打造生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式 長沙立法推動垃圾分類

如何讓垃圾桶不再成為“裝飾”？如何讓分類融入生活？湖南長沙首先從政策層面入手，出臺《長沙市城市生活垃圾管理條例》，通過分類可獲積分兌禮品、智能垃圾分類、公共機構(gòu)強制分類等舉措，不斷地摸索嘗試。

說起垃圾分類，不少人會有這樣一種感受：雖然分類垃圾箱早已是人們生活中的平常事物，但垃圾分類卻并不是人們生活的一部分。

那么，如何讓垃圾桶不再成為“裝飾”？如何讓分類融入生活？長沙垃圾分類的未來又將如何呢？

他山之石

挪威：垃圾未分類，被小區(qū)物業(yè)警告或?qū)⒘P款

“挪威這邊垃圾分類做得好，政府支持力度大，廚余垃圾袋在超市可以免費拿。買飲料需要付回收飲料瓶的錢，如果喝完后拿去回收，錢將會退還，而且每個超市都有回收瓶罐的機器。”9月5日，一名微信昵稱為“黑夾克”的讀者留言道。

9月6日，媒體聯(lián)系到“黑夾克”，并進行了微信采訪。

湖南妹子“黑夾克”表示，在挪威，居民家里至少有四個垃圾桶，分別裝廚余垃圾、塑料垃圾、紙類(報紙、雜志、傳頁紙盒等)垃圾、雜七雜八的東西(譬如用過的紙巾等沾有食物殘渣的東西以及分類不是很明確的垃圾)，且每個小區(qū)外面或者各家別墅外都有四個大垃圾桶。“這邊啥都配套了。家里的垃圾桶都是放柜子里的，一個大抽屜拉出來就是四個小桶，定廚房柜子的時候就安排好了，還可以定六個的那種。”

“黑夾克”說，在當?shù)兀瑥U電池、廢燈泡等要放到超市的回收盒里；裝修房子扔的舊柜子、電器裝修廢料等大件垃圾要送到專門的回收站，根據(jù)垃圾類別，還要付錢給回收站；大件垃圾每年有一次免費投放的機會，大概在四五月份，小區(qū)物業(yè)會放置一個大車廂，舊單車、舊柜子、舊鍋碗、金屬類或者各類大件垃圾都可以丟到那個車廂，一個星期后他們再拉走。

對于居民的垃圾分類意識，“黑夾克”表示，在挪威，居民的環(huán)保意識從小就開始培養(yǎng)了，幼兒園都有小型的退瓶機讓小朋友寓教于樂。“我老公五年前剛到挪威奧斯陸時，沒有分類扔垃圾，小區(qū)物業(yè)把垃圾分類的傳單都送家里來了，并通知說再不注意就要罰款了。”

日本：錯過投放日期，垃圾在家堆一周

除了讀者“黑夾克”的經(jīng)歷外，去年5月被外派到日本東京從事金融工作的長沙人馮先生對垃圾分類也是感慨頗多。

馮先生說到，初到日本生活時，最不適應(yīng)的是垃圾投放。“日本23個區(qū)，每個區(qū)都有資源與垃圾分類及投放的要求。而且，每個街區(qū)規(guī)定的投放是錯開類別、錯開時間的。”

馮先生介紹，日本每個小區(qū)或樓棟投放點前都有粘貼告示，標明垃圾投放的要求。如果不按照要求亂扔垃圾就會被投訴、警告。“不能扔生活垃圾的日子，只能把生活垃圾打包在家里。例如我這個樓棟只能在周二、周四扔生活垃圾。如遇周一出差周五回，那家里的垃圾就得再放一個星期等到下周二，那簡直是災(zāi)難，但也得忍著。”說起垃圾投放的時間限制，馮先生哭笑不得，他表示在日本的家里，有一個垃圾桶專門放生活垃圾，裝滿后打包放在廚房里，其他回收物直接分別裝袋，袋滿后也打包放在廚房里，多的時候廚房里分門別類的垃圾有七八個袋子。

對于長沙的垃圾分類情況，身為長沙人的馮先生直言長沙的垃圾分類僅靠自覺意識。“國內(nèi)前端分類和后端收集處理好似有些脫節(jié)，前端看著很花哨，但垃圾車一收分類就斷了。”不過，馮先生也表示日本的垃圾分類模式也不適合長沙直接套用，“長沙太熱，生活垃圾不能每天扔出去的話，家里估計就臭了。”

嘗試

從“黑夾克”和馮先生的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，國外在垃圾分類等方面的做法對長沙甚至國內(nèi)而言，或有一定的參考作用，湖南省關(guān)于垃圾分類的摸索嘗試一直都沒有停止。

投放：

垃圾分類可獲積分兌禮品

在長沙，一些小區(qū)配制了智能垃圾分類裝置，通過垃圾分類投放換積分的方式鼓勵居民垃圾分類。居民通過垃圾分類投放，機器會根據(jù)垃圾的類別和重量等因素，往對應(yīng)的賬戶里返送積分。積分達到一定數(shù)量時，居民便可兌換禮品。

據(jù)了解，岳麓區(qū)八方小區(qū)自2016年10月份施行垃圾智能分類以來，到2017年6月份八方小區(qū)居民已經(jīng)兌換了價值5000元的生活用品，垃圾分類在八方小區(qū)A區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。

今年6月，長沙市兩型辦副主任謝湘明接受采訪時介紹，長沙在全市6個社區(qū)試點10組智能生活垃圾分類，2017年將推廣到50組，大約能覆蓋2萬戶居民使用。

回收：

打造生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式

在回收方面，湖南綠動資源循環(huán)有限公司打造了一套集“回收利用體系建設(shè)+垃圾分類+垃圾無害化處置+互聯(lián)網(wǎng)”于一體的綜合治理模式，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“APP”、“微信”等在垃圾分揀、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┻\營。

“自2013年來，我們在長沙縣、天心區(qū)部分街道社區(qū)進行垃圾分類回收建設(shè)試點，2015年開發(fā)了 互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類回收應(yīng)用系統(tǒng)。”航天凱天環(huán)保綠動資源循環(huán)事業(yè)部副董事長李杜表示，目前他們已擁有垃圾分類用戶50000戶，回收網(wǎng)點達120余家，實現(xiàn)可再生垃圾回收1.2萬噸，并投資參股建設(shè)了長株潭城市礦產(chǎn)加工物流基地，實現(xiàn)了垃圾—再生資源—產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式。

展望

國外，有先進的垃圾分類經(jīng)驗可以參照；湖南省甚至國內(nèi)，也有關(guān)于垃圾分類的各種嘗試。放眼未來，也有諸多利好消息。

政策：《長沙市城市生活垃圾管理條例》今年完成

清華大學環(huán)境學院教授劉建國曾表示，垃圾分類成效的高低在很大程度上取決于社會治理法治化水平和全民參與的程度。今年3月，長沙市政府辦對媒體表示，長沙今年將完成26件立法項目。其中，起草單位完成起草的地方性法規(guī)草案項目和政府規(guī)章項目中就包括《長沙市城市生活垃圾管理條例》。

試點：2020年將實現(xiàn)小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋

去年10月，長沙市城管委辦公室下發(fā)《關(guān)于開展長沙市城區(qū)生活垃圾分類試點工作的通知》，確定2016至2017年為長沙城區(qū)垃圾分類試點期，2018年至2020年為試點推廣期，2020年至2025年將進入生活垃圾分類全面推廣期。計劃用10年，同步配套完成新的垃圾處理終端，并逐步實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾全面分類收集、分類運輸、分類處理、綜合利用的目標。

今年4月，長沙市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，今年長沙的垃圾分類回收試點范圍將進一步擴大，根據(jù)計劃，到2020年，長沙將實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達到35%，無害化處理率達100%。

舉措：公共機構(gòu)強制分類

今年初，國家發(fā)改委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》，提出在長沙等46個城市實施生活垃圾強制分類，強制的主體包括公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，如黨政機關(guān)、事業(yè)單位、賓館、飯店、購物中心等機構(gòu)。

此前，長沙市城管局市容環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，明年起長沙或?qū)⒅攸c首推黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共機構(gòu)的垃圾分類，從相關(guān)人員著手培養(yǎng)垃圾分類習慣，并通過他們的示范引領(lǐng)，帶動全城的垃圾分類。

手記

做垃圾分類的“局內(nèi)人”

縱觀挪威、日本等垃圾分類做得比較好的國家，其成功經(jīng)驗既得益于詳細的分類標準、有效的獎罰機制，也得益于從幼兒園起就要學習垃圾分類的“開學第一課”等等。

落眼腳下，雖然身邊的垃圾分類陷入分類收運和處理脫節(jié)、低值回收物沒人要、分類處理渠道不暢通等種種桎梏中。但歸根結(jié)底，垃圾分類最后還是落在“人”身上。

因此，讓垃圾分類成全民共識就顯得尤為重要。只有這樣，方能成為垃圾分類的“局內(nèi)人”，將垃圾分類融入生活。