《巴黎協(xié)定》面臨挑戰(zhàn) 中國堅持綠色低碳之路

經濟增長是經濟學家永恒的話題，但低碳綠色的經濟增長卻是關乎全球人民和子孫后代切身利益的焦點所在。

2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，這項協(xié)定為2020年以后的全球合作應對氣候變化提供了制度框架，指明了方向和目標，為全球加強氣候變化合作、減少溫室氣體排放、向低碳轉型提供了新的推動力量。然而，自從今年6月美國總統(tǒng)特朗普突然宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》以來，雖然各界對特朗普這種表態(tài)進行口誅筆伐，但市場擔憂依然存在。與此同時，中國仍舊在積極落實《巴黎協(xié)定》，堅持發(fā)展綠色經濟。

美國短期內或難退出

總體而言，《巴黎協(xié)定》作為繼《京都議定書》之后的全球氣候治理領域具有里程碑意義的又一實質性法律文件，篇幅雖然不長，但內容非常豐富，亮點很多。聯(lián)合國氣候變化大會組委會甚至認為，全世界由此“開啟了可持續(xù)發(fā)展的道路，停止了走向氣候災難的腳步”。然而，受困于美國兩黨之爭，《巴黎協(xié)定》在美國的獲批之路也不同尋常。由于奧巴馬政府擔心《巴黎協(xié)定》在國會的批準可能遇阻，因而以《巴黎協(xié)定》是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的協(xié)定，而美國國會已經批準了《公約》為由，并未向國會提交和尋求批準，而是直接由行政部門完成其批準程序。

今年6月1日，特朗普在白宮宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》,此舉引發(fā)國際社會的廣泛指責。美國前總統(tǒng)奧巴馬表示，特朗普政府這項舉動已經完全違背了美國走向“低碳未來”的進程，美國最終將失去行動力。許多商界精英也發(fā)文稱，《巴黎協(xié)定》蘊含著高科技、低碳等前所未有的新生活方式，這將帶來大量的投資和創(chuàng)新機遇，特朗普政府的任性退出，不僅不會為美國經濟增加動能，反而會拖累美國經濟甚至全球經濟創(chuàng)新和復蘇的步伐。

不過，有專家表示，《巴黎協(xié)定》第28條明確規(guī)定，締約方只有在協(xié)定生效3年后方可隨時向協(xié)定保存人發(fā)出書面通知退出，而且應在保存人受到退出通知之日起一年期滿時生效。因此，從理論上說，美國要想真正退出《巴黎協(xié)定》或將難以在短期內實現(xiàn)。

中國統(tǒng)一碳市場受關注

有經濟學家表示，落實《巴黎協(xié)定》，兌現(xiàn)我國所作出的莊嚴承諾，不僅有助于提高中國在全球氣候治理中的話語權，更是我國建設生態(tài)文化和美麗家園、實現(xiàn)偉大中國夢的內在需要。多年以來，我國不僅加快經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，通過技術和體制創(chuàng)新，加快能源生產與消費結構的轉換，還多種減排手段并用，努力爭取實現(xiàn)2030年的減排目標。

在我國7個碳交易試點的基礎上，全國碳排放交易體系即將在2017年年底正式啟動。9月17日，第四屆市場導向的綠色低碳發(fā)展國際研討會在京召開。多位專家對中國試點碳市場交易情況進行了梳理，認為試點積累的經驗教訓，將為全國統(tǒng)一碳市場的建設提供重要借鑒。本次研討會期間還發(fā)布了《碳排放權交易藍皮書：中國碳排放權交易報告（2017）》（以下簡稱“藍皮書”）。

藍皮書從行業(yè)層面提出4點政策建議，以期助力全國統(tǒng)一碳市場建設。第一，應為高碳支柱產業(yè)的低碳化轉型預留足夠空間。第二，在碳市場進行頂層設計時，就應該設置行業(yè)競爭力保護模塊，為以后開展相關工作預留足夠的接口。第三，測算碳交易對行業(yè)競爭力的影響。第四，設置行業(yè)控排系數(shù)。

藍皮書還顯示，金磚四國碳排放強度在不同行業(yè)中差距較大?；谧钚聰?shù)據(jù)，研究團隊計算了2009年中、俄、印、巴四國34個行業(yè)的碳排放強度以及中國對其他3個國家的行業(yè)碳排放潛力，結果顯示，金磚四國碳排放強度在不同行業(yè)中差距明顯，比如化學制品業(yè)，中國的碳排放強度是俄羅斯的0.33倍，而紙漿、紙張、紙制品、印刷和出版卻是俄羅斯的4倍，和巴西在行業(yè)之間的差距更大，中國電氣和光學設備行業(yè)的碳排放強度是巴西的0.73倍，但是在電力、燃氣及水的供應行業(yè)，中國的碳排放強度比巴西竟高達62.72倍。