關于建立管道天然氣事故賠償基金制度研究

【摘要】：雖然煤炭、石油等常規(guī)能源為世界的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，但是，它們的“貢獻”卻是以嚴重犧牲自然環(huán)境為代價的。為了改善環(huán)境，清潔的天然氣資源被當作“替代品”逐漸得到很多國家的重視。為了促進和規(guī)范天然氣的使用，國家專門出臺了相關法律和天然氣利用政策。不過，隨著城市管道燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，天然氣所帶來的安全問題愈發(fā)突出，安全事故頻發(fā)，一旦事故發(fā)生后危及到人類的生命及財產(chǎn)，損失往往遠遠超過了責任人的償還能力。因此，為了防止人員傷亡及財產(chǎn)損失發(fā)生后受害人不能及時得到補償，國家有必要建立賠償基金制度，以保障天然氣行業(yè)的健康發(fā)展。從目前來看，我國在管道天然氣事故賠償基金方面還處于空白。 論文共分為四部分。第一部分對管道天然氣的概念、在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、我國管道天然氣事故發(fā)生的原因以及管道天然氣行業(yè)的安全現(xiàn)狀進行了詳細分析。第二部分對我國建立管道天然氣事故賠償基金的必要性和可行性進行分析，通過實例分析我國現(xiàn)有管道天然氣侵權賠償?shù)哪Ｊ剑l(fā)現(xiàn)模式的弊端，并將企業(yè)保險賠償模式與賠償基金模式進行對比分析，進而總結出管道天然氣事故賠償基金的優(yōu)勢。第三部分是從國內(nèi)外尋找值得借鑒的經(jīng)驗，首先分析了美國、德國、日本的重大侵權責任賠償?shù)木葷Ｊ?；其次又分析了國際油污損害賠償基金的運作模式；另外還對我國道路交通事故社會救助基金的運作模式進行了分析，進而借鑒經(jīng)驗以建立天然氣事故賠償基金制度。第四部分主要是歸納本文的基本觀點，提出我國建立管道天然氣事故賠償基金的幾點建議。 本文在借鑒國外成功經(jīng)驗以及其他行業(yè)的侵權賠償模式的基礎上，提出了幾點建議，共包括六個方面：一、賠償基金的性質。本文將管道天然氣事故賠償基金的性質確定為社會民間性質；二、賠償基金的管理部門。因管道天然氣從不同方面分別歸能源管理部門及住建部門，因此該基金的管理部門由國家能源委員會和住建部協(xié)商成立，共同管理；三、資金來源包括國家和地方兩個層面。國家層面的賠償基金包括：稅收、國家財政撥款、行政處罰金、賠償基金自身產(chǎn)生的孳息收入；地方層面的賠償基金包括：從地方經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)收入中提取一定比例納入賠償基金、行政處罰金、用戶燃氣費、社會捐助、賠償基金自身產(chǎn)生的孳息收入及財政撥款。四、賠償基金的運作模式，根據(jù)不可抗力、經(jīng)營者的過錯責任、第三人過錯以及無過錯責任四種情況實行不同的運作模式；五、賠償基金的使用辦法。采取國家和地方雙層次互動協(xié)調(diào)的使用模式；六、賠償基金的賠償限額；七、賠償基金的監(jiān)督機制。包括事前籌集資金方面的監(jiān)督以及事后賠償基金在使用上的監(jiān)督。 【關鍵詞】：管道天然氣 事故 賠償基金
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D922.6;D922.11
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 前言10-11
• 一、 我國管道天然氣行業(yè)的安全形勢和挑戰(zhàn)11-14
• （一） 我國管道天然氣的有關術語和定義11-12
• （二） 我國管道天然氣的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢12-13
• （三） 我國管道天然氣的事故原因分析13
• （四） 我國管道天然氣行業(yè)的安全狀況13-14
• 二、 我國建立管道天然氣事故賠償基金的必要性和可行性14-21
• （一） 以“柏景灣爆炸案”為例分析我國現(xiàn)有管道天然氣侵權賠償模式14-15
• （二） 我國現(xiàn)有管道天然氣事故侵權賠償模式的弊端15-18
• （三） 企業(yè)保險賠償模式與賠償基金模式的比較18-20
• （四） 建立管道天然氣事故賠償基金的優(yōu)勢及可行性分析20-21
• 三、 國內(nèi)外有關法律的啟示21-25
• （一） 各國重大侵權責任賠償?shù)木葷Ｊ?/span>21-23
• （二） 國際油污損害賠償基金的運作模式23
• （三） 國內(nèi)道路交通事故社會救助基金的運作模式23-24
• （四） 借鑒經(jīng)驗，將我國天然氣事故賠償管理制度化、法律化24-25
• 四、 管道天然氣賠償基金的構建25-34
• （一） 管道天然氣事故賠償基金的性質25-26
• （二） 管道天然氣事故賠償基金的管理部門26-28
• （三） 管道天然氣事故賠償基金的資金來源28-29
• （四） 管道天然氣事故賠償基金的運作模式29-30
• （五） 管道天然氣事故賠償基金的使用辦法30-31
• （六） 管道天然氣事故賠償基金的賠償限額31-32
• （七） 管道天然氣事故賠償基金的監(jiān)督機制32-34
• 參考文獻34-36
• 致謝36-37
• 個人簡歷37
• 發(fā)表的學術論文37

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