藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響 第三方治理成運營趨勢

目前,大氣污染防治已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這也加快了國家大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)不是對立的，雙方要有共同的目標(biāo)，第三方治理模式需要長期配合和良性合作，最終通過更好更節(jié)能的技術(shù)手段、更低的代價進(jìn)行治理。

技術(shù)創(chuàng)新

是發(fā)展驅(qū)動力

隨著我國對大氣污染治理重視程度的日益提高，燃煤電廠超低排放改造和非電行業(yè)煙氣治理兩個領(lǐng)域的多家企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面重點布局，并自主研發(fā)了多項技術(shù)，例如煤炭的低排放燃燒技術(shù)、脫硝脫硫等技術(shù)。

從污染物排放成因看，煤炭的不潔凈燃燒占到60%以上，中國的能源分布仍然處于“富煤、少油、貧氣”，煤炭在未來很長時間內(nèi)，仍將是重要基礎(chǔ)能源。億利潔能股份有限公司投資者關(guān)系總監(jiān)任健對《中國企業(yè)報》記者講到，當(dāng)下最關(guān)鍵的問題是通過技術(shù)手段，實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。公司自主開發(fā)并擁有12項專利的煤炭高效清潔利用技術(shù)，其中的底部燃燒技術(shù)、三層燃燒技術(shù)、低排放燃燒技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。正在開發(fā)的微煤霧化燃燒技術(shù)5.0，將會實現(xiàn)設(shè)備的模塊化開發(fā)，進(jìn)一步縮短工程安裝施工周期，排放效果更優(yōu)。

任健表示，通過新技術(shù)對舊鍋爐進(jìn)行改造，同時大力推廣高效燃煤鍋爐，可提升鍋爐的燃燒效率和排放指標(biāo)，達(dá)到或者超過天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，同時，有助于工業(yè)園區(qū)拆除小、舊鍋爐，實現(xiàn)集中供熱。

對此，大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理鄧賢東也對《中國企業(yè)報》記者表示，要堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，通過自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和再創(chuàng)新，擁有核心技術(shù)，打造核心產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在非電領(lǐng)域，國內(nèi)的工業(yè)煙氣治理企業(yè)曾因技術(shù)的缺乏需要引進(jìn)昂貴的國外技術(shù)，使企業(yè)成本大大增加。北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華對《中國企業(yè)報》記者講到，清新環(huán)境在公司成立后的前幾年，經(jīng)過研發(fā)、實驗、改進(jìn)，推出了有自主知識產(chǎn)權(quán)的旋匯耦合技術(shù)，并取得了發(fā)明專利，改善了當(dāng)時國內(nèi)能源企業(yè)高成本的現(xiàn)象。

第三方治理

成運營趨勢

大氣污染治理是一個漫長的工程，污染治理是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，并需要后期持續(xù)良好的運營，在這種情況下，環(huán)境污染第三方治理（簡稱“第三方治理”）模式應(yīng)運而生。

鄧賢東認(rèn)為，一方面，排污企業(yè)可以通過利用第三方企業(yè)的先進(jìn)治污技術(shù)，提升工作效率與質(zhì)量，有效治理環(huán)境污染；另一方面，作為出資方的排污企業(yè)和作為治理方的第三方公司可以在污染治理過程中相互監(jiān)督，從而避免傳統(tǒng)的“誰污染誰治理”原則所帶來的弊端。同時，第三方治理有利于吸引更多的社會資本，從而推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展。

另外，企業(yè)在注重提升自身運營管理水平的同時，還要積極發(fā)揮行業(yè)影響力，例如，大唐環(huán)境主編了“火電廠煙氣脫硝平板式催化劑IEEE標(biāo)準(zhǔn)”等國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并多次組織召開研討會，為國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提出意見和建議，進(jìn)一步提升了環(huán)保企業(yè)行業(yè)地位和話語權(quán)。

對于環(huán)保企業(yè)的運營，張根華的見解是，可采用第三方治理的模式，該模式除了促進(jìn)排污企業(yè)與環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，也可解決政府監(jiān)管方面的難題。

據(jù)了解，清新環(huán)境未來的發(fā)展將以運營和服務(wù)為主要方向，公司一方面采取項目改造、項目新建的傳統(tǒng)模式，另一方面推出了BOT模式，即經(jīng)污染企業(yè)委托，由專業(yè)的環(huán)保企業(yè)承擔(dān)投資、建造、運營等環(huán)保責(zé)任，此種模式從技術(shù)、性能、經(jīng)濟(jì)層面都能呈現(xiàn)更好的優(yōu)勢。

在熱力生產(chǎn)與供應(yīng)方面，政府曾面臨的難題有：一是監(jiān)管難，每一家能耗大戶都有自己的鍋爐，容易超標(biāo)排放；二是日常維護(hù)和運營投入高，政府開支大；三是技術(shù)革新緩慢。任健認(rèn)為，未來政府公共事業(yè)大多會采取購買第三方服務(wù)。通過市場化招標(biāo)，同企業(yè)簽訂20—30年熱力生產(chǎn)和銷售的特許經(jīng)營權(quán)。引入第三方經(jīng)營，就能實現(xiàn)很大的改觀。