山西礦產(chǎn)資源規(guī)劃：煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右

山西省政府辦公廳日前對外發(fā)布的《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》顯示，截至2015年底，山西省煤炭保有資源儲量2709億噸。全省含煤面積達6.2萬平方公里，占全省總面積的39.57%。煤炭的種類有褐煤、煙煤、無煙煤。截至2015年底，全省共有探礦權(quán)125個，其中煤炭50個。

《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護方面提出的目標為，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右，對部分特殊煤種和稀缺煤種（主焦煤和無煙煤）進行戰(zhàn)略儲備，戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)地數(shù)量為8處左右。

《規(guī)劃》表示，山西省擁有國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)29個，其中煤炭礦區(qū)18個，分別為：大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、嵐縣礦區(qū)、平朔礦區(qū)、朔南礦區(qū)、河保偏礦區(qū)、西山礦區(qū)、東山礦區(qū)、霍東礦區(qū)、霍州礦區(qū)、離柳礦區(qū)、鄉(xiāng)寧礦區(qū)、晉城礦區(qū)、潞安礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、汾西礦區(qū)、石隰礦區(qū)、武夏礦區(qū)。

在煤炭基地建設(shè)方面著重建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，結(jié)合區(qū)域煤質(zhì)和煤層賦存特點，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大一次能源轉(zhuǎn)化力度和電力為主的二次能源輸出力度。集約化發(fā)展大型坑口電站，擴大晉電外送規(guī)模。晉北基地依托動力煤優(yōu)勢，重點加快煤電一體化進程，堅持煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展方向；晉中基地加大煉焦煤保護性開采力度，依托煉焦煤優(yōu)勢，利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料推進低熱值煤電廠建設(shè)，形成煤電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈；晉東基地實施無煙煤保護性開采政策，依托無煙煤、動力煤優(yōu)勢，重點推進以動力煤為主煤電一體化。

同時，深化煤炭管理制度改革。按照“嚴控總量、優(yōu)化存量、清潔利用”的思路，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格控制超能力生產(chǎn)，嚴格控制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)和消費，加快淘汰落后產(chǎn)能。

規(guī)劃期內(nèi)，前三年除符合減量置換要求的項目外，停止審批煤炭劃定礦區(qū)范圍，嚴格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請，未經(jīng)項目核準（產(chǎn)能核增），不予受理采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請；后兩年結(jié)合產(chǎn)能過?；庑Ч褪袌銮闆r，有序新立采礦權(quán)。

圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目，重點保障3個國家級煤炭基地建設(shè)，保持合理開發(fā)強度；積極推進大型煤炭集團建設(shè)，加快推進煤炭企業(yè)由大而全向大而強轉(zhuǎn)變，完善煤炭資源、資本、技術(shù)、人才等要素高效配置，因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采、控制開采等技術(shù)，大力推進綠色開采，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進煤炭資源從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，促進煤炭分級分質(zhì)梯級利用。加大煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用的力度，逐步實現(xiàn)煤炭利用近零排放。

此外，要調(diào)整開發(fā)利用方向。推動綠色開采，根據(jù)資源賦存條件選擇先進高效的開采技術(shù)，提高煤炭資源回采率。堅持采氣、采煤一體化，在沁水、河東、霍西、西山、寧武煤田等主要煤層氣分布區(qū)，必須對煤層氣進行綜合勘查綜合開采。推進煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用，加強煤系高嶺土、耐火粘土、鋁土礦、硫鐵礦、鋰、鎵等共伴生礦綜合利用，提高共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點推動煤基合成精細化學品項目和煤制甲醇、硝銨等多聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭資源的綜合利用率。

《規(guī)劃》提出，山西省共劃分出重點勘查區(qū)55個，其中煤炭18個：：大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣、西山古交、東山、汾西、霍東、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、石隰、晉城、潞安、陽泉、武夏。

規(guī)劃期間，全省共劃定重點礦區(qū)51個，其中煤炭18個：大同、平朔、朔南、軒崗、嵐縣、河保偏、離柳、石隰、鄉(xiāng)寧、西山古交、東山、汾西、霍州、霍東、陽泉、武夏、潞安、晉城。

《規(guī)劃》要求，應(yīng)堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，把保護放在更加突出的位置，采取有力措施，提升資源保護能力。礦產(chǎn)資源保護與儲備應(yīng)依據(jù)礦種和礦產(chǎn)地進行區(qū)分，保護與儲備的礦種為特殊煤種和稀缺煤種（肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤）。

針對特殊煤種和稀缺煤種，規(guī)劃期內(nèi)山西省共劃定8處資源儲備區(qū)，包括：保德白家溝西、柳林宋家垣、柳林石盤西、石樓縣羅村、古交狐偃山、文水縣開柵、沁源縣莊兒上、長治河神廟。

要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合山西省經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開采總量。對于煤炭等產(chǎn)能過剩類資源，對開采總量進行調(diào)控。鼓勵開采國內(nèi)、省內(nèi)急缺的礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。有序發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，嚴格行業(yè)準入，規(guī)范開采砂石等資源，提高規(guī)?；c集約化水平。

具體到煤炭方面，將限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤等礦產(chǎn)，對稀缺煤種進行保護性開采。繼續(xù)推進煤炭資源整合，加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，到2020年，全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右。

同時要嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入條件，新建礦山要嚴格執(zhí)行礦山開采最低規(guī)模要求，煤炭不得低于120萬噸/年。

大力調(diào)整和優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，堅持“節(jié)約化、基地化”發(fā)展，以大型煤炭企業(yè)為主體，繼續(xù)推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，進一步減少全省煤炭礦井個數(shù)。優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，形成大企業(yè)集團為主體的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，全省煤炭礦井個數(shù)控制在900個以內(nèi)。