機(jī)構(gòu)報(bào)告：7省提前實(shí)現(xiàn)“大氣十條”目標(biāo)

9月27日，環(huán)保部宣教中心、清潔空氣創(chuàng)新中心發(fā)布《中國環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2017)》。根據(jù)報(bào)告顯示，在以PM10年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，安徽、四川、江西、廣西、黑龍江、貴州和廣東7個(gè)省已提前實(shí)現(xiàn)了2017年的下降目標(biāo)。

環(huán)保部宣教中心、清潔空氣創(chuàng)新中心9月27日發(fā)布《中國環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2017)》(下稱《報(bào)告》)。環(huán)保部宣教中心副主任閆世東介紹，2016年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5濃度比2015年下降9.1%，388個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，但是仍有部分地區(qū)尤其是京津冀采暖期的空氣質(zhì)量還有待改善，想享受良好空氣環(huán)境，必須做好大氣污染防治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《報(bào)告》分析了30個(gè)省(區(qū)/市)的污染數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2016年，各地顆粒物污染總體有所改善。

PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個(gè)省(市)地區(qū)的平均降幅達(dá)7.8%。在以PM10年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，安徽、四川、江西、廣西、黑龍江、貴州和廣東7個(gè)省已提前實(shí)現(xiàn)了2017年的下降目標(biāo)。

清潔空氣聯(lián)盟秘書處高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李靖介紹，2016年全國大氣污染自凈能力區(qū)域差異明顯，大部分大氣污染自凈能力較好的地區(qū)，其污染程度也相對(duì)偏低。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2016年全國30個(gè)省(區(qū)/市)第二、三產(chǎn)業(yè)比例相比2015年，除貴州略有上漲外，其余均下降。30個(gè)省(區(qū)/市)第二、三產(chǎn)業(yè)比例平均值為0.891，相比2015年下降了約9.7%，下降趨勢明顯。2016年全國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比例達(dá)62%。

在汽車保有量方面，2016年全國汽車保有量1.84億輛，比2015年增長13.6%；除北京、天津以外，其他28個(gè)省(區(qū)/市)2015年每千人私人汽車保有量相比2014年增長率均超過9%。

李靖介紹，夏天的臭氧污染和冬天的霧霾都離不開揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)這種形成PM2.5和臭氧的重要前體物質(zhì)。

上述報(bào)告稱，“‘大氣十條’實(shí)施以來，我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放控制取得明顯進(jìn)展，但揮發(fā)性有機(jī)物防治相對(duì)滯后，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出。”

李靖介紹，目前，北京、上海、廣東、重慶、天津、河北等多地已經(jīng)頒布了相關(guān)的揮發(fā)性有機(jī)物防治地方標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、深圳等都已經(jīng)完成了城市尺度比較完善的揮發(fā)性有機(jī)物排放清單編制工作。截止到2016年年底，已有17個(gè)省(市)出臺(tái)了揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)細(xì)則，40多個(gè)城市頒布實(shí)施了揮發(fā)性有機(jī)物相關(guān)整治方案。

“其中，上海市在全國首創(chuàng)了污染源揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測。”報(bào)告介紹，上海根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求來選擇并確認(rèn)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測指標(biāo)，合理確定安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測的企業(yè)范圍，出臺(tái)一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策推進(jìn)污染防治，并保證在線監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性，“上海通過污染源揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測，為政府環(huán)境管理部門污染源治理提供準(zhǔn)確依據(jù)，具有全國示范效應(yīng)。”

“各地?fù)]發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、整治方案的密集出臺(tái)以及整治力度的不斷加強(qiáng)，意味著揮發(fā)性有機(jī)物已逐漸成為我國大氣污染防治的重要指標(biāo)。”李靖說，隨著化工企業(yè)入園工作進(jìn)程加快，化工園區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物防治將是未來揮發(fā)性有機(jī)物防治的主要推進(jìn)方向。

報(bào)告稱，在環(huán)境執(zhí)法方面，繼2015年新環(huán)保法加大了違法排污處罰力度之后，我國于2016年加大了環(huán)保督查力度，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐全國各省(區(qū)/市)開展環(huán)保督查工作，實(shí)現(xiàn)了由“查企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，將環(huán)保壓力向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門準(zhǔn)確傳導(dǎo)。