打造綠色生態(tài)發(fā)展的“杭州模式”

近年來，通過堅(jiān)定不移地打好“五水共治”、無違建創(chuàng)建、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等系列組合拳，杭州有效治出了生態(tài)環(huán)境新面貌，打出了轉(zhuǎn)型升級新天地，走出了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路子。

因時(shí)而變，隨世而制。

綠色生態(tài)的發(fā)展模式在杭州已經(jīng)遍地開花，效果也初露端倪。而生態(tài)，已經(jīng)成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)之一。

“‘十二五’期間，我市以創(chuàng)新總量制度為抓手，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，4項(xiàng)減排指標(biāo)提前1年超額完成，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)完成減排比例為21.75%、17.16%、21.89%和26.53%，累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目1809個(gè)，完成減排國家責(zé)任書項(xiàng)目65個(gè)。”

不僅如此，“‘十二五’期間，基本建成‘無燃煤區(qū)’，順利完成半山北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治，關(guān)停杭鋼集團(tuán)和半山電廠、蕭山電廠燃煤機(jī)組，完成146臺熱電鍋爐和15條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造工程，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車26萬余輛，在全國率先成為無鋼鐵生產(chǎn)基地、無燃煤火電機(jī)組、基本無黃標(biāo)車的‘三無’城市。”

一“減”一“關(guān)”的同時(shí)，成為撬動杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的杠桿。

“2017年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到11050.49億元，增長9.5%，增幅居全國副省級城市第一；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.5%、14.6%和11.6%；信息經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2688億元，增長22.8%。”

這組數(shù)據(jù)的背后，正是杭州近5年來探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，打造生態(tài)發(fā)展模式，踐行“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的生動實(shí)踐。

事實(shí)上，綠色生態(tài)發(fā)展也為杭州的經(jīng)濟(jì)打開了新的窗口。這同時(shí)也為全國其他城市的發(fā)展提供了新的思路。

以舊革新“老樹發(fā)新芽”

關(guān)停半山電廠，開展廢氣治理，是杭州打造生態(tài)發(fā)展模式的一個(gè)重要標(biāo)志。

2015年12月31日下午4點(diǎn)，杭州華電半山發(fā)電有限公司(以下簡稱半山電廠)最后一臺燃煤機(jī)組停止正式發(fā)電。至此，包括杭鋼、蕭山電廠、半山電廠在內(nèi)的杭州三大煤爐燃煤機(jī)組全部關(guān)停。

這同時(shí)意味著，杭州正式成為全國城市中為數(shù)不多的無燃煤火電機(jī)組、無鋼鐵生產(chǎn)基地、基本無黃標(biāo)車的“三無城市”。

“三個(gè)企業(yè)燃煤量240多萬噸，整個(gè)大杭州一年燃煤量1400多萬噸，這樣就減少了15%。”杭州市大氣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅半山電廠，一年就可減排二氧化硫790噸、氮氧化物1430噸、煙塵290噸。

關(guān)停的同時(shí)，針對半山區(qū)塊的環(huán)境綜合整治也已經(jīng)啟動。

根據(jù)《杭州市半山和北大橋地區(qū)新一輪環(huán)境污染綜合整治方案》，半山地區(qū)啟動了包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點(diǎn)污染企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，全面整治工業(yè)污染源以及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊開發(fā)等在內(nèi)的綜合整治。

目前，半山和北大橋地區(qū)都已完成了整治范圍內(nèi)重污染及低、小、散工業(yè)企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級；同時(shí)，河道整治、道路建設(shè)和截污納管等工作都已完成，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施由相對滯后到適度超前的跨越；環(huán)境質(zhì)量也有了明顯改善，半山國家森林公園成為杭州重要的休閑之地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，半山和北大橋區(qū)域環(huán)境綜合整治累計(jì)投入資金約300億元。建成41條主次干道；整治42條(段)河道，日新增截污量4.7萬噸。城北特別是北大橋區(qū)域，新的城市業(yè)態(tài)初具規(guī)模，摘掉了老工業(yè)區(qū)的帽子。

“栽下梧桐引鳳來。”破除了舊的環(huán)境污染，立起了新的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。

IGCC項(xiàng)目、康橋智能電商產(chǎn)業(yè)園、順豐杭州國際生鮮電商供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目、光大金服項(xiàng)目、華潤(浙江)電力銷售有限公司項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也紛紛落地。

事實(shí)上，這僅僅只是杭州近五年來開展廢氣治理，打造綠色生態(tài)發(fā)展模式中的一個(gè)縮影。

根據(jù)杭州市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自“五氣共治”以來，杭州PM2.5平均濃度連續(xù)4年下降；2013年365天中，217天空氣質(zhì)量為優(yōu)良，到2016年天數(shù)增加到260天。AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))優(yōu)良率也從2013年的59.9%上升到2016年的71%，PM2.5(細(xì)顆粒物)逐年下降。

以破代立，為杭州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得了更大的空間。

以破代立“栽下梧桐引鳳來”

治水，是杭州打造綠色生態(tài)發(fā)展模式的另一個(gè)重要的突破口。

從近年來富陽的發(fā)展中就可見一斑。

“造紙業(yè)是富陽的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。最盛的時(shí)候，富陽造紙業(yè)有近500家工廠、10萬從業(yè)者，產(chǎn)量超過全省1/3。”富陽區(qū)治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了治水，富陽先后啟動了6輪造紙行業(yè)的整治，犧牲造紙業(yè)產(chǎn)值200多億元、稅收10多億元，關(guān)停淘汰造紙企業(yè)126家，造紙業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重從2010年的31%一路跌到2015年的8%。

治水，意在革新。

以傳統(tǒng)造紙業(yè)為例，富陽區(qū)規(guī)劃將造紙企業(yè)總數(shù)控制在50家左右，同時(shí)將造紙園區(qū)打造為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，從廢紙、紙漿到成品、廢料處理，都實(shí)行循環(huán)化、生態(tài)化、減量化，把造紙對環(huán)境的影響降到最低。

不僅如此，通過治水，京東集團(tuán)、大華科技等一批總投資達(dá)320億元的項(xiàng)目先后入駐富陽，“富春硅谷”小鎮(zhèn)也入選全省第一批特色小鎮(zhèn)。

智慧經(jīng)濟(jì)，成了富陽新的方向。

以“富春硅谷”為例，該項(xiàng)目以創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)及總部經(jīng)濟(jì)為主要功能，旨在打造“智慧產(chǎn)品+智慧服務(wù)+智慧經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建起一個(gè)智慧型的頂級創(chuàng)新生態(tài)圈，通過建設(shè)和運(yùn)營“孵化器”，孵化出一批智慧型的中小企業(yè)，然后通過“加速器”來促進(jìn)這些企業(yè)的快速成長，再利用科技、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，完成轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)規(guī)劃，到今年年底，入駐企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)100家以上；2018年，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家以上，培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，研發(fā)約10個(gè)具有較強(qiáng)市場發(fā)展前景和競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化約10個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，有30%的在孵企業(yè)申請專利，提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。

事實(shí)上，這樣的綠色生態(tài)發(fā)展模式在杭州已經(jīng)層出不窮。

以舊革新，為杭州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來更多的活力。

以旅驅(qū)動“新興”向榮更新城市

水碧山青畫不如。

治氣治水的同時(shí)，也為杭州發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。這也是打造生態(tài)發(fā)展模式的應(yīng)有之義。

“我們的客房都要網(wǎng)上提前預(yù)訂，生意很火爆，客人經(jīng)常訂不到。2016年我又租下了村里隔壁兩套房子，照樣能住滿。”桐廬縣深澳村的村民們就得益于“生活污水處理”“生活垃圾分類”“生態(tài)河道整治”等工程，“環(huán)境變化了，來的游客也多了，民宿生意就跟著火起來了。”

今年上半年，共有398.4萬人次到桐廬享受鄉(xiāng)村旅游，同比增長15.73%。另一方面，2016年，桐廬民宿戶均收入突破40萬元；今年上半年，戶均收入已達(dá)到24.6萬元，同比增長24.1%；桐廬農(nóng)家樂(民宿)經(jīng)營戶總床位8119張，接待游客267.2萬人次，直接經(jīng)營收入1.7億元，同比分別增長21.4%，20.5%。

旅游和民宿，同時(shí)也帶來了項(xiàng)目，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變了這座小縣城。

眼下，在桐廬大奇山腳，一個(gè)面積超過40平方公里的富春山健康城正在建設(shè)中。在這全省首個(gè)健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，已有達(dá)利健康博覽中心、浙江桐君堂中藥飲片有限公司等入駐；今年還新建了生命科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，國家“千人計(jì)劃”特聘專家、中國工程院院士也相繼在此落地。

事實(shí)上，這也是杭州在“十二五”期間蓬勃發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、打造綠色生態(tài)發(fā)展模式中的一個(gè)側(cè)面。

在竹海深處的余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)，青磚綠瓦的古樸民宅掩映在群山之中，游人絡(luò)繹不絕前來領(lǐng)略“美麗鄉(xiāng)村”的風(fēng)采；在桐廬陽山畈村，污水處理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，垃圾收集從無害化轉(zhuǎn)向資源化分類處理，該村創(chuàng)下了3月山花節(jié)接待游客1萬人次的紀(jì)錄；淳安縣作為“美麗杭州”最早的試驗(yàn)區(qū)，千島湖被贊譽(yù)為“中國最美麗的湖泊”，該縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，接待量和經(jīng)濟(jì)收入增長率超20%……

數(shù)據(jù)也說明了這一點(diǎn)。

去年，全市生產(chǎn)總值11050.49億元，居全國經(jīng)濟(jì)總量超萬億元城市第十位，年增長9.5%。其中，服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過60%，綠水青山換來了金山銀山。

接下來，杭州將以“宿”為核心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造涉及吃、住、行、游、購、娛等各環(huán)節(jié)完整產(chǎn)業(yè)，提升民宿經(jīng)濟(jì)的輻射力、帶動力和影響力。

根據(jù)規(guī)劃，到今年年底，杭州將改造農(nóng)村房屋500幢，培育民宿示范村(點(diǎn))50個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂旅游經(jīng)營總收入32.5億元，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000人，新增農(nóng)村實(shí)用人才5000人。

專家點(diǎn)評

建設(shè)世界名城走出綠色生態(tài)的“杭州模式”

浙江省生態(tài)文明研究中心首席研究專家

胡劍鋒教授

只有做好綠色生態(tài)這篇大文章，走好這條環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展，才能既培育好“金山銀山”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又保護(hù)好“綠水青山”，在生態(tài)建設(shè)方面取得新的進(jìn)展，并以生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果，豐富建設(shè)小康社會的內(nèi)涵和發(fā)展要求。

對于站在“后峰會、前亞運(yùn)”歷史機(jī)遇期的杭州而言，走出綠色生態(tài)的發(fā)展模式，既是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展道路的應(yīng)盡職責(zé)，也是建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩國際名城的應(yīng)有之義。