大氣防治上升為國(guó)家戰(zhàn)略 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

大氣污染防治是一個(gè)漫長(zhǎng)的工程，污染治理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不僅需要企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，還需要后期長(zhǎng)期良好的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)責(zé)任歸屬的問(wèn)題也要得到企業(yè)的重視。

核心技術(shù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國(guó)對(duì)大氣污染治理重視程度的日益提高，燃煤電廠超低排放改造和非電行業(yè)煙氣治理兩個(gè)領(lǐng)域的多家企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面重點(diǎn)布局，并自主研發(fā)了多項(xiàng)技術(shù)，例如煤炭的低排放燃燒技術(shù)、脫硝脫硫等技術(shù)。

從污染物排放成因看，煤炭的不潔凈燃燒占到60%以上，中國(guó)的能源分布仍然處于“富煤、少油、貧氣”，煤炭在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，仍將是重要基礎(chǔ)能源。

當(dāng)下最關(guān)鍵的問(wèn)題是通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。億利潔能股份有限公司投資者關(guān)系總監(jiān)任健對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，通過(guò)新技術(shù)對(duì)舊鍋爐進(jìn)行改造，同時(shí)大力推廣高效燃煤鍋爐。公司自主開(kāi)發(fā)并擁有12項(xiàng)專(zhuān)利的煤炭高效清潔利用技術(shù)（微煤霧化燃燒技術(shù)4.0），可以使煤粉燃盡率達(dá)到98%以上，鍋爐運(yùn)行熱效率達(dá)90%以上，與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比，節(jié)煤30%以上，污染物排放水平達(dá)到天然氣燃燒排放標(biāo)準(zhǔn)，其中底部燃燒技術(shù)、三層燃燒技術(shù)、低排放燃燒技術(shù)處世界領(lǐng)先水平。正在開(kāi)發(fā)的微煤霧化燃燒技術(shù)5.0，將會(huì)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的模塊化開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步縮短工程安裝施工周期，排放效果更優(yōu)。

任健表示，通過(guò)新技術(shù)對(duì)舊鍋爐進(jìn)行改造，同時(shí)大力推廣高效燃煤鍋爐，可提升鍋爐的燃燒效率和排放指標(biāo)，達(dá)到或者超過(guò)天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，有助于工業(yè)園區(qū)拆除小、舊鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱。

大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理鄧賢東對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，要始終堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和再創(chuàng)新，擁有核心技術(shù)，打造核心產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。作為中國(guó)電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先者，大唐環(huán)境在科技創(chuàng)新方面取得諸多成就，“節(jié)能型湍流管柵高效脫硫技術(shù)研究與工程示范”和“增強(qiáng)型燃煤煙氣SNCR脫硝技術(shù)”分別達(dá)到國(guó)際和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

據(jù)了解，目前相比煤電行業(yè)污染物持續(xù)減排，非電行業(yè)對(duì)我國(guó)污染排放影響越來(lái)越大，我國(guó)鋼鐵的產(chǎn)量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，電解鋁占65%，且分布了40多萬(wàn)臺(tái)量大面廣的燃煤鍋爐，量大面廣的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的采暖用煤數(shù)量更是驚人。

在非電領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的工業(yè)煙氣治理企業(yè)曾因技術(shù)的缺乏需要引進(jìn)昂貴的國(guó)外技術(shù)，使企業(yè)成本大大增加。北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)講到，清新環(huán)境秉承著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展理念，在公司成立后的前幾年，經(jīng)過(guò)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、改進(jìn)，推出了國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旋匯耦合技術(shù)，并取得了發(fā)明專(zhuān)利，改善了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)能源企業(yè)高成本的現(xiàn)象。

第三方運(yùn)營(yíng)促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，主要圍繞加快實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善，以環(huán)境污染治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理與排污許可證制度有機(jī)結(jié)合的污染治理新機(jī)制的總體思路和目標(biāo)制訂。

大唐環(huán)境作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃煤電廠脫硫、脫硝特許經(jīng)營(yíng)商，在大氣污染第三方治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。鄧賢東強(qiáng)調(diào)，一方面，排污企業(yè)可以通過(guò)利用第三方企業(yè)的先進(jìn)治污技術(shù)，提升工作效率與質(zhì)量，有效治理環(huán)境污染；另一方面，作為出資方的排污企業(yè)和作為治理方的第三方公司可以在污染治理過(guò)程中相互監(jiān)督，從而避免傳統(tǒng)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則所帶來(lái)的弊端。同時(shí)，環(huán)境污染第三方治理有利于吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入，從而推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性、健康發(fā)展。

另外，企業(yè)在注重提升自身運(yùn)營(yíng)管理水平的同時(shí)，還要積極發(fā)揮行業(yè)影響力，例如，大唐環(huán)境主編了“火電廠煙氣脫硝平板式催化劑IEEE標(biāo)準(zhǔn)”等多項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并多次組織召開(kāi)研討會(huì)，為國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提升了環(huán)保企業(yè)行業(yè)地位和話語(yǔ)權(quán)。

在環(huán)保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方面，張根華認(rèn)為可采用第三方治理的模式。清新環(huán)境未來(lái)就是以運(yùn)營(yíng)和服務(wù)為主要方向，公司一方面采取項(xiàng)目改造、項(xiàng)目新建的傳統(tǒng)模式，另一方面推出了BOT模式，即經(jīng)污染企業(yè)委托，由專(zhuān)業(yè)的環(huán)保企業(yè)承擔(dān)投資、建造、運(yùn)營(yíng)等環(huán)保責(zé)任，此種模式從技術(shù)、性能、經(jīng)濟(jì)層面上都呈現(xiàn)出更好的優(yōu)勢(shì)。

此外，第三方治理模式除了促進(jìn)排污企業(yè)與環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，也可以解決政府監(jiān)管方面的難題。

在熱力生產(chǎn)與供應(yīng)方面，政府曾面臨的難題有：一是監(jiān)管難，每一家能耗大戶都有自己的鍋爐，容易超標(biāo)排放；二是日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)投入高，政府開(kāi)支大；三是技術(shù)革新緩慢。任健認(rèn)為，未來(lái)政府公共事業(yè)大多會(huì)采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo)，同企業(yè)簽訂20-30年熱力生產(chǎn)和銷(xiāo)售的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入第三方經(jīng)營(yíng)，就實(shí)現(xiàn)很大的改觀。

以億利潔能熱力項(xiàng)目為例：一是政府監(jiān)管容易，只需要監(jiān)測(cè)一家企業(yè)，并可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)即時(shí)監(jiān)測(cè)；二是通過(guò)獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，公司以BOO模式建設(shè)、投建、運(yùn)營(yíng)集中供熱（蒸汽）站，運(yùn)營(yíng)自負(fù)盈虧，純企業(yè)行為；三是公司為了盈利，必然會(huì)采用新技術(shù)，如微煤霧化燃燒技術(shù)4.0，提升生產(chǎn)效率，獲取更大收益，這樣做非常有利于科技進(jìn)步；四是產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)化，企業(yè)用戶按需使用，即時(shí)結(jié)算，方便、安全。

值得注意的是，第三方治理要解決好責(zé)任的歸屬問(wèn)題，《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》中明確界定了污染治理責(zé)任，指出排污者承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，第三方治理單位按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的污染治理責(zé)任。E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤提醒，在工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域推廣第三方治理難度較大。和市政環(huán)保相比，購(gòu)買(mǎi)方工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為會(huì)偏分散、理性，大規(guī)模推廣比較難。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，工業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)不是站在對(duì)立面，而是要有共同的目標(biāo)，尤其第三方治理模式是長(zhǎng)期配合的，就需要良性的合作，最終是用更好更節(jié)能的技術(shù)手段、更低的代價(jià)進(jìn)行治理。