環(huán)保部：一些地方出現(xiàn)污染反彈 完成全年目標(biāo)任務(wù)的難度很大

環(huán)境保護(hù)部9月28日在京召開部分省份秋冬季重污染天氣應(yīng)對工作座談會。環(huán)境保護(hù)部部長李干杰主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以重污染天氣應(yīng)對為重點(diǎn)，全力做好秋冬季大氣污染防治工作，推動實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動計劃》既定目標(biāo)。

會議首先通報了2013年至2016年東北、成都平原和陜西關(guān)中地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量情況。遼寧、吉林、黑龍江、四川、陜西省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志就秋冬季大氣污染防治工作準(zhǔn)備情況發(fā)言。

李干杰認(rèn)真聽取大家發(fā)言后說，《大氣十條》實(shí)施四年多來，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺配套政策，狠抓工作落實(shí)，取得階段性進(jìn)展。一是切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定《大氣十條》實(shí)施方案，將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，并將空氣質(zhì)量改善情況作為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)。二是全面實(shí)施治污措施，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤小鍋爐淘汰、黃標(biāo)車和老舊車淘汰以及燃煤機(jī)組超低排放改造。三是開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)大氣污染傳輸規(guī)律和污染特征，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動重點(diǎn)城市協(xié)同治污。

李干杰指出，在看到成效的同時，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的突出問題。一是空氣質(zhì)量狀況出現(xiàn)波動，今年各地空氣質(zhì)量改善幅度明顯放緩，一些地方甚至出現(xiàn)污染反彈，完成全年既定目標(biāo)任務(wù)的難度很大。二是工作壓力傳導(dǎo)不夠，部分區(qū)縣政府工作不落實(shí)、主動性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，對一些長期存在的環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)、處置不及時。三是秋冬季防控措施的針對性不強(qiáng)，空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，也抵消了全年空氣質(zhì)量改善效果。四是重污染天氣應(yīng)對存在短板，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)、減排措施力度偏弱，預(yù)警啟動不及時，應(yīng)急措施沒有真正落實(shí)等問題普遍存在。

李干杰強(qiáng)調(diào)，今年秋冬季是《大氣十條》第一階段決勝之年的最后沖刺階段，各地要加大工作力度，推動實(shí)現(xiàn)2017年階段性目標(biāo)，并為“十三五”乃至更長一段時期深化大氣污染防治工作奠定基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識。妥善應(yīng)對重污染天氣、切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，事關(guān)人民群眾身體健康、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要牢固樹立“四個意識”，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，向黨和人民交上一份合格的答卷。

二要切實(shí)抓好秸稈露天禁燒、供暖起爐煙塵控制等近期重點(diǎn)工作。加大巡查力度，做到有火必查、有查必處。東北地區(qū)冬季供暖即將開始，要科學(xué)制定錯時起爐方案，合理調(diào)控運(yùn)行時間，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

三要切實(shí)抓好重污染天氣應(yīng)對。制定科學(xué)有效可考核的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。完善和強(qiáng)化省級重污染天氣聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機(jī)制，著力提高預(yù)測預(yù)報能力。當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)大范圍持續(xù)重污染天氣過程時，及時從嚴(yán)啟動應(yīng)急預(yù)案。

四要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各地要組織開展秋冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，環(huán)境保護(hù)部也要集中組織區(qū)域執(zhí)法力量，采取交叉執(zhí)法方式，對東北、陜西關(guān)中和成渝地區(qū)進(jìn)行專項督查。定期公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對超標(biāo)排放、通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的，依法嚴(yán)肅查處；對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為堅持“零容忍”；對污染嚴(yán)重的城市，采取約談、限批等方式，督促加大環(huán)境治理力度。

五要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要切實(shí)履行改善行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，按照《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)清單，逐項對標(biāo)清查，確保各項任務(wù)措施如期完成。針對秋冬季大氣污染治理工作，研究制定專門的防控方案，逐級分解各項工作，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

遼寧、吉林、黑龍江、四川、陜西省人民政府和環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部相關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參會。