鹽城經(jīng)開區(qū)改革再出發(fā) 創(chuàng)新向未來

　　時光荏苒，白駒過隙。今天，國家級鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來25歲生日，邁入又一個嶄新的發(fā)展階段。

　　1992年8月8日，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在改革春潮中誕生。25年風(fēng)雨兼程，25載春華秋實。一組組高歌奮進的創(chuàng)業(yè)旋律，一篇篇動人心弦的改革樂章，一幅幅錦繡壯美的創(chuàng)新畫卷，正在托起一座宜居宜業(yè)的創(chuàng)新之城、活力之城、希望之城、河?xùn)|新城。

　　這是科學(xué)發(fā)展跨越趕超的25年，在鹽城市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的大力支持下，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歷屆黨工委、管委會始終堅持一張藍圖繪到底、一個目標干到底，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，實現(xiàn)了從艱苦創(chuàng)業(yè)到奮力趕超、再到快速崛起的跨越。全區(qū)上下白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，以全市1/85的土地面積，創(chuàng)造了全市1/12的GDP、1/6的規(guī)模以上工業(yè)增加值、1/16的一般公共預(yù)算收入、1/6的注冊外資實際到賬和1/5的工業(yè)開票銷售，綜合發(fā)展水平躋身全國第71位、全省第16位，晉升國家級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)成中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園，獲批綜合保稅區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等多項“國字頭”榮譽稱號，被省委省政府表彰為江蘇省先進開發(fā)區(qū)。這是激情燃燒干事創(chuàng)業(yè)的25年，全區(qū)上下萬眾一心，新老同志傳承接力，勇于敢為人先、自我加壓，敢于無中生有、善作善成，汽車夢、光伏夢、小鎮(zhèn)夢、電子夢，漸行漸近、夢想成真，一批達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟快速成長，一批體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新增長點項目加快集聚，全區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)2500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)120家、外商投資企業(yè)200多家、世界500強投資企業(yè)7家。汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，相繼建成代表現(xiàn)代工業(yè)4.0最先進水平的DYK二工廠、三工廠，建成全國一流的乘用車生產(chǎn)基地，形成90萬輛產(chǎn)能，累計產(chǎn)銷近500萬輛；天合國能、阿特斯、碩禾科技、米優(yōu)光電、盈信通科技、3D打印、途虎養(yǎng)車、北方青鳥等一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目陸續(xù)落戶建成投產(chǎn)。這是富民惠民共建共享的25年，我們把“民生為先、民生為重、民生為本”理念貫穿于各項工作始終，傾力興辦關(guān)乎百姓的實事好事，全力提升群眾所思所盼的幸福指數(shù)，致力讓人民群眾擁有更多的獲得感，建起大市區(qū)項目最全、標準最高的居民社會保障制度，在全市率先實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療體系全覆蓋，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、飲用水、公交一體化目標，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的嶄新格局，繪就了民生普惠的和諧畫卷。

　　25年艱辛，我們努力拼搏，堅持求變、求新，咬定發(fā)展不放松；25年奮斗，我們追求卓越，不斷改革、改變，敢教日月?lián)Q新天；25年創(chuàng)業(yè)，我們書寫精彩，追求更好、更優(yōu)，時來天地皆同力。站在建區(qū)25周年的新起點上，我們將認真貫徹落實全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會精神和省委“一特三提升”及“六個突出”的工作導(dǎo)向，根據(jù)市委對開發(fā)區(qū)提出的“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，深化改革開放，加快開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，形成‘1+X’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、爭當(dāng)全市創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)跑者”的最新要求，改革再出發(fā)，創(chuàng)新向未來，致力打造全市踐行新發(fā)展理念和培育新動能的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境和便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、深化改革開放和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。

　　改革再出發(fā)、創(chuàng)新向未來，要求我們始終堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“著力打造特色創(chuàng)新集群”要求，按照“3+3”產(chǎn)業(yè)布局（汽車、電子信息、光電光伏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大智能、大健康、大文化三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），搶抓全球價值鏈重構(gòu)機遇，高新定位，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，集中力量、集聚資源、集成政策，落實“一部車”戰(zhàn)略，拿出“十年磨一劍”的定力，在做大做強汽車千億產(chǎn)業(yè)的同時，加快培育電子信息、光電光伏高端產(chǎn)業(yè)集群，著力打造中國沿海汽車城、中國電子信息港、中國東部光谷。

　　改革再出發(fā)、創(chuàng)新向未來，要求我們始終堅持建城活區(qū)，提升產(chǎn)城融合水平。搶抓高鐵時代新機遇，按照“一座城”戰(zhàn)略部署，高起點完善河?xùn)|新城建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)聯(lián)動與融合發(fā)展，努力打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的現(xiàn)代化新城區(qū)。高品位建設(shè)智尚汽車小鎮(zhèn)，一年見進度、兩年打基礎(chǔ)、三年拉框架，迅速叫響智尚汽車小鎮(zhèn)品牌。高標準完善配套功能，加快東方財富廣場、未來科技城、希爾頓國際酒店、上海君庭創(chuàng)客城等功能項目建設(shè)，力爭黃海汽車生活廣場、悅達汽車廣場、車王汽車綜合體等近期開工，婦幼保健院年內(nèi)投入使用；加快推進北師大附校、開發(fā)區(qū)中學(xué)、實驗小學(xué)、外校三期等建設(shè)，進一步優(yōu)化教育資源配置；年內(nèi)完成東環(huán)路南延和鹽淮高速入口項目立項設(shè)計，加快實施高速入口門戶區(qū)改造提升和新都路、鹽瀆路改造工程，加快建設(shè)南環(huán)路橋頭公園、三河公園以及道路“綠網(wǎng)”，營造風(fēng)景宜人、綠色清新的開放空間和生活環(huán)境。高定位建設(shè)步鳳鎮(zhèn)區(qū)，著力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游新步鳳。

　　改革再出發(fā)、創(chuàng)新向未來，要求我們始終堅持環(huán)境立區(qū)，充分激發(fā)內(nèi)生動能。以中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，按照“為國家試制度、為開放探路徑、為轉(zhuǎn)型作示范、為未來謀發(fā)展”目標，圍繞“始終走在改革開放最前列”要求，發(fā)揮“試驗田”作用，追求改革紅利、創(chuàng)新紅利、人才紅利。確立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，千方百計提高投入強度和單位產(chǎn)出水平，逐步提高建設(shè)用地占比。進一步深化管理體制改革，著力完善“四制”改革，穩(wěn)步推進大部制改革。積極推動園區(qū)建設(shè)運營體制改革，探索實行公司化運作，引進有意愿、有實力、有技術(shù)的市場主體，參與智尚汽車小鎮(zhèn)投資、建設(shè)和運營?；I建行政審批局、綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”。全面加快“放管服”行政審批改革，確保今年10月份實現(xiàn)“2330”改革目標。推動國有平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)融資功能向發(fā)展功能轉(zhuǎn)變。加快推進科技創(chuàng)新，推動天合、東熙、英銳等企業(yè)建設(shè)智能車間和智能工廠。千方百計挖掘人才紅利，下血本引進一批產(chǎn)業(yè)招商、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)高端人才，形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢。

　　改革再出發(fā)、創(chuàng)新向未來，要求我們始終堅持富民興區(qū)，著力增進民生福祉。圍繞產(chǎn)業(yè)富民，認真落實省“富民33條”、市“富民10條”政策意見，處理好居民收入、企業(yè)利潤和財政收入“三個口袋”關(guān)系，打好富民主攻仗。全力推動“一路一港”特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。依托睿合博世孵化器、汽車智慧產(chǎn)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園、君庭創(chuàng)客城等創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)技術(shù)人員、退伍軍人等重點創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)。認真落實基層基本公共服務(wù)標準化實施方案，社會兜底保障實現(xiàn)全覆蓋，使人民在穩(wěn)定和諧、文明健康、宜居宜業(yè)的環(huán)境中安居樂業(yè)、幸福生活，使開發(fā)區(qū)成為人人向往的人居福地。

　　改革再出發(fā)、創(chuàng)新向未來，要求我們始終堅持全面從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)。扎實推進思想大解放，激勵全區(qū)黨員干部團結(jié)拼搏，勇創(chuàng)一流，全面掀起新一輪搶機遇、比貢獻、快發(fā)展的熱潮。樹立底線思維，政治上、發(fā)展上、工作上恪守底線，追求更好，致力極致，持續(xù)激發(fā)黨員干部精氣神。注重年輕干部培養(yǎng)，穩(wěn)步推進干部輪崗交流，切實加強干部隊伍建設(shè)，獎優(yōu)獎勤獎快，罰庸罰懶罰慢，做到“園區(qū)不養(yǎng)庸人、部門不養(yǎng)懶人、全區(qū)沒有閑人”。認真落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人群，切實糾正和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全面整治不作為、慢作為、亂作為，為聚力改革創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級提供堅強的組織保障、紀律保障和作風(fēng)保障。

　　25歲的開發(fā)區(qū)正值青春、風(fēng)華正茂，面臨一個更為重要的深化改革攻堅期、創(chuàng)新發(fā)展機遇期、培育動能黃金期、區(qū)域合作突破期，處在一個承前啟后的時間節(jié)點上，發(fā)展的空間更加廣闊，發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展的前景更加美好，全區(qū)人民充滿無限期待。讓我們不忘初心，改革再出發(fā)，創(chuàng)新向未來，再造一個激情燃燒的火紅年代，再造一個園區(qū)發(fā)展的黃金時期。（郭玉生　作者系鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任）