德國出臺《可再生能源法》（2017）新規(guī)

　　近日，德國《可再生能源法》(2017)出臺了一系列新規(guī)，其中相當一部分具有重大實際意義。最重要的新規(guī)是采用招投標模式來確定對可再生電力的津貼。新法案為租戶用電模式和本地用電模式等分散式電力供應商提供了機會。這些機會能否實現(xiàn)主要取決于各聯(lián)邦州是否積極響應，根據(jù)法律授權出臺相關法規(guī)。相關法規(guī)的實際出臺將對可再生能源市場主體意味著新的選擇和商機。

　　2016年，德國通過《可再生能源法》(2017)的修訂案。起初，德國立法機關宣稱僅會在2014年出臺的《可再生能源法》的基礎上對招投標程序部分進行微調(diào)。但從最新出臺的《可再生能源法》(2017)可以看出，法案的修改幅度遠遠超過了原定計劃。新法案中的許多新規(guī)雖然與招投標關系不大，但卻與實際操作息息相關。

　　轉(zhuǎn)換至招投標程序

　　《可再生能源法》(2017)最重要的一項變化在于，將可再生能源補貼國家定價制度轉(zhuǎn)換為公開競爭的招投標程序，以確定對風能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的資助額度。同時，新規(guī)對免予招投標程序的各種例外情況也作出了規(guī)定。這些規(guī)定尤其對于市場份額小、不愿參與招投標程序的小企業(yè)具有重大意義:裝機容量不足750千瓦(小機組界限)的光伏和風力發(fā)電機組的電力入網(wǎng)補貼將繼續(xù)按照此前的規(guī)定(扶持型直接入市模式)執(zhí)行。對于生物質(zhì)能發(fā)電機組，150千瓦裝機容量是招投標的界限。此外，對于水力和地熱發(fā)電機組，將來依然不需要適用新招投標程序。

　　在新的法律框架下，針對風能設備發(fā)電實施的招投標程序中，市民參與的可再生能源合作社將享有一定優(yōu)惠，這是為了讓地方合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能共同參與到能源轉(zhuǎn)型過程中。根據(jù)新的法律規(guī)定，參與公開招標的前提是:項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在可再生能源項目中至少參股或者有機會參股10%。招投標程序中的最高出價亦被視為可再生能源合作社(不超過六個風能發(fā)電機組或1800萬瓦裝機容量)的入網(wǎng)電價，而不論其自己的出價多寡。

　　新增光伏補貼區(qū)域

　　此外，作為能源法的一個重要組成部分，《空地投標條例》中關于空地光伏發(fā)電設備入網(wǎng)的招投標程序的規(guī)定，原本到2017年底有效，但將因《可再生能源法》(2017)修訂案的實施而提前于2017年初失效。該修訂案規(guī)定，除了現(xiàn)有優(yōu)惠區(qū)域外，農(nóng)田和綠地光伏設施也將獲得電力補貼。然而，獲得補貼的前提是聯(lián)邦州須就此制定本州的具體規(guī)定。具體哪些聯(lián)邦州會出臺相關規(guī)定，還有待進一步觀察。

　　《可再生能源法》(2017)還包括引入所謂“租戶用電模式”的法規(guī)授權。該模式規(guī)定，如果供電目標是居民樓且供電被該樓住戶所消耗，則光伏設備運營商只需要為其向該樓住戶輸出的電力支付相對優(yōu)惠的分攤款。在相關條例出臺后，這種租戶用電模式將與目前受扶持的電力自給模式享受同等補貼優(yōu)惠。

　　新法案還規(guī)定，可以對直接入市的可再生電力作出區(qū)域性綠色電力標示。這樣，電力用戶就可以通過該標示得知，他們的用電是否來自于他們所在的區(qū)域。但這僅是新法案作出的一項法規(guī)授權，各聯(lián)邦州是否以及何時出臺相關法規(guī)，還有待觀察。