)大環(huán)境與企業(yè)自身情況20
• 2.5 BOT模式在我國城市污水處理項目應(yīng)用中存在的問題20-23
• 2.5.1 現(xiàn)行政策不能滿足 BOT模式的需求21
• 2.5.2 城市污水處理行業(yè)尚不成熟21-23
• 第3章城市污水處理 BOT項目的風(fēng)險識別與評估23-29
• 3.1 城市污水處理 BOT項目存在的風(fēng)險23-25
• 3.1.1 競標(biāo)風(fēng)險23
• 3.1.2 項目談判風(fēng)險23-24
• 3.1.3 項目規(guī)劃與融資風(fēng)險24
• 3.1.4 建設(shè)風(fēng)險24
• 3.1.5 水質(zhì)風(fēng)險24
• 3.1.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化風(fēng)險24-25
• 3.1.7 配套管網(wǎng)完善風(fēng)險25
• 3.2 城市污水處理BOT項目風(fēng)險分擔(dān)評估25-29
• 3.2.1 風(fēng)險分擔(dān)的原則25-26
• 3.2.2 BOT項目風(fēng)險分擔(dān)的通常結(jié)果26-29
• 第4章 城市污水處理BOT項目的風(fēng)險控制與應(yīng)對29-36
• 4.1 城市污水處理BOT項目的風(fēng)險控制29-31
• 4.1.1 不可抗力風(fēng)險的控制29
• 4.1.2 投資和談判風(fēng)險的控制29
• 4.1.3 建設(shè)風(fēng)險的控制29-30
• 4.1.4 技術(shù)風(fēng)險的控制30
• 4.1.5 經(jīng)濟風(fēng)險的控制30-31
• 4.2 城市污水處理BOT項目風(fēng)險應(yīng)對策略31-36
• 4.2.1 一般風(fēng)險應(yīng)對策略31-34
• 4.2.2 利用水價調(diào)整公式應(yīng)對風(fēng)險34-36
• 第5章 城市污水處理BOT項目的監(jiān)管體系風(fēng)險36-41
• 5.1 城市污水處理BOT項目存在的問題36-38
• 5.1.1 相關(guān)法律體系不完善36
• 5.1.2 政府監(jiān)管混亂，監(jiān)管效率低36-37
• 5.1.3 項目投資人實力差距大37
• 5.1.4 價格形成機制不合理37-38
• 5.1.5 政府信用機制缺乏38
• 5.1.6 缺乏完備的 BOT合同38
• 5.2 完善城市污水處理BOT項目監(jiān)管體制的建議38-41
• 5.2.1 完善法律體系，健全法律法規(guī)38-39
• 5.2.2 加強污水處理 BOT項目的微觀監(jiān)管39
• 5.2.3 建立合理完善的規(guī)制體制機制39-41
• 第6章 株洲市白石港污水處理 B OT 項目案例分析41-54
• 6.1 株洲市白石港污水處理項目建設(shè)及運營現(xiàn)狀41-48
• 6.1.1 株洲市白石港污水處理工程BOT項目簡介41-46
• 6.1.2 株洲市白石港污水處理工程BOT模式存在的問題46-48
• 6.2 項目風(fēng)險控制措施48-50
• 6.3 項目評價50-51
• 6.3.1 項目成功經(jīng)驗50-51
• 6.3.2 項目不足之處51
• 6.4 完善城市污水處理BOT方式的對策及建議51-54
• 6.4.1 完善城市污水處理BOT項目方式中的政策法規(guī)體系51-52
• 6.4.2 強化政府監(jiān)管引導(dǎo)性52
• 6.4.3 職能部門要提高減排監(jiān)管水平52-54
• 第7章 結(jié)論與展望54-58
• 7.1 研究結(jié)論54-55
• 7.2 建議與展望55-58
• 7.2.1 政府方面55-56
• 7.2.2 經(jīng)營部門方面56-57
• 7.2.3 展望57-58
• 參考文獻58-61
• 攻讀學(xué)位期間主要成果61-62
• 致謝62

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