中石油發(fā)布改革路線圖

天然氣與管道體制改革已邁出實質(zhì)性步伐。

7月24日上午，中石油官網(wǎng)發(fā)布《中國石油繪就改革“高清路線圖”》一文，文章指出，通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，中國石油深化改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，包括天然氣與管道體制改革邁出實質(zhì)性步伐、工程建設(shè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)專業(yè)化重組等。

“改革的困難在于涉及體制改革，今后會以何種形式出現(xiàn)，目前尚不明晰，因此這也是難點所在。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經(jīng)記者，由于油價較低，三桶油在一定程度上受到影響，其中中石油受到?jīng)_擊最大，在業(yè)績不佳的狀況下進行改革，也具有一定的難度。

中石油表示，下一步將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院深化國有企業(yè)改革和石油天然氣體制改革的決策部署，協(xié)調(diào)推進各項改革措施，破除制約瓶頸，推進公司穩(wěn)健發(fā)展。

“路線圖”基本繪就

中石油稱，已制定出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標、重點任務(wù)和保障措施。集團公司改革的頂層設(shè)計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

中石油基于此搭建的深化改革“1+N”基礎(chǔ)框架則從管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點領(lǐng)域發(fā)布實施專項改革方案，此外，各領(lǐng)域一批具體改革方案和指導意見也得以發(fā)布實施。

今年5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

在《意見》部署重點改革任務(wù)時提出應(yīng)深化國有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力。在完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、推進國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合、推動國有油氣企業(yè)“瘦身健體”、支持相關(guān)企業(yè)采取多種方式剝離辦社會職能的解決歷史遺留問題等方面有所指示。

林伯強告訴記者，相對于國外對標的石油企業(yè)，油氣改革提出的“瘦體健身”因涉及員工分流較為龐大，難題可想而知。

中石油方面表示，通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，集團公司深化改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。

為混改鋪路

中石油在剝離不良資產(chǎn)以及將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入旗下上市公司等方面動作頻頻。

2016年4月6日，中石油將所持的南京昆侖燃氣有限公司51%股掛牌交易，掛牌價格1530萬元。隨后，5月12日，中石油將株洲昆侖燃氣有限公司51%股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價格1020萬元；5月30日，中石油又掛牌轉(zhuǎn)讓岳陽天然氣公司51%股權(quán)，掛牌價格1020萬元。

上述三家企業(yè)在2015年業(yè)績皆為虧損，合計虧損額逾800萬元。

進入2017年，中石油瘦身健體的腳步并未停止。2月，中石油旗下子公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所以1.5億元的價格掛牌轉(zhuǎn)讓北京中亞時代能源技術(shù)有限公司48%股權(quán)。隨后，3月15日，中石油在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓兩家子公司成都能特科技發(fā)展有限公司與成都天科石油天然氣工程有限公司的全部股權(quán)。相關(guān)資料顯示，上述三家公司盈利能力都較為一般。

而在剝離資產(chǎn)的同時，中石油旗下資產(chǎn)板塊也加快了上市的步伐。

中油工程和中油資本此前先后在一周內(nèi)完成重組上市，中石油也由此形成石油、金融和工程三大上市平臺。

工商資料顯示，中油資本的業(yè)務(wù)范圍涵蓋財務(wù)公司、銀行、金融租賃、信托、保險、保險經(jīng)紀和證券等多項金融業(yè)務(wù)，是全方位綜合性金融業(yè)務(wù)公司，同時也是A股市場持有金融牌照數(shù)量最多的上市公司。

安信證券研報指出，一方面中油資本重組上市是中石油集團混合所有制改革的重要一步、有望提升公司經(jīng)營效益；而另一方面，公司旗下金融機構(gòu)與中石油集團之間存在諸多業(yè)務(wù)協(xié)同，集團整體改革有助于提升公司的經(jīng)營業(yè)績。

財報顯示，中油資本2016年實現(xiàn)營收288億元，歸屬于母公司股東凈利潤55億元，而在2017年一季度實現(xiàn)營收67億元，歸屬于母公司股東凈利潤為14億元。中油工程則預(yù)計2017年1~6月可實現(xiàn)業(yè)績扭虧。