京津冀治霾實(shí)行“包產(chǎn)到戶” 28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)跟蹤

根據(jù)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)方案》，京津冀及周邊地區(qū)治霾“2+26”城市實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制。如今，28個(gè)跟蹤研究專家團(tuán)隊(duì)，已對(duì)“2+26”城市進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，并已下沉地方開(kāi)展工作。

2017年9月27日上午，環(huán)保部舉行9月份例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓在會(huì)上表示，根據(jù)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)要求，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。目前，28個(gè)科研團(tuán)隊(duì)已成立并下沉地方開(kāi)展工作。

9月14日，大氣重污染成因與治理攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰主持召開(kāi)大氣重污染成因與治理攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議暨攻關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。會(huì)議討論并通過(guò)了上述《方案》。

當(dāng)天，李干杰在會(huì)議上指出，當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，采暖季空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天數(shù)居高不下。必須強(qiáng)化科技支撐，找準(zhǔn)大氣重污染的成因和來(lái)源，研究更有效的措施，更有針對(duì)性地解決大氣重污染問(wèn)題。大氣重污染成因與治理攻關(guān)作為總理基金項(xiàng)目，是科學(xué)研究與管理決策緊密結(jié)合、科學(xué)研究與治理方案協(xié)同促進(jìn)的重大科技工程，更是重大民生工程，是重要的政治任務(wù)。

李干杰說(shuō)，開(kāi)展攻關(guān)工作首先要做到“說(shuō)得清”和“讓老百姓心里清楚”，通過(guò)集中攻關(guān)，定量化、精細(xì)化弄清京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來(lái)源，形成整體系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知；強(qiáng)化大氣污染防治的科普宣傳，做好面向公眾的科學(xué)解讀，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與大氣污染治理的共識(shí)和合力。其次要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于整體和系統(tǒng)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)一調(diào)查方法、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，探索形成一套解決問(wèn)題的技術(shù)體系。第三要堅(jiān)持為管理決策服務(wù)，緊緊圍繞大氣污染防治科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策這個(gè)核心，服務(wù)支撐京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的大氣環(huán)境管理和污染治理工作，幫助地方政府和環(huán)保部門(mén)做好成因分析并提出決策建議。

《方案》明確提出，要對(duì)“2+26”城市實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，成立28個(gè)跟蹤研究專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“2+26”城市進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，掌握防治工作的第一手資料，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。

據(jù)劉友賓介紹，跟蹤研究工作組由國(guó)家隊(duì)和地方科研人員共同組成，每個(gè)工作組由1個(gè)牽頭單位和3至6個(gè)參與單位組成，根據(jù)城市規(guī)模和秋冬季重污染過(guò)程情況適時(shí)調(diào)整隊(duì)伍規(guī)模，確保跟蹤研究人力充足。同時(shí)，成立污染來(lái)源解析與成因分析、污染源清單編制與控制、管理綜合決策支撐三個(gè)技術(shù)專家組，為各城市的大氣污染來(lái)源與成因分析、污染源排放清單與控制、綜合決策及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等方面提供后臺(tái)科技支撐力量，確保跟蹤研究工作的規(guī)范性和成果的一致性與可比性。

劉友賓說(shuō)，通過(guò)跟蹤研究工作，一是掌握當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜谝皇仲Y料，獲得詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，有效支撐大氣環(huán)境管理決策；二是與當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)大氣污染防治工作緊密結(jié)合，幫助地方解決實(shí)際難題，解決科研與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題；三是幫助地方培養(yǎng)大氣污染防治研究人員，提升地方大氣污染防治能力；四是為正在開(kāi)展的京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)等環(huán)保重點(diǎn)工作提供科技支撐。

目前，28個(gè)科研團(tuán)隊(duì)已下沉地方開(kāi)展工作。

發(fā)布會(huì)上，針對(duì)浙江大銀山病死豬掩埋事件，劉友賓回應(yīng)稱，中央環(huán)保督察組已經(jīng)將這個(gè)案件交給地方在查處，目前地方已經(jīng)對(duì)外公布了查處情況。死豬填埋的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定是由農(nóng)業(yè)部牽頭處理，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊做后續(xù)工作。

環(huán)保部門(mén)將對(duì)周邊的水、氣、土進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，確保群眾的生活環(huán)境安全。這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況環(huán)保部將高度關(guān)注，并督促地方依法依規(guī)做好后續(xù)工作。

在發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)：網(wǎng)絡(luò)上有一種唱衰環(huán)評(píng)制度的聲音，認(rèn)為環(huán)評(píng)制度該淡化了，該退出歷史舞臺(tái)了，不知環(huán)保部對(duì)此有何看法？

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅表示，網(wǎng)上的這種聲音是與事實(shí)不符的，而且是不正確的。

“環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。”崔書(shū)紅說(shuō)。

崔書(shū)紅表示，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評(píng)制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應(yīng)的地方，比如說(shuō)審批事項(xiàng)多，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難，項(xiàng)目環(huán)評(píng)針對(duì)性不強(qiáng)，“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等違法行為易發(fā)多發(fā)。

崔書(shū)紅介紹目前環(huán)評(píng)改革的主要方向，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，做好劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。