編織雙層嚴(yán)密執(zhí)法網(wǎng) 環(huán)保監(jiān)管轉(zhuǎn)向“嚴(yán)緊硬”

中央環(huán)保督查通過“動真格”和“硬碰硬”堅(jiān)定地清理著環(huán)保“毒瘤”，環(huán)保部表示，環(huán)保執(zhí)法要從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。想要真正建立環(huán)保執(zhí)法長效機(jī)制，還需抓緊完善中央環(huán)保督查工作，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，緊盯整改后效。

自去年1月以來，中央環(huán)保督查已經(jīng)完成了數(shù)輪督查任務(wù)，范圍覆蓋23個省市區(qū)。針對嚴(yán)重的沉疴舊疾，中央環(huán)保督查狠抓實(shí)干，下猛藥，落實(shí)錘，形成了強(qiáng)大震懾。業(yè)內(nèi)人士都表示，這是一場波及全國版圖的綠色風(fēng)暴，中央環(huán)保督查過處，不留死角，“回頭看”制度的建立更是嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”的隱患。

“動真格，硬碰硬”已經(jīng)成為了中央環(huán)保督查的行事標(biāo)簽，面對存在的生態(tài)環(huán)境問題，面對存在問題的“散亂污”企業(yè)，中央環(huán)保督查恪守生態(tài)紅線。有督察組人士稱，只有持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決不跨越生態(tài)紅線，保證誰都不能碰，才能真正保護(hù)好環(huán)境。同時，對于已經(jīng)被揪出的問題，中央環(huán)保督察組也是緊盯整改，確保看到實(shí)實(shí)在在的效果。

通過這1年多的督查行動，環(huán)保部也認(rèn)識到，當(dāng)下我國的環(huán)保形勢仍不容樂觀。在近日召開的上半年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析與工作推進(jìn)會上，環(huán)保部就指出，想要完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》全年目標(biāo)任務(wù)還要繼續(xù)努力。會議提出，要抓緊展開第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，推動環(huán)保執(zhí)法從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

而與中央環(huán)保督查體制相呼應(yīng)的環(huán)保監(jiān)察制度也受到了關(guān)注，而且環(huán)保部公開表示，目前我國省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)推進(jìn)緩慢。2016年9月，《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，按照中央部署，地方環(huán)保垂直改革明年將實(shí)現(xiàn)全域鋪展。

環(huán)保部副部長黃潤秋也曾表示，要穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。日前，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰在會議上直言，該項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，下半年應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)垂直管理改革，并且開展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

三輪中央環(huán)保督查行動下來，一些問題也有了更加清晰的解決思路，需要著重關(guān)注的方向更加明朗。有針對性地開展接下來的制度督查行動，更加靈活和嚴(yán)格地做好即將開展的中央環(huán)保督查行動是環(huán)保部部署下半年工作的前提。環(huán)保部要求，要繼續(xù)深化改革措施，有謀劃地展開專項(xiàng)督查。

7月25日，第二批接受中央環(huán)保督查的7個省市全面公開了整改方案。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根表示，督察辦將實(shí)行清單式、表格式調(diào)度制度，及時跟進(jìn)地方整改工作情況。劉長根強(qiáng)調(diào)，環(huán)保督查不是一陣風(fēng)，要始終保持督查壓力。對于這一點(diǎn)，有關(guān)專家也認(rèn)為，問責(zé)的最終目的是要落實(shí)整改行動，不能打折扣，不能得過且過。

有鑒于此，曾有評論說，中央環(huán)保督察組在風(fēng)暴式席卷過后存在的空白期仍須填補(bǔ)。而這正是目前“回頭看”機(jī)制建立，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革以及約談通報，緊盯整改后效等一系列措施出現(xiàn)的意義。

中央環(huán)保督查主動出擊，突擊排查，嚴(yán)肅問責(zé)；地方環(huán)保監(jiān)察啟動日常管理，注重監(jiān)測巡視，不留縫隙；整改督辦緊盯治理行動，洞悉整改成效，清理入微。這場席卷全國的綠色風(fēng)暴，正在編織嚴(yán)密的執(zhí)法網(wǎng)，堅(jiān)定不移地為環(huán)保開路。