新舊能源交替的“拐點”正式來臨

　　我國經(jīng)濟發(fā)展正處于歪道超車的重要階段，破解新常態(tài)下傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題，必須依賴新能源的創(chuàng)新發(fā)展，大力推進能源供給側(cè)機構(gòu)改革。

　　根據(jù)報告，我們總結(jié)了行業(yè)中存在的問題以及解決方式。

　　光伏產(chǎn)業(yè)

　　光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題：對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度尚有待加強，企業(yè)穿心發(fā)展積極性參差不齊，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端產(chǎn)能尚無法滿足國內(nèi)市場的要求，關(guān)鍵的高端設(shè)備及工藝與國外領(lǐng)先水平相比仍存在一定差距，行業(yè)融資難融資貴的問題仍比較突出，制造業(yè)難以獲得金融機構(gòu)的融資支持，制約了企業(yè)的研發(fā)投入、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等等。此外，光伏電站補貼拖欠、非技術(shù)因素（包括光伏用地、并網(wǎng)等）成本不斷提升、部分地區(qū)光伏限電嚴(yán)重的老問題依然存在。

　　建議：為進一步規(guī)范我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以下幾方面情況值得關(guān)注：1、落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用光伏產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢，推動光伏企業(yè)加快國際產(chǎn)能應(yīng)用的合作進程，積極開拓南美、印度、非洲、中東等新興市場，提升我國光伏行業(yè)在全球的競爭優(yōu)勢。2、推動光伏應(yīng)用的多樣化發(fā)展，發(fā)貨綠色能源在園區(qū)、工廠等地的利用。探索在污水處理廠、大小場館、高速公路及居民社區(qū)等產(chǎn)所的各式應(yīng)用，推動應(yīng)用光伏系統(tǒng)在新能源充電設(shè)施的試點建設(shè)。3、深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，加強部門配合，推動行業(yè)規(guī)范與電站建設(shè)、補貼發(fā)放等政策聯(lián)動，同時通過市場機制促進企業(yè)重組。

　　太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)

　　太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)存在的問題：太陽能熱利用行業(yè)包括熱水、熱能、熱電三個層面，是一個應(yīng)用極廣的產(chǎn)業(yè)、但由于太陽能熱水器市場化程度較高以及在采暖、工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用起步較晚，不管是行業(yè)內(nèi)部還是在政府機構(gòu)，市場認(rèn)知度方面都對太陽能熱利用行業(yè)有片面認(rèn)識，把太陽能熱水器等同于太陽能熱利用行業(yè)。由于認(rèn)知上的偏差，造成產(chǎn)業(yè)定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致政府在采暖、制冷、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域沒有國家層面開展示范項目的政策，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和示范主要靠企業(yè)自我發(fā)展，產(chǎn)業(yè)進展緩慢。

　　建議：1、轉(zhuǎn)變觀念，加強引導(dǎo)。2、堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。3、營造公平誠信的市場環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。4、進一步提高監(jiān)管科學(xué)性。5、建立和完善太陽能供熱管理體系。6、支持基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的第三方平臺建設(shè)。

　　太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)

　　太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的問題：1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范缺失，產(chǎn)品急需驗證，伴隨著全球太陽能熱發(fā)電商業(yè)化電站建設(shè)步伐的加快，全球基本形成了以歐美發(fā)達國家為壟斷的太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造、系統(tǒng)集成總包和產(chǎn)業(yè)鏈集成建設(shè)能力。2、集成技術(shù)運行經(jīng)驗累積薄弱，新產(chǎn)品原創(chuàng)性不多，聚光器、吸熱管，系統(tǒng)集成的商業(yè)化基本還是依據(jù)過去已有的技術(shù)生產(chǎn)。3、制造業(yè)產(chǎn)能過剩，低質(zhì)低價競爭出現(xiàn)。4、有從業(yè)經(jīng)驗的工程技術(shù)人員短缺。5、技術(shù)驅(qū)動面臨研究和中試資金投入不足等問題。

　　建議：太陽能熱利用資源豐富、使用清潔、能量調(diào)節(jié)作用的有點十分突出，但仍然存在使用成本較高、實現(xiàn)穩(wěn)定控能控制要求復(fù)雜等突出問題。解決問題的核心仍然是關(guān)鍵技術(shù)、材料等突破。包括適應(yīng)不同溫度水平的功能性光熱轉(zhuǎn)換材料、集熱工質(zhì)、高效換熱的全光譜吸收方法和裝置、儲熱材料和高效儲放熱方法、匹配動態(tài)集熱的太陽能制冷循環(huán)和工質(zhì)材料、多能互補的太陽能熱能供應(yīng)方法等。技術(shù)突破是實現(xiàn)太陽能熱利用成本、規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題：1、中小型風(fēng)電的產(chǎn)品質(zhì)量仍然困擾著行業(yè)的發(fā)展，國際上對中小型風(fēng)電機組產(chǎn)品的安全和質(zhì)量型式認(rèn)證成為必要趨勢。2、年利用小時數(shù)（年等效滿負(fù)小時數(shù)），新疆、甘肅和吉林原本是風(fēng)能資源較好的?。▍^(qū)），年利用小時數(shù)卻低于1400h，棄風(fēng)限電影響越來越大。3、中國主要的風(fēng)電場投資和開發(fā)商主要是中央和地方國有發(fā)電企業(yè)、能源投資企業(yè)，民營和國外企業(yè)較少，有的參股到國有控股的項目公司。

　　建議：緊跟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，2011年10月國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布了《中國風(fēng)電發(fā)展線路圖2050》提出風(fēng)電已經(jīng)開始并將繼續(xù)成為實現(xiàn)低碳能源戰(zhàn)略的主力能源之一。設(shè)定的中國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年、2030年和2050年，風(fēng)電裝機容量將分別達到2億、4億、10億kW，到2025年滿足17%的電力需求。要實現(xiàn)上述目標(biāo)在資源、產(chǎn)業(yè)、電力系統(tǒng)支撐等方面不存在不可逾越的障礙。未來風(fēng)電布局的重點是：2020年前，以陸上風(fēng)電為主，開展海上風(fēng)電示范；2021~2030年，陸上、近海風(fēng)電并重發(fā)展，并開展遠海風(fēng)電示范；2031~2050年，實現(xiàn)東中西部陸上風(fēng)電和近海風(fēng)電的全面發(fā)展。

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)存在的問題：我國生物乙醇面臨著與美、歐等國同樣的問題，即纖維素乙醇商業(yè)化問題的“久攻不克”，因此未能完成規(guī)劃的400萬噸目標(biāo)。從“十三五”生物乙醇的指標(biāo)仍舊定的是400萬噸可預(yù)知，纖維素乙醇在我國實現(xiàn)商業(yè)化要走的路還很長。國內(nèi)的幾家僅有的開始規(guī)?；a(chǎn)纖維素乙醇的開發(fā)企業(yè)，這些年來一直在掙扎中求生存，財政補貼額距離企業(yè)要求差距非常大。

　　建議：1、提倡熱電聯(lián)產(chǎn)。2、沼渣的有效和高值化利用。3、開辟新的有效利用渠道。4、充分利用沼氣的“負(fù)碳”特性（以全生命周期計）獲取碳交易增收。5、探索生物天然氣的分布式生產(chǎn)新模式。

　　地?zé)岙a(chǎn)能產(chǎn)業(yè)

　　地?zé)岙a(chǎn)能產(chǎn)業(yè)存在的問題：中國地?zé)岚l(fā)電的受挫源于國家政策的支持力度不夠。中國的地?zé)岚l(fā)電，曾經(jīng)在1970年成為世界第8個地?zé)岚l(fā)電的國家，但現(xiàn)在世界25個地?zé)岚l(fā)電國家中，中國排名第18位，因為我們發(fā)展太慢了，許多經(jīng)濟實力和技術(shù)水平遠遠不如中國的第三世界國家，都成為后起之秀，遠超我們。

　　建議：深入探測列入“三深一土”戰(zhàn)略，“三深一土”戰(zhàn)略是一個長期的面向2020年、2030年、2050年的中長期規(guī)劃。其中深地探測戰(zhàn)略要實現(xiàn)2000米資源的開采能力，3000米資源高精度的觀測探測能力，再儲備一批5000米深度的資源勘查前沿技術(shù)，這里包含了地?zé)豳Y源和干熱源的探測研究，“十三五”期間我國將開辟地?zé)嵝履茉吹目辈楣ぷ?，為形成碳能源占?%能力提供技術(shù)支持。僅靠熱情不能解決實際問題，還需要示范性工程項目的樣板作用，準(zhǔn)備好勘探發(fā)電地?zé)豳Y源，經(jīng)濟激勵政策不能缺失，應(yīng)該被允許中外地?zé)岷献黜椖?，地?zé)岱ê偷責(zé)峁芾磙k法出臺刻不容緩。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

　　熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)存在的問題：1、熱電發(fā)展的政策不落實，我國理解歷屆政府，在能源政策性的文件中，均提出“鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)”，但是如何支持沒有配套的具體政策。2、熱電發(fā)展不平衡。3、供熱機組容量大雨供熱量的增加。4、部分“熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃”未起指導(dǎo)作用。5、審批程序影響熱電的快速發(fā)展。6、大型凝汽機組改造供熱管理工作跟不上。7、政府管理職責(zé)不清，行業(yè)管理體系不完善。8、尚無完善的熱電聯(lián)產(chǎn)科研單位。

　　建議：1、提高能源利用效率、保護環(huán)境和完善服務(wù)功能是支持熱電聯(lián)產(chǎn)項目的根本出發(fā)點。2、確定發(fā)展目標(biāo)，政策措施到位。3、建設(shè)熱電項目主要根據(jù)終端能效來確定規(guī)模，追求能源利用效率的最大化。4、立法支持熱電聯(lián)產(chǎn)。5、優(yōu)惠政策、6、稅收減免。（王蕾）