廣東省天然氣管道成本監(jiān)審和價格核定將啟動

　　9月4日，廣東省發(fā)改委發(fā)出了向社會公開征求天然氣管道運輸價格管理辦法和定價成本監(jiān)審辦法意見的通告。這一通告的發(fā)出，讓廣東成為繼湖北、福建之后第三個針對省內天然氣管道運輸價格和成本監(jiān)審有關辦法征求意見的省份。

　　不同于福建和湖北，廣東擬進行成本監(jiān)審和價格核定的天然氣設施，主要指納入省天然氣主干管道發(fā)展規(guī)劃的管道和跨地級以上市輸氣管道,不包括油氣田內部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)，也不涉及LNG接收站。

　　據(jù)eo了解，本次征求意見的兩個辦法，是在充分調研的基礎上研究制定的，9月15日意見征求結束、修改完畢后將會正式下發(fā)。下一步，廣東省發(fā)改委還將研究發(fā)布省內城鎮(zhèn)燃氣配氣價格管理辦法。

　　eo記者從兩個辦法的征求意見稿中，摘錄了以下要點：

　　1省內管道準許收益率一般按管道負荷率不低于50%時取得稅后全投資收益率8%的原則確定。

　　解讀：福建和湖北均規(guī)定，取得8%準許收益的負荷下限是75%。一般情況下，各省在制定省內管道價格管理辦法時，會選擇對標國家層面跨省長輸管道的有關規(guī)定。此次，廣東率先打破了75%的國家參考線。

　　據(jù)悉，廣東省內天然氣管道運營企業(yè)的負荷不一，相差較大。以廣東省天然氣管網(wǎng)公司為例，其負荷率不足40%，離75%的負荷要求相差甚遠。而此前國家層面制定75%的負荷率下限，主要目的在于激勵管道經(jīng)營企業(yè)向第三方開放。廣東將獲得8%的投資收益率的條件設為50%負荷率，相對降低了負荷率要求，同時也相對削弱了省內天然氣管道運輸企業(yè)向第三方開放其管道的動力。

　　“50%是相對實際的一個提法，當前只是征求意見，還不是最終結果。”廣東省發(fā)改委相關人士表示。也許，繼廣東之后，其他省份也將放下“包袱”，調整負荷率。

　　2省內管道運輸價格一般實行同網(wǎng)同價，也可根據(jù)實際情況按距離或區(qū)域確定價格

　　解讀：廣東省發(fā)改委將按照何種方式定價，尚未確定。目前有三種備選方案：

　　同網(wǎng)同價：某一管道運輸企業(yè)為下游用戶輸送天然氣，無論距離遠近，都按同一價格執(zhí)行。這也是當前廣東省天然氣管網(wǎng)公司采取的辦法。但由于存在地區(qū)間交叉補貼等問題，受到運輸距離較近用戶的詬病。

　　按照距離：即計算某一企業(yè)管道運價率乘以運輸距離。當下看，這一方法相對公平，但是工作量較大。

　　按照區(qū)域：是指在全省范圍內劃定多個片區(qū)，同一片區(qū)的運輸價格相對均等。但如何操作，廣東省內價格主管部門還未明確。

　　3對外合作的管道項目，已經(jīng)簽訂管道運輸價格條款的，暫按已簽訂的商務合同執(zhí)行；合同期滿或協(xié)商一致后，由省價格主管部門按照本辦法的規(guī)定及時校核調整管道運輸價格。

　　解讀：此條針對的是廣東大鵬液化天然氣有限公司的LNG外輸管道。按照國家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣管道運輸管理辦法（試行）》第二十二條：“對外合作的管道項目，已經(jīng)簽訂管道運輸價格條款的，暫按已簽訂的商務合同執(zhí)行。”據(jù)了解，大鵬LNG外輸管道的運輸價格相對來說比較高。（eo記者 黃燕華）