防環(huán)保信息“兩張皮” 對(duì)弄虛作假“零容忍”

近年來，環(huán)保數(shù)據(jù)造假案并不鮮見，在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》明確指出，對(duì)于重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的，依照相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。但對(duì)于弄虛作假，罰款并不能真正解決問題！

重點(diǎn)排污單位如果不按規(guī)定公開排污信息，或者弄虛作假，環(huán)保部門將對(duì)這些違規(guī)單位施以3萬元以下的罰款。環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)就提出了這樣的規(guī)定。(新華網(wǎng)8月27日)

俗話說“錢能辦到的事都不是難事”。在環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開其環(huán)境信息；縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)于重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的，依照相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。但筆者以為，防環(huán)保信息“兩張皮”罰款非萬能，只是治污第一步。

回到現(xiàn)實(shí)語境，暫且拋開企業(yè)是否有無污染為例。一直以來，企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)可謂是“隔著口袋買貓，根本不知道白與黑”。就算要認(rèn)定企業(yè)排污的事實(shí)存在，沒有相關(guān)監(jiān)督部門的嚴(yán)格督查，沒有民眾和輿論的口誅筆伐，很多時(shí)候是難以認(rèn)定事實(shí)成立。當(dāng)然，在規(guī)定中還強(qiáng)調(diào)：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)等便于公眾知曉、獲取的方式公布。并且公開中得包括基礎(chǔ)信息、排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等，須得涉及污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、排放標(biāo)準(zhǔn)及超標(biāo)排放情況。這無疑值得期許。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。其實(shí)，近年來，環(huán)保數(shù)據(jù)造假案并不鮮見，在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。企業(yè)為何還敢鋌而走險(xiǎn)？除了“賭”的是被抓的概率小，更多的是一些地方地方對(duì)于環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還是不到位，嘴上說重視、行動(dòng)跟不上，執(zhí)法的手偏軟，給了違法者以可乘之機(jī)，留下了漏網(wǎng)之魚。因?yàn)?，從某種意義上說，民眾感知污染也是靠“看”“聞”“聽”。就算公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位未依法公開環(huán)境信息的，有權(quán)向環(huán)保主管部門舉報(bào)。這往往也是“事后諸葛亮”。為此，要讓環(huán)保信息公開真實(shí)，非“咫尺之功”所能。

數(shù)據(jù)弄虛作假，危害甚巨。信息的真實(shí)有效是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，是環(huán)境執(zhí)法決策，是影響老百姓對(duì)環(huán)境治理的信心重要因素。單不說重點(diǎn)排污企業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，在早前就有某地環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)工作人員多次進(jìn)入國控監(jiān)測(cè)站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常，影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行事例發(fā)生。所以，要防環(huán)保信息“兩張皮”，得建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)公開信息弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門處理；得以公布信息為著力點(diǎn)、加大治理精準(zhǔn)度，提高對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。

有權(quán)須有責(zé)。要讓環(huán)保信息的公開成為企業(yè)、或是某些領(lǐng)導(dǎo)干部頭頂上的緊箍咒。罰款不足以“以儆效尤”。不嚴(yán)懲企業(yè)，何以保青山綠水、見藍(lán)天白云？不嚴(yán)懲監(jiān)督者，何以織密監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)？總之一點(diǎn)，除了追究涉事企業(yè)責(zé)任，更得查查地方管理部門是否存在執(zhí)法漏洞?；蛟S，才能少了“按下葫蘆起了瓢”，“大不了”罰款的心態(tài)。