濟南市公共機構(gòu)節(jié)能定額管理問題與對策研究

【摘要】：公共機構(gòu)即全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織?！笆晃濉币詠?特別是2008年《中華人民共和國節(jié)約能源法》修訂和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》頒布實施以來,節(jié)約能源已經(jīng)作為一項基本國策提升到國家戰(zhàn)略高度。節(jié)能工作作為節(jié)約能源的重要組成部分已提上各級黨委、政府的重要議事日程。濟南市自2008年規(guī)模性開展公共機構(gòu)節(jié)能工作以來,成立了公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu),明確了職能,構(gòu)建了上下貫通的管理機制,健全了配套規(guī)章制度,開展了大量宣傳培訓活動,實施了一批節(jié)能改造項目,開展了統(tǒng)計、審計工作,建設了覆蓋面較廣的能耗監(jiān)測平臺,完善了考核評價體系,取得了積極成效。但具體到“怎么算節(jié)能、怎么算不節(jié)能”這一基本問題,卻一直沒有一套相對科學、精確、規(guī)范的標準。同時,各地方、各部門、各類建筑物、各種型號車輛的能耗是有差別的,如果“一刀切”地下達節(jié)能目標任務,既有失公平,也缺乏可操作性。濟南市如何根據(jù)實際編制一套公共機構(gòu)節(jié)能定額,并據(jù)此建立財政制約機制,健全相關(guān)考核評價目標任務體系,探索推進新型融資管理模式,推行公共機構(gòu)節(jié)能定額管理,已成為一項重要的理論研究課題。 本文依據(jù)公共管理學、行政管理學、組織行為學、公共經(jīng)濟學等多學科的相關(guān)理論和基本知識來開展相關(guān)研究。以濟南市公共機構(gòu)節(jié)能定額管理問題作為切入點,按照提出問題——分析問題——解決問題的思路,通過對濟南市公共機構(gòu)特別是機關(guān)單位歷年來能源消耗數(shù)據(jù)進行匯總分析,選取代表性研究對象深入剖析,通過計算機建模理論計算和應用對策的思考,由點到面、由表及里,深入探索如何利用定額管理促進濟南市公共機構(gòu)節(jié)能工作的高效開展,為濟南市公共機構(gòu)節(jié)能工作提供有益參考。 除緒論外,論文共分三個部分。 第一部分,論述了濟南市公共機構(gòu)能源利用現(xiàn)狀。通過調(diào)研濟南市公共機構(gòu)2005年至2011年能源利用現(xiàn)狀,對濟南市公共機構(gòu)節(jié)能工作發(fā)展狀況、取得的成果、存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因進行了總結(jié)、分析,為本文的進一步研究提供客觀支撐。 第二部分,論述了濟南市推行公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的意義及具體實踐。通過對濟南市公共機構(gòu)節(jié)能定額的界定,從濟南市公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展的現(xiàn)實需求和在全國范圍內(nèi)的示范帶動效應兩方面提出了推行節(jié)能定額管理的必要性。并通過典型建筑物能源消耗量分類分析,計算機理論建模計算,普遍性的計算推導,分建筑物用電、建筑物用水和公務車用油三個方面編制出濟南市公共機構(gòu)節(jié)能定額標準,從而為濟南市推行公共機構(gòu)節(jié)能定額管理奠定指標基礎。 第三部分,提出了濟南市推進公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的對策和建議。通過理論和實證分析后,提出了根據(jù)節(jié)能定額建立財政制約機制、依據(jù)節(jié)能定額擬定相關(guān)考核評價目標任務體系、將節(jié)能定額作為標尺規(guī)范建筑節(jié)能改造合同能源管理模式幾方面促進濟南市公共機構(gòu)節(jié)能工作的對策和建議。 最后是結(jié)束語。 【關(guān)鍵詞】：濟南市 公共機構(gòu)節(jié)能 定額管理 問題 對策
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D630;F206
【目錄】：

• 中文摘要7-9
• ABSTRACT9-12
• 第一章 導論12-22
• 1.1 研究目的和意義12-15
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-19
• 1.3 研究思路和研究方法19-22
• 第二章 濟南市公共機構(gòu)能源消耗現(xiàn)狀22-39
• 2.1 我國公共機構(gòu)總體能源消耗狀況22-25
• 2.2 濟南市公共機構(gòu)能源消耗狀況25-35
• 2.3 濟南市公共機構(gòu)節(jié)能管理存在的主要問題35-36
• 2.4 濟南市公共機構(gòu)節(jié)能管理存在問題的原因分析36-39
• 第三章 濟南市推行公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的意義和實踐39-59
• 3.1 濟南市推行公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的價值和意義39-40
• 3.2 濟南市公共機構(gòu)能源消耗定額管理的內(nèi)容40-56
• 3.3 濟南市公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的成效56-59
• 第四章 濟南市推進公共機構(gòu)節(jié)能定額管理的對策和建議59-71
• 4.1 建立財政經(jīng)費制約機制59-61
• 4.2 構(gòu)建考核評價目標任務體系61-68
• 4.3 推行公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造合同能源管理模式68-71
• 結(jié)束語71-73
• 參考文獻73-76
• 致謝76-77
• 學位論文評閱及答辯情況表77

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做好宣傳指導 加大督查力度 全面推進公共機構(gòu)節(jié)能工作    

青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立青海省公共機構(gòu)節(jié)能工作領導小組的通知    

公共機構(gòu)節(jié)能條例    

江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立省公共機構(gòu)節(jié)能領導小組的通知    

哈爾濱市公共機構(gòu)節(jié)能工作迅速啟動 平穩(wěn)推進    

扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能工作 落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》    黃光明;熊桂林;

堅持“五抓并舉”推動公共機構(gòu)節(jié)能工作上水平    劉文明;

轉(zhuǎn)發(fā)國務院機關(guān)事務管理局《關(guān)于做好2011年公共機構(gòu)節(jié)能工作的通知》    

《公共機構(gòu)節(jié)能條例》公布實施    

公共機構(gòu)節(jié)能條例    

對公共機構(gòu)能源計量現(xiàn)狀的分析與思考    趙凱峰;

公共機構(gòu)辦公建筑能耗統(tǒng)計方法及典型問題    陳海波;朱穎心;

證券交易所:公共機構(gòu)抑或企業(yè)組織    謝增毅;

中華人民共和國節(jié)約能源法    

中華人民共和國節(jié)約能源法    

增強政府競爭力與政府管理創(chuàng)新    曹延彬;

做足能源計量文章 推動節(jié)能降耗目標順利完成    

論和諧社會構(gòu)建過程中的政府能力提升    滕振軍;

天津市城市化進程中的土地可持續(xù)利用探討    許慧娟;

利津縣公共機構(gòu)遍吹節(jié)約新風    薛山　殷春燕

磁縣公共機構(gòu) 能耗大幅下降    記者 陳雁　通訊員 段金貴 張金璞

八省(區(qū)、市)公共機構(gòu)節(jié)能研討會在保召開    記者 謝輝

省公共機構(gòu)節(jié)能考評培訓組到我州進行考評    記者 丁永紅

安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法正式實施    安旬

國家公共機構(gòu)節(jié)能考評組來撫檢查    本報記者 徐敏

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省政協(xié)機關(guān)重視公共機構(gòu)節(jié)能    黃才蘭

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英國政府決策與執(zhí)行體制研究    車雷

私人實施反壟斷法問題研究    李俊峰

WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》中的“利益”問題研究    蔣奮

風險投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系研究    董浩平

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WTO規(guī)則對低碳經(jīng)濟的約束與激勵    王淼

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定向井有桿抽油系統(tǒng)優(yōu)化設計與數(shù)值模擬研究    李振智

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新疆公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)    武燕

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