2016年進(jìn)口天然氣占消費量35%

中國進(jìn)口天然氣占消費比例繼續(xù)提高。2016年，中國進(jìn)口天然氣721億立方米，占總消費量的35%，其中三桶油囊括總進(jìn)口交易量的97.9%。2015年，共進(jìn)口天然氣614億立方米，占總消費量31.8%。

上述統(tǒng)計來自8月19日在2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2017）》，該報告由國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布。

據(jù)報告披露，2016年中國天然氣表現(xiàn)消費量為2058億立方米，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比增至6.4%，而同期世界范圍內(nèi)這一數(shù)值為24.1%。2016年天然氣用氣人口首次突破3億人，大約涵蓋中國五分之一人口。

進(jìn)口LNG大增

721億進(jìn)口量中，液化天然氣（LNG）為338億立方米，同比增幅達(dá)31%；進(jìn)口管道氣為383億立方米，同比增加7.6%。

進(jìn)口LNG大增的來源主要是澳大利亞。2016年，澳大利亞對中國出口增至1198萬噸（按1萬噸LNG換算0.136億立方米天然氣計算，約合163億立方米天然氣），占比約中國LNG總進(jìn)口量的一半，同比增加116%，首次超過全球LNG最大供應(yīng)國卡塔爾。

除此之外，2016年中國首次接收了美國LNG，總計3船19.9萬噸。2016年8月22日，第一船約6萬噸現(xiàn)貨LNG從美國運抵中海油位于深圳大鵬的接收站，中美天然氣貿(mào)易大門由此打開。

值得一提的是，中石油、中石化和中海油進(jìn)口天然氣合計706億立方米，占全國進(jìn)口量的97.9%。北京燃?xì)?、中國燃?xì)獾瘸鞘腥細(xì)夤竞桶l(fā)電企業(yè)進(jìn)口15億立方米，占總進(jìn)口量的2.1%。

過去十幾年，中國天然氣消費增速一直高于產(chǎn)量增速，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量難以支撐天然氣消費需求，因此需大量從國外進(jìn)口。據(jù)報告披露，2016年中國天然氣消費量同比增加6.6%，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增幅為1.7%。

價格待理順

報告指出，天然氣終端銷售價格形成機制尚需完善，地方價格監(jiān)管也有待加強。

中國天然氣銷售門站價格由出廠價/進(jìn)口采購氣價和管輸費組成，為政府基準(zhǔn)定價。報告認(rèn)為，這一價格綁定方式不利于管網(wǎng)設(shè)施的第三方公平準(zhǔn)入。

另外，天然氣價格尚不能反應(yīng)市場供需關(guān)系變化，季節(jié)性氣價和調(diào)峰價格還未能全面鋪開。對此，報告建議，要加快培育上海、重慶等區(qū)域性乃至全國性的天然氣現(xiàn)貨市場，鼓勵即期和年內(nèi)中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨掛牌與競價交易，推動“氣氣”競爭和價格發(fā)現(xiàn)，使氣價更為真實。

目前，國內(nèi)居民和非居民氣價之間的“交叉補貼”問題也十分突出，嚴(yán)重降低了天然氣在工業(yè)領(lǐng)域的競爭力，抑制了天然氣在發(fā)電、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的大規(guī)模利用。報告建議，要有序理順居民用氣價格，盡快消除交叉補貼的問題，并對受保障人群提供適當(dāng)用氣價格補貼。

此外，地方價格監(jiān)管也存在不少問題。報告指出，目前部分省份的省內(nèi)天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)等中間環(huán)節(jié)過多，攔截收費、強制服務(wù)、層層加價，終端用戶并沒有得到改革紅利。除此之外，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)接口費、開戶費等服務(wù)性收費較高，甚至成為部分燃?xì)馄髽I(yè)的主要利潤來源。報告建議建立覆蓋全社會的天然氣監(jiān)管體制，加強政府對市場準(zhǔn)入、壟斷環(huán)節(jié)、稅收繳納等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。