我國天然氣市場化改革開啟“加速度”

各地鐵腕治霾，“煤改氣”遍地開花，我國天然氣消費步入藍海。8月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低非居民用天然氣基準門站價格。通知明確，國家根據(jù)天然氣管道定價成本監(jiān)審結果下調(diào)管道運輸價格，結合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實施。

專家認為，我國天然氣市場化改革開啟“加速度”，天然氣消費將進一步提速。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟系主任尹海濤說，當下各地鐵腕治霾，大力推進煤改氣。我國經(jīng)濟處于轉型發(fā)展之中，對于下游用戶來說，雖然用氣更清潔，但成本明顯增加。目前，我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大，存在讓利下調(diào)空間。通過降低管輸價格，帶動門站價格下降，有助于降低下游企業(yè)用氣成本，刺激天然氣消費市場。

近年來，我國不斷推進管網(wǎng)開放，提高管網(wǎng)使用效率。涉及管輸定價、成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價格機制等方面的多個改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實施。

中國石油大學教授劉毅軍說，近期國家有關部門對全國管網(wǎng)進行價格核算，摸清了“家底”，剔除了一些不合理的成本，促成了管輸價格下降。同時，通過增值稅改革，進一步降低了非居民用氣門站價格，有利于減輕企業(yè)的用氣成本負擔，提高企業(yè)的用氣積極性。

符合市場方向的改革，自然容易得到企業(yè)的積極響應。2016年張家口應張?zhí)烊粴夤竟艿镭摵陕实陀?5%，不利于天然氣管道資源的有效利用，也影響了公司的經(jīng)濟效益。今年8月30日，公司宣布開放應張?zhí)烊粴忾L輸管線，希望提高公司天然氣管道利用效率。

重慶三峽燃氣集團公司也發(fā)布了歡迎第三方使用天然氣(煤層氣)管道的公告，歡迎行業(yè)上下游有需求的各方使用該管道。公司表示，今年上半年國家發(fā)展改革委對公司控股的管道公司進行了成本監(jiān)審，并在此基礎上核定了該管道公司新的管道運輸價格。

劉毅軍說，厘清管輸價格之后，有利于推動管網(wǎng)開放。第三方使用起來也心里有數(shù)，同時，也為有效監(jiān)管提供了便利。

我國提出目標力爭2020年、2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%和15%左右。而2016年這一比重約為6.4%，距離2020年和2030年的目標仍有很大差距。

可喜的是，今年以來，我國天然氣市場需求增長較快，增速回升至兩位數(shù)；天然氣進口量大幅增加。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2017年上半年，我國天然氣表觀消費量1146億立方米，同比增長15.2%；天然氣進口量419億立方米，同比增長17.9%。

2013年以來，我國天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn)，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。

為推動天然氣市場化交易，促進市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導天然氣進入公開交易平臺透明交易。此次，為進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強價格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴大天然氣市場交易規(guī)模，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說，截至7月31日，今年交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米，同比增長2.34倍。目前，中心正積極抓住窗口期，協(xié)調(diào)中石油等上下游市場主體，力爭2017年實現(xiàn)天然氣交易量500億立方米。

截至2017年7月底，上海石油天然氣交易中心共發(fā)展340家會員。付少華說，目前，會員主要是上游生產(chǎn)企業(yè)和下游一些燃氣公司，終端用戶還較少，未來將大力發(fā)展下游用戶尤其是電力用戶，通過大幅擴大交易用戶數(shù)量，大規(guī)模實現(xiàn)市場化交易。同時，力爭用2-3年時間，建立中國自主的石油天然氣信息采集、發(fā)布、報價、估價體系。

“通過交易中心公開交易，有助于幫助天然氣市場形成真實價格。”劉毅軍說。