梁志鵬：“降本”是解決可再生能源問(wèn)題最關(guān)鍵的一把鑰匙

　　2017年8月1日，以“新能源與供給側(cè)改革”為主題的第十一屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重開(kāi)幕，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬出席并發(fā)表講話(huà)。 

　　在今年上半年，在電力的新增裝機(jī)當(dāng)中，可再生能源占到了70%，這是一個(gè)明顯的標(biāo)志?？稍偕茉丛谀茉吹男略龉?yīng)量當(dāng)中已經(jīng)占據(jù)主要的地位。

　　同時(shí)，可再生能源的發(fā)展也面臨著兩個(gè)問(wèn)題：一方面是棄風(fēng)、棄光、棄水的問(wèn)題；第二，可再生能源在技術(shù)下降和成本下降的同時(shí)，非技術(shù)的成本在上升。

　　光伏的棄電率已經(jīng)下降了4.5%。相信在各個(gè)方面繼續(xù)努力，可以在兩年左右時(shí)間內(nèi)基本上解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。“降低成本”成了解決問(wèn)題最關(guān)鍵的一把鑰匙。 以光伏發(fā)電為例，幾個(gè)項(xiàng)目同比國(guó)外項(xiàng)目還是成本較高的，包括土地、電網(wǎng)送出、資金高出國(guó)際水平、稅收、限電、補(bǔ)貼拖欠等，如果把這些非光伏技術(shù)成本去除，至少有0.1元/度的下降空間。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，各位朋友們，大家上午好！非常榮幸受邀參加會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我介紹一下國(guó)家能源局在新能源發(fā)展方面一些新的政策和發(fā)展思路。 

　　近年來(lái)，中國(guó)可再生能源快速發(fā)展，在中國(guó)的能源發(fā)展當(dāng)中，可再生能源已經(jīng)成為能源增量的主要組成部分。剛才李河君會(huì)長(zhǎng)談到可再生能源有三個(gè)階段，在增速、增量和以后的總體當(dāng)中，逐步的成為主導(dǎo)的力量。我想，我們現(xiàn)在應(yīng)該是處在增量為主體力量一個(gè)新的階段。 

　　到今年6月底，可再生能源電力裝機(jī)占到總裝機(jī)35%，其中水電達(dá)到了3.38億千瓦，光伏達(dá)到了1億KW以上。在今年上半年，在電力的新增裝機(jī)當(dāng)中，可再生能源占到了70%，這也是一個(gè)明顯的標(biāo)志?？稍偕茉丛谀茉吹男略龉?yīng)量當(dāng)中已經(jīng)占據(jù)主要的地位。同時(shí)，可再生能源快速發(fā)展，推動(dòng)我們國(guó)家的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。煤炭的消費(fèi)比重在逐年下降。今年上半年，煤炭的比重比去年同期下降了0.6%，清潔能源包括天然氣、核電和可再生能源比重總計(jì)上升了0.3%，“一升一降”說(shuō)明了能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要的變化。 

　　與此同時(shí)，我們也看到，可再生能源在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步在加快，成本在快速的降低，光伏發(fā)電在去年的光伏領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中可以看到，平均每度電下降了0.2元。在資源最好的地區(qū)，光伏發(fā)電也可以達(dá)到0.5-0.6元。在全球來(lái)看，更多的光伏電站、風(fēng)電以及海上風(fēng)電，有很多地方已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)和化石能源競(jìng)爭(zhēng)的程度，所以說(shuō)可再生能源的發(fā)展我們已經(jīng)看到了一個(gè)良好的前景，也增強(qiáng)了我們的信心。我們國(guó)家在可再生能源快速發(fā)展的同時(shí)，我們也遇到了發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題。一方面是棄風(fēng)、棄光、棄水的問(wèn)題，另外，可再生能源在技術(shù)下降和成本下降的同時(shí)，非技術(shù)的成本在上升。

　　為了解決這兩個(gè)問(wèn)題，作為我們現(xiàn)在工作的重點(diǎn)，按照今年的《政府工作報(bào)告》，國(guó)家把解決棄水、棄風(fēng)、棄光作為上半年的重點(diǎn)任務(wù)。在大家的努力下，在這方面已經(jīng)取得了比較大的進(jìn)展，其中，光伏的棄電率下降了4.5%。我們相信在各個(gè)方面繼續(xù)努力，可以在兩年左右時(shí)間內(nèi)基本上解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，同時(shí)水電的棄水率也在下降。我們必須降低可再生能源的成本，這也是最主要的一個(gè)任務(wù)。我們近期的工作重點(diǎn)就是要“雙降”。一個(gè)是要棄電率降下來(lái)，一個(gè)是要把成本降下來(lái)。

　　可再生能源遇到的各種問(wèn)題，“降低成本”是解決問(wèn)題最關(guān)鍵的一把鑰匙。 

　　在“十三五”時(shí)期，可再生能源發(fā)展主要抓好兩個(gè)方面的工作。 

　　第一，規(guī)劃對(duì)可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)。

　　國(guó)家剛剛發(fā)布了關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)可再生能源規(guī)劃當(dāng)中的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，主要是光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、以及發(fā)展的區(qū)域分布專(zhuān)門(mén)做了年度性的安排。因?yàn)槲覀冞^(guò)去的規(guī)劃，除了水電，其他規(guī)劃沒(méi)有落實(shí)到地區(qū)，也沒(méi)有到年度。這個(gè)規(guī)劃為了使可再生能源平穩(wěn)有序發(fā)展，落實(shí)到年度規(guī)模。而且對(duì)年度規(guī)模如何實(shí)施也作出了安排。

　　一個(gè)是可再生能源要有序規(guī)劃發(fā)展，要做好電力發(fā)展和送出規(guī)劃的銜接、消納的銜接。在這個(gè)管理機(jī)制里，每年風(fēng)電光伏年度的新增規(guī)模首先要落實(shí)電網(wǎng)的送出和消納，這個(gè)也是為了避免今后繼續(xù)出現(xiàn)棄風(fēng)棄光的問(wèn)題，這個(gè)是我們最近工作主要的方向。 

　　同時(shí)，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在制訂北方地區(qū)清潔取暖的五年規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，可再生能源供暖供熱也將是一個(gè)重要的方面。在可再生能源發(fā)展當(dāng)中，現(xiàn)在為主的是可再生能源電力，但是也要加快發(fā)展可再生能源供熱。熱利用是可再生能源發(fā)展的一個(gè)重要方面?？梢钥吹剑?a href="http://msthinker.com/news/list/12/" target="_blank">地?zé)崮?/strong>利用、生物質(zhì)能利用、太陽(yáng)能供熱這幾年也在加快發(fā)展。隨著清潔取暖工作的推進(jìn)，我們相信今后將會(huì)是可再生能源供暖的一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。