全國(guó)環(huán)保信息透明度排名 浙江拿下第一

9月7日下午2時(shí)40分，北京環(huán)境保護(hù)宣傳中心寂靜無(wú)聲，來(lái)自全國(guó)各地的政府環(huán)保部門和民間環(huán)保人士都在等待著一個(gè)結(jié)果。

2016-2017年度全國(guó)城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)（英文簡(jiǎn)稱PITI）正式發(fā)布。在環(huán)保信息透明度排名前10位的城市中，浙江占到兩個(gè)，其中溫州以78.1分榮獲全國(guó)“冠軍”，杭州以72.5分排名全國(guó)第9。同時(shí)，浙江以平均69.7的高分位居全國(guó)第一，第二、第三位分別是山東省和廣東省。

浙江拿下環(huán)保透明度全國(guó)“冠軍”

城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)（PITI），是針對(duì)環(huán)保部門信息公開(kāi)狀況的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，主要對(duì)城市污染源監(jiān)管、污染處理工作、向公眾公開(kāi)信息等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。信息公開(kāi)越透明越全面的城市，得分越高。

該評(píng)選由中國(guó)環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心（IPE）”與國(guó)際環(huán)保組織“自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）”舉辦，今年是兩大組織連續(xù)第八年對(duì)全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，PITI存在的最大意義是給予公眾更多知情權(quán)，從而更好地參與、監(jiān)督環(huán)保部門解決環(huán)境問(wèn)題。

本期評(píng)價(jià)范圍與往期一致，共涉及“環(huán)境監(jiān)管信息”、“污染源自行公開(kāi)”、“互動(dòng)回應(yīng)”、“企業(yè)排放數(shù)據(jù)”、“環(huán)評(píng)信息”5個(gè)大項(xiàng)，10個(gè)小項(xiàng)。評(píng)價(jià)共涵蓋188個(gè)城市，其中120個(gè)為環(huán)保重點(diǎn)城市。

在城市排名中，溫州以78.1分高居榜首，分別領(lǐng)先第二名廣州1.2分，領(lǐng)先第三名北京2.4分。浙江則以69.7分的平均分超越山東和廣東，位列全國(guó)第一。

浙江贏在哪里？

浙江拿下第一的底氣在哪里？馬軍在接受記者采訪時(shí)表示，浙江11地市環(huán)保透明度普遍較高，全部達(dá)到60分以上，尤其是環(huán)保在線監(jiān)測(cè)公開(kāi)、企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理信息公開(kāi)、重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)等方面走在全國(guó)前列，為全國(guó)其他省市提供了可借鑒的樣板。

記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解到，PITI評(píng)價(jià)為百分制，得分越高代表信息公開(kāi)水平更高。100分中，法律法規(guī)要求的信息公開(kāi)要求占70%，超越法規(guī)要求占30%。也就是說(shuō)，當(dāng)PITI得分超越70分時(shí)，已經(jīng)超越了當(dāng)前法律法規(guī)規(guī)范要求的信息公開(kāi)范疇。

根據(jù)最終評(píng)分結(jié)果，全國(guó)共14個(gè)70分以上的“高分城市”，浙江占據(jù)了4個(gè)，分別為排名第1的溫州、第9的杭州、第12的紹興和第14的寧波。而沒(méi)超過(guò)70分的浙江其他地市，也均超過(guò)60分。

據(jù)悉，今年P(guān)ITI首次對(duì)有效做出違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理公開(kāi)的城市額外增加附加分，以彰顯這些城市在日常監(jiān)管之外對(duì)長(zhǎng)期積弊做出的一次性清理和公開(kāi)。浙江在此項(xiàng)得分較高。

馬軍告訴記者，為徹底解決新環(huán)保法實(shí)施前的各類歷史遺留問(wèn)題，環(huán)保部于2016年5月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》，部署排查環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施前開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)且至今未進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目進(jìn)行銷號(hào)管理，并要求各地于2016年6月10日前公開(kāi)排查信息，11月30日前公開(kāi)清理結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市除西藏外，均發(fā)布了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理名單，共涉及62萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目。其中，浙江公開(kāi)112960個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目，僅次于江蘇，位列全國(guó)第二。與其他省份相比，此項(xiàng)排名優(yōu)勢(shì)明顯。

“在浙江，對(duì)企業(yè)排污的在線監(jiān)測(cè)公開(kāi)已經(jīng)突破國(guó)控范圍，省控的也已納入公開(kāi)范圍。同時(shí)，浙江對(duì)有疑似違規(guī)的生產(chǎn)單位也進(jìn)行了全面公開(kāi)，讓對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管走進(jìn)了大眾視野，這點(diǎn)尤其難能可貴。”馬軍說(shuō)。

溫州“公眾環(huán)保”模式立下悍馬功勞

溫州此次“奪冠”，不僅因其對(duì)企業(yè)監(jiān)管信息基本實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)，“公眾環(huán)保”模式也立下了汗馬功勞。“公眾環(huán)保”是該市致力打造的環(huán)保新模式。溫州的環(huán)保民間組織非常發(fā)達(dá)，有著“百團(tuán)萬(wàn)人”規(guī)模，即120多個(gè)民間環(huán)保組織和2萬(wàn)多名環(huán)保志愿者，他們是環(huán)保的同盟軍，這種力量使政府重視環(huán)保信息公開(kāi)。

近年來(lái)，溫州在推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了大膽探索和積極實(shí)踐，如依托“百團(tuán)萬(wàn)人”、環(huán)保公益創(chuàng)投等行動(dòng)引導(dǎo)民間組織，以公眾參與治水、參加環(huán)保執(zhí)法等活動(dòng)拓展公眾參與渠道，形成具有溫州特色的公眾參與環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)保的傳統(tǒng)做法是宣傳發(fā)動(dòng)。溫州想了不少“金點(diǎn)子”，讓民間力量參與實(shí)踐。為加強(qiáng)對(duì)120多個(gè)民間環(huán)保組織和2萬(wàn)多名環(huán)保志愿者的管理，溫州于7月份成立了環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)，作為全市環(huán)保組織和志愿者的統(tǒng)一管理平臺(tái)，提供資金、宣傳、政策等支持。該市還成立了環(huán)境信息搜集隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)非法窩點(diǎn)、重污染企業(yè)日常跟蹤、調(diào)查、蹲點(diǎn)、尋找線索等，為執(zhí)法人員打擊重污染違法排污行為、查處非法加工窩點(diǎn)提供了有效信息。

溫州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“很高興今年能再次獲得第一。我們歷來(lái)非常重視信息公開(kāi)工作，專門制定并規(guī)范信息公開(kāi)制度，因?yàn)槲覀兿嘈?，通過(guò)信息公開(kāi)，能進(jìn)一步拓寬環(huán)保理念傳遞和環(huán)境監(jiān)管的參與渠道，借助民眾的力量，對(duì)我們自己、對(duì)企業(yè)能起到很好的監(jiān)督約束作用，能進(jìn)一步夯實(shí)政府、職能部門和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管中的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和壓力，并以此激發(fā)民眾的環(huán)保意識(shí)和力量，擴(kuò)大環(huán)保工作公眾參與的力度和廣度，從另一個(gè)側(cè)面來(lái)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和提高。”

杭州依法穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開(kāi)工作

與溫州類似，杭州加大了企業(yè)日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)的公開(kāi)。2016年，杭州環(huán)保局建設(shè)啟用的杭州市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上線，完成了436家企業(yè)上線公布。今年能拿到好名次，也得益于這個(gè)分?jǐn)?shù)的大幅度提高。

自去年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，浙江開(kāi)展違法違建項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)，杭州排查出“未批先建”項(xiàng)目928個(gè)，“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目19903個(gè)，合計(jì)20831個(gè)。截至2016年底，違法違建項(xiàng)目清理任務(wù)基本完成。

同時(shí)，杭州還特別注重利用信息公開(kāi)和公眾參與，有力推進(jìn)環(huán)境污染治理各項(xiàng)工作。比如，創(chuàng)新研發(fā)了杭州河道水質(zhì)APP，上面集中了河道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)信息、一河一策等眾多內(nèi)容，發(fā)揮了公開(kāi)、監(jiān)督和投訴一體的功能。

更值得一提的是，幾年來(lái)，杭州利用12369、12345、110、微博、微信等多種平臺(tái)接受投訴監(jiān)督，對(duì)一些重要、有獎(jiǎng)舉報(bào)件，邀請(qǐng)投訴人一起赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大公眾監(jiān)督力度。

杭州環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州環(huán)保局專門成立信息公開(kāi)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開(kāi)工作，并將信息公開(kāi)壓力層層下壓，最終由企業(yè)成為環(huán)保信息公開(kāi)主體。返回騰訊網(wǎng)首頁(yè)>>