重大利好！《促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》基本走完簽批程序 預(yù)計近期將正式印發(fā)

:日前，國家能源局科技裝備司處長齊志新在中國能源研究會年會儲能分論壇上透露，《促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》基本走完簽批程序，預(yù)計近期將正式印發(fā)。齊志新圍繞能源革命和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展談了以下看法：

第一，從推動能源革命落地的高度加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

能源轉(zhuǎn)型是世界潮流，天下大勢。2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習近平總書記提出了能源“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想。三年來，各有關(guān)方面和能源行業(yè)認真學(xué)習、堅決貫徹能源革命戰(zhàn)略思想，在大家的共同努力下，謀劃出臺了一系列規(guī)劃、研究制定了一系列政策、推動落實了一大批重大事項。三年來，我們對能源革命戰(zhàn)略思想的認識更加深入，方向更加明確、思路更加清晰，當前首要任務(wù)是狠抓落實，切實讓總書記的能源革命戰(zhàn)略思想落地生根。

能源轉(zhuǎn)型、能源革命體現(xiàn)在“三化”：一是化石能源清潔化，二是非化石能源尤其是新能源的規(guī)?；?，三是能源系統(tǒng)智能化。新一輪工業(yè)革命的核心就是智能化，也將深刻改變能源的格局，重塑能源。

在能源革命“三化”過程中，儲能扮演了重要角色，是一個關(guān)鍵支撐因素。促進儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推動非化石能源規(guī)模促進、有利于促進非化石能源和微電網(wǎng)的發(fā)展、有利于提升電力系統(tǒng)的靈活性，有利于推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有利于推動交通轉(zhuǎn)型和革命、有利于我國在世界新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機?？梢哉f，推動能源革命落地，離不開儲能；要讓能源革命的藍圖成為實現(xiàn)，必須加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二、強化促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。

儲能作為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，要加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須強化頂層設(shè)計。近一年多來，我們集聚行業(yè)智慧，起草了《促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》今年3月份廣泛征求了各方面意見。

截至目前在國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部有關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)基本走完簽批程序，預(yù)計近期將正式印發(fā)。指導(dǎo)意見作為一個原則性、方向性的文件，我們總的考慮是“四個堅持”：

一是堅持市場主導(dǎo)。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。政府部門主要在規(guī)劃引導(dǎo)、制定政策、營造環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮作用，其余的該由市場決定的都交給市場，例如技術(shù)路線問題，完全由企業(yè)自主決定，從能源系統(tǒng)來說到底用不用儲能、用什么儲能、都用事實說話、讓市場自主選擇。在投資管理方面，堅決貫徹深化“放管服”改革精神，明確提出除了《政府核準的投資項目錄》已有規(guī)定的，一律實施備案制，由地方具體實施，儲能項目無需審批主要由企業(yè)自主決策。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。儲能的發(fā)展離不開創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策措施創(chuàng)新等等，可以說，創(chuàng)新是貫穿《指導(dǎo)意見》的各個部分，是這個文件的靈魂。

三是堅持有序推進。毫無疑問，儲能的發(fā)展應(yīng)給予大力支持，應(yīng)倍加呵護。各個地方發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的熱情也很高，但是一定要堅持示范先行，各地方也要量力而為，避免出現(xiàn)一哄而上、遍地開花的現(xiàn)象，否則，只會損害儲能產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。

四是堅持系統(tǒng)思維。儲能在能源系統(tǒng)中才能生存，要從能源系統(tǒng)的角度看待儲能，尋求儲能的發(fā)展機會。另一方面，要從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的視角謀劃儲能的發(fā)展，雖然儲能產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在儲能產(chǎn)品的梯次利用與回收體系、建立生產(chǎn)者責任延伸制度等方面《指導(dǎo)意見》都提出了明確要求。

以上“四個堅持”就是《指導(dǎo)意見》的基本考慮。

第三，大力推動儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一分部署，九分落實。下一步，我們將會同有關(guān)部門，與全行業(yè)一起從五個方面大力推動儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是指導(dǎo)意見下一步正式印發(fā)之后要著力推動落實的工作。

一是構(gòu)建有利于儲能發(fā)展的政策環(huán)境。

首先，要破除儲能接入的政策壁壘。要根據(jù)電力體制改革的精神和進展，以市場化為導(dǎo)向，研究形成包括價格機制在內(nèi)的、體現(xiàn)儲能價值的市場機制。

我們相信，有了一個公平的政策環(huán)境，儲能產(chǎn)業(yè)就會更快更好的發(fā)展起來。我們也觀察到，不同國家儲能產(chǎn)業(yè)非常有特色，充分反映了其能源體制和政策環(huán)境。美國電力市場比較發(fā)達，輔助服務(wù)是最熱點的應(yīng)用領(lǐng)域；德國戶用光伏發(fā)展的比較好，為戶用光伏配套是儲能一個主要的應(yīng)用領(lǐng)域，可以說，有什么樣的市場環(huán)境，就有什么樣的儲能商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“什么地上長什么莊稼”。沒有兩個市場環(huán)境是完全一樣的，不能期盼體制改革一蹴而就。我們的能源體制正在不斷完善過程中，在全球排第一位的儲能在輔助服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在我國占比反而很小，但儲能依然顯示出了旺盛的生命力，對政策環(huán)境，我相信是越來越好。