吉林省2017年新增500MW光伏指標(biāo)全部用于集中扶貧

　　8月29日，吉林省能源局、吉林省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)【2017】292號——《關(guān)于做好2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅?017年國家下達吉林省的500MW新增光伏電站指標(biāo)將全部用于集中式光伏扶貧電站，由省級分解下達至各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排使用。各縣（市、區(qū)）采取競爭性比選或招標(biāo)方式確定項目業(yè)主，按國家和省關(guān)于光伏扶貧有關(guān)規(guī)定，落實戶數(shù)和款項，并與項目業(yè)主簽訂扶貧協(xié)議。此外，《吉林省光伏扶貧項目管理辦法》預(yù)計9月末可正式印發(fā)實施。

　　這些新增的光伏扶貧電站如何分配？《通知》給出了五點規(guī)定：

　　一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按規(guī)定編制上報光伏扶貧行動計劃（2017—2019年）的35個縣（市）列入本次分配范圍。

　　二、堅持突出重點。建設(shè)規(guī)模重點向脫貧任務(wù)較重的國家級、省級貧困縣及重點貧困村未實施光伏項目的縣（市）傾斜。

　　三、堅持公平公正。統(tǒng)籌貧困戶、貧困村和貧困程度3項因素，按各地所占比重進行分配。

　　四、堅持統(tǒng)籌兼顧。對本年度申報領(lǐng)跑者基地的地區(qū)，在年度建設(shè)規(guī)模上予以適當(dāng)調(diào)竄，如年內(nèi)未獲國家批準(zhǔn)，在明年建設(shè)規(guī)模上予以等額調(diào)增。

　　五、堅持獎優(yōu)罰劣。對第一批扶貧項目建設(shè)進展緩慢的部分縣（市），在本次建設(shè)規(guī)模分配上予以適當(dāng)?shù)臏p扣。

　　對于扶貧電站的申報要求和實施方案《通知》也做了詳細規(guī)定：

　　一、做好集中式扶貧電站申報工作

　　1、采取競爭性方式配置項目。各縣（市、區(qū)）需按照項目安排規(guī)模（附件），綜合考慮企業(yè)整體實力、項目建設(shè)條件、承擔(dān)扶貧任務(wù)等因素，通過招標(biāo)或優(yōu)選等方式等額配置集中式光伏扶貧電站項目及開發(fā)主體。項目申報規(guī)模一律不得超出省下達的總體規(guī)模。對上報項目要嚴(yán)格篩選把關(guān)，確保落實扶貧相關(guān)要求，符合相關(guān)用地政策，具備電網(wǎng)接入條件，力爭盡早實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象應(yīng)從建檔立卡貧困戶中篩選，優(yōu)先向老弱病殘無勞動能力貧困戶傾斜。集中式扶貧電站總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對應(yīng)25—30千瓦，要嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，鼓勵各地不設(shè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)上限，通過競爭性比選或招標(biāo)等方式，實現(xiàn)最高的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，帶動更多的貧困戶數(shù)。要保障每戶受益不低于3000元，期限為20年。建設(shè)集中式扶貧電站，要嚴(yán)格按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式，原則上政府出資占項目資本金的50%左右。

　　3、按時上報扶貧電站項目信息。各有關(guān)縣（市、區(qū)）務(wù)于9月5日前將集中式光伏扶貧電站項目信息，以正式文件形式報送省能源局和扶貧辦，投資企業(yè)向當(dāng)?shù)卣f交的扶貧承諾書隨文上報。在正式下達全省年度建設(shè)實施方案時，各地扶貧部門與投資企業(yè)須簽訂正式扶貧協(xié)議書交換實施方案。

　　二、認(rèn)真編制光伏扶貧實施方案

　　靖宇、大安、通榆、鎮(zhèn)賚、龍井、汪清、和龍、安圖八個國家級貧困縣，要按照國家和省里要求編制本縣光伏扶貧實施方案，包括集中式電站和村級扶貧電站。村級扶貧電站應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)，單體容量控制在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦）。總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對應(yīng)5—7千瓦。務(wù)于9月5日前將2017年集中式光伏扶貧電站和2017—2020年計劃建設(shè)的村級電站扶貧信息，以正式文件形式報送省能源局和扶貧辦，經(jīng)省能源局和省扶貧辦匯總后報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。

　　《通知》還透露，《吉林省光伏扶貧項目管理辦法》預(yù)計9月末可正式印發(fā)實施，屆時各地將嚴(yán)格按照此辦法推進落實和監(jiān)督管理光伏扶貧項目。（孫凌偉）