環(huán)境保護部啟動長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評項目

環(huán)保部9月26日在京組織召開了長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價啟動會，環(huán)境保護部副部長黃潤秋出席會議并講話。這是繼《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》后，在長江流域貫徹落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的一項新的重要實踐，將通過國家、省、市三級互動，基于制定落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單（以下簡稱“三線一單”），系統(tǒng)提出流域管控要求和近遠期生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略性保護的總體方案。

黃潤秋回顧了從長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，到中央財經(jīng)領導小組會議，再到中央政治局會議，習近平總書記對長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，強調(diào)這是開展長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評工作的基本依據(jù)和基本遵循。黃潤秋指出，開展戰(zhàn)略環(huán)評是落實中央要求的重要基礎性工作，是研判長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境短板和中長期生態(tài)風險、明確戰(zhàn)略性保護路徑和方案的重要手段，也是推動長江經(jīng)濟帶成為綠色經(jīng)濟示范帶、引領國內(nèi)重大區(qū)域流域綠色發(fā)展的重要途徑。

黃潤秋明確了長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評的總體要求，強調(diào)要以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、提升流域生態(tài)功能為目標，提出長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的新生態(tài)安全框架，按照“守底線、拓空間、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保功能”的總體思路，基于制定“三線一單”，提出“共抓大保護”的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略性保護總體方案，為推動形成綠色發(fā)展帶、人居環(huán)境安全帶和生態(tài)保障帶的戰(zhàn)略格局提供決策支持。

針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的復雜性和系統(tǒng)性，黃潤秋要求堅持三個統(tǒng)籌，即水陸統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌和上下游統(tǒng)籌；堅持問題導向和有限目標，說清楚最關鍵的環(huán)境問題、最根本的產(chǎn)生原因和中長期的發(fā)展態(tài)勢；堅持劃好框子定準規(guī)則，以空間、總量和準入環(huán)境管控為切入點落實“三線一單”；堅持自上而下和自下而上相結合，推進地市級區(qū)域“三線一單”劃定。

黃潤秋還就全面推進長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評提出具體工作要求，強調(diào)必須充分調(diào)動沿江省、市工作積極性，切實履行地方環(huán)保主體責任，制定落實“三線一單”；必須吸納國家和地方高水平專家，籌建統(tǒng)一的項目專家組和地方技術團隊，加快開展工作。