浙江設(shè)立寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)

　　9月14日，浙江省政府發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），同意設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，提出努力建成“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市。

　　自2013年“一帶一路”倡議提出后，寧波對(duì)于“一帶一路”綜試區(qū)這塊金字招牌籌劃已久。寧波的黨政領(lǐng)導(dǎo)多次提到要舉全市之力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，今年上半年這一提法還寫(xiě)入浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告。

　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長(zhǎng)潘毅剛表示，寧波“一帶一路”綜試區(qū)的設(shè)立，既是浙江落實(shí)“一帶一路”重要樞紐位置的重要舉措，又是與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的重要平臺(tái)。“這是一個(gè)具有空間概念的抓手，不僅是作為一項(xiàng)政策改革，也可以產(chǎn)生實(shí)際上的產(chǎn)業(yè)合作。”

　　梅山新區(qū)為核心載體

　　目前，《寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》全文尚未公布，但綜試區(qū)戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域已確定。

　　《批復(fù)》要求，綜試區(qū)將以開(kāi)放創(chuàng)新為主線，以互利共贏為目標(biāo)，以寧波梅山新區(qū)為核心載體，以港口互聯(lián)互通、投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)科技合作、金融保險(xiǎn)服務(wù)、人文交流為重點(diǎn)，積極打造“一帶一路”港航物流中心、投資貿(mào)易便利化先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)科技合作引領(lǐng)區(qū)、金融保險(xiǎn)服務(wù)示范區(qū)、人文交流門(mén)戶(hù)區(qū)，勇當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵，努力建成“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市。

　　其中，位于五大重點(diǎn)發(fā)展之首的是打造“一帶一路”港航物流中心。在不少受訪專(zhuān)家看來(lái)，這是由寧波的戰(zhàn)略位置決定的，寧波地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的核心區(qū)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，寧波舟山港集裝箱吞吐量已經(jīng)超過(guò)深圳港，躍居世界第三。

　　根據(jù)《寧波市“十三五”港航發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，寧波港航物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1500億元，港航物流服務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)700家。

　　寧波市港航管理局局長(zhǎng)葛更堅(jiān)近期公開(kāi)表示，寧波將通過(guò)軟件和硬件兩方面，打造更加完善的港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　硬件方面，寧波將重點(diǎn)加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃將在“十三五”期間投資161億元，加快港口擴(kuò)容提質(zhì)，完善港口集疏運(yùn)體系，特別是全面融入長(zhǎng)三江高等級(jí)航道網(wǎng)，增強(qiáng)港口作為“一帶一路”支點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。

　　而在軟件方面，寧波將重點(diǎn)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，搭建好港航物流服務(wù)平臺(tái)。其中包括支持寧波航交所做大做強(qiáng)船舶訂艙、船舶交易、指數(shù)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建寧波國(guó)際航運(yùn)仲裁院，建成投用港航經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，探索研發(fā)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、船舶交易等系列指數(shù)，籌建寧波港航物流及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)等，加緊補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板。

　　根據(jù)《批復(fù)》，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將以寧波梅山新區(qū)為核心載體。浙江省委副書(shū)記、寧波市委書(shū)記唐一軍曾在《求是》雜志撰文指出，正在編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，梅山新區(qū)將成為“一帶一路”建設(shè)重大倡議在國(guó)內(nèi)落地的試驗(yàn)田。

　　規(guī)劃中的梅山新區(qū)位于寧波東部，區(qū)域內(nèi)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元、財(cái)政總收入410億元、自營(yíng)進(jìn)出口總額2000億元。

　　具體到產(chǎn)業(yè)布局上，梅山新區(qū)將優(yōu)化海陸空交通體系，完善港航物流、國(guó)際貿(mào)易、海洋金融、綠色制造、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建國(guó)際化、高端化、生態(tài)化的城市生活空間。

　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長(zhǎng)潘毅剛認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寧波綜試區(qū)更多的還應(yīng)該是制度上的探索，包括管理創(chuàng)新、信息化探索等。

　　建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐

　　打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市方面，寧波推進(jìn)很快。

　　6月8日，浙江省委省政府在寧波召開(kāi)了全省參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，與22個(gè)國(guó)家簽署了一批重大項(xiàng)目，并提出要以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江新一輪對(duì)外開(kāi)放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。

　　來(lái)自寧波市商務(wù)委的數(shù)據(jù)顯示，2016年，該市在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)38家，中方投資額7.5億美元，占全市總量的21.3%，同比增長(zhǎng)110.4%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在深化合作層級(jí)方面，寧波采取與“一帶一路”國(guó)家企業(yè)對(duì)接合作、技術(shù)交換等方式，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生命健康、裝備制造、汽車(chē)配件等可持續(xù)、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并輔以金融、物流、商務(wù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　以制造業(yè)為例，東方日升新能源、尤里卡科技等太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，分別在保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)家開(kāi)展太陽(yáng)能電站建設(shè)。2016年，寧波市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程營(yíng)業(yè)額17.7億美元，占全市總額的87%，主要涉及房屋建筑、電力工業(yè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)建設(shè)、廢物處理、石化工業(yè)等領(lǐng)域。

　　有知情人士表示，浙江省政府批復(fù)應(yīng)該只是第一步，寧波后續(xù)還會(huì)爭(zhēng)取成為國(guó)家層面的“一帶一路”綜試區(qū)，以改變寧波近年在重大國(guó)家戰(zhàn)略方面有所缺失的局面。

　　事實(shí)上，在今年8月于寧波舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，寧波市商務(wù)委員會(huì)主任張延就透露，寧波目前正在向中央申報(bào)建設(shè)“一帶一路綜合試驗(yàn)區(qū)”和“中國(guó)中東歐投資貿(mào)易先行區(qū)”，希望在貿(mào)易便利化、雙向投資便利化和人文交流方面取得政策突破，努力將寧波打造成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。（記者 許陽(yáng)）