城步苗族打造風(fēng)力發(fā)電強縣

近年來，城步苗族自治縣立足豐富的風(fēng)電資源優(yōu)勢，始終堅持“生態(tài)立縣”不動搖，在省市各級各部門的大力扶持下，搶抓武陵片區(qū)扶貧機遇，圍繞建成湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國南方山地風(fēng)電第一縣的長遠(yuǎn)目標(biāo)，著力推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；仡櫝遣斤L(fēng)電開發(fā)歷程，主要有以下五個方面的做法：

科學(xué)測風(fēng)規(guī)劃是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)展的基礎(chǔ)。城步苗族自治縣地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，屬于中亞熱帶山地氣候，具有得天獨厚的風(fēng)能資源。為探明風(fēng)能資源實際含量，自2005年開始，我們根據(jù)地形科學(xué)布點，先后在全縣建成測風(fēng)塔25個。

依據(jù)測風(fēng)情況，2012年編制完成《城步縣風(fēng)電開發(fā)總體規(guī)劃》，全縣風(fēng)能儲量在100萬千瓦以上，系湖南省風(fēng)能資源富集區(qū)之一，其中南山可集中連片開發(fā)30萬千瓦，長安牛排山片25萬千瓦，十里平坦、十萬古田、金紫山片20萬千瓦，大古、大界頭片15萬千瓦，三百嶺片10萬千瓦。

2012年5月，城步縣南山風(fēng)電場二期、五團、石家坪(胡家坪)、牛排山(烏雞嶺)、大界頭、十里平坦、十萬古田、長安營、橫坡、金紫山等13個總裝機容量74萬千瓦的風(fēng)電場列入了《湖南省“十二五”風(fēng)電規(guī)劃報告》，2012年城步縣風(fēng)電開發(fā)列入武陵山片區(qū)生態(tài)文明新能源建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。測風(fēng)工作和規(guī)劃編制的順利開展，為做強做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。以縣委書記為組長，縣人民政府縣長為常務(wù)副組長，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)指揮部，由縣委政法委書記任指揮長，由經(jīng)驗豐富、熟悉電力行業(yè)、工作敬業(yè)的縣政府助理調(diào)研員李輝湘任常務(wù)副指揮長。

為確保工作開展，縣財政每年預(yù)算安排資金30萬元。創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。注重發(fā)揮風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)電指揮部、縣優(yōu)化辦、縣重點項目辦的職能作用，協(xié)調(diào)風(fēng)機運輸沿線相關(guān)部門減免超高超重運輸罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，良好的建設(shè)環(huán)境，周到細(xì)致服務(wù)，使企業(yè)滿意，也增強了企業(yè)投資的信心。

打造了高效的服務(wù)環(huán)境。縣內(nèi)所有手續(xù)一律實行局長領(lǐng)辦責(zé)任制，并采取“一站式辦公，一個窗口辦結(jié)”的辦法，切實提高審批效率，需省市審批的手續(xù)，由風(fēng)電開發(fā)建設(shè)指揮部確定專人協(xié)助辦理，及時處理施工過程中的矛盾糾紛，打擊違法阻工行為。

優(yōu)先生態(tài)保護是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。按照現(xiàn)有國家政策，一個5萬千瓦的風(fēng)電場建設(shè)期間，可提供近千萬元的稅收，建成3年后，每年可創(chuàng)稅收500萬元左右，6年后每年可創(chuàng)稅收1000萬元左右，而且還能極大的改善地方基礎(chǔ)設(shè)施條件和帶動旅游業(yè)的發(fā)展，但在開發(fā)施工中，稍不注意，也容易破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會穩(wěn)定。為此，城步在風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中，嚴(yán)格遵循開發(fā)與環(huán)境保護的有機結(jié)合，切實做到不與糧爭地，即不占用基本農(nóng)田，不壓覆已查明的重要礦產(chǎn)資源，不影響重要的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡和軍事敏感區(qū)、不對居民生活環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

每個風(fēng)電場進場道路、升壓站、風(fēng)機點的施工建設(shè)均嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委會、國土資源部和國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹讹L(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》從嚴(yán)操作。特別是竣工后渣石壓覆地的覆綠，我們制定了覆綠抵押金制度，從嚴(yán)按照標(biāo)準(zhǔn)實施，做到風(fēng)電開發(fā)建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展。

破解瓶勁問題是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。風(fēng)電的送出是風(fēng)電開發(fā)至關(guān)重要的一環(huán)，能否正常送入大電網(wǎng)是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。為此，我們緊緊依托南山風(fēng)電開發(fā)，積極向省市電力部門申報電網(wǎng)建設(shè)項目。2010年10月，建成了儒林220千伏變電站，并架設(shè)了南山至儒林50多公里的110千伏輸電線路，有效確保了南山風(fēng)電場的電力送出。

2012年城步完成《城步縣風(fēng)電群外送輸電專題研究技術(shù)報告》的編制。依據(jù)此規(guī)劃，十里平坦風(fēng)電場電力送出線路架設(shè)獲省電力公司立項建設(shè)，南山長安60余萬千瓦風(fēng)電送出也得到較好解決，由湘電集團牽頭建設(shè)的長安220萬伏升壓站也正在開展各項前期工作。

大力招商引資是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。風(fēng)電開發(fā)投資大，技術(shù)要求高，在中國南方山地建設(shè)風(fēng)電，城步以往無任何經(jīng)驗和模式。為此，以招商引資為重點，相繼引進中國大唐集團、中國國電集團以及湖南湘電集團等大中型國有企業(yè)來開發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

目前，大唐集團、湖南湘電集團均在城步注冊成立了法人公司，由大唐集團華銀城步新能源有限責(zé)任公司承建的南山風(fēng)電場，已經(jīng)順利完成了一期、二期建設(shè)任務(wù)，特別是南山一期工程從竣工到現(xiàn)在，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益，被國家認(rèn)定為國家優(yōu)質(zhì)工程，被大唐集團認(rèn)定為規(guī)范化管理風(fēng)電場，也為城步乃至全省、全市風(fēng)電開發(fā)提供了良好的經(jīng)驗，南山風(fēng)電二期工程，從2012年10月份開工到2013年年底，僅一年時間就全面高效完成了工程任務(wù)。

由中國國電集團湖南新能源公司開發(fā)的金紫山風(fēng)電場基本上完成了所有前期工作，由湘電集團新能源公司開發(fā)的長安片(牛排山、烏雞嶺)、大界頭片的前期工作進展順利。多家實力雄厚公司的引進，形成了良性的競爭開發(fā)，有效杜絕了占用資源而不開發(fā)的不良現(xiàn)象。

近年來，城步風(fēng)電開發(fā)取得了一定的成效，但離省市要求還有很大的差距，離建成“湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣”、“中國南方山地風(fēng)電第一縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很遠(yuǎn)，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也還有很多問題急待解決。我們將搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機遇，以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為載體，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，奮力把城步風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上新臺階。(