禁止進(jìn)口“洋垃圾” 環(huán)保部亮利劍治違法行為

余華小說《兄弟》中李光頭依靠販賣“洋垃圾”服裝暴富的情景再也不會(huì)出現(xiàn)，隨著環(huán)保部門向WTO正式通報(bào)將停止進(jìn)口24種“洋垃圾”為起點(diǎn)，對(duì)“洋垃圾”說不的步伐再次加快。

對(duì)洋垃圾再說不

7月18日，中國(guó)環(huán)保部向WTO遞交通知，宣布從2017年9月起，中國(guó)將禁止進(jìn)口4大類24種“洋垃圾”。這其中包括廢金屬、塑料瓶、舊光盤、未經(jīng)分類的廢紙以及廢棄紡織原料等與日常生活息息相關(guān)的制品都在被禁止進(jìn)口的名單中。

“我們先行將環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)高，群眾反映強(qiáng)烈的來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等24（種）類固體廢物禁止進(jìn)口，并根據(jù)WTO有關(guān)透明度義務(wù)的要求，在相關(guān)委員會(huì)項(xiàng)下進(jìn)行了通報(bào)?！杯h(huán)保部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬表示。

對(duì)進(jìn)口廢舊物資政策逐漸收緊，不只是在禁止進(jìn)口名單上，對(duì)于國(guó)內(nèi)利用進(jìn)口廢物進(jìn)行回收再利用行業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格執(zhí)法，也在抓緊進(jìn)行中。

7月19、20、21日連續(xù)三天，環(huán)保部發(fā)布《打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)情況》的通報(bào)，顯示出對(duì)于因進(jìn)口廢物加工利用過程中出現(xiàn)的違法行為亮出了利劍。

自從7月初開始進(jìn)行專項(xiàng)打擊開始，環(huán)保部門已經(jīng)發(fā)布了15個(gè)相關(guān)公報(bào)，將進(jìn)口廢舊垃圾處理再一次推向公眾視野之中。

廢舊物資回收可以提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，這幾乎是得到公認(rèn)的，但對(duì)于進(jìn)口廢舊物資應(yīng)該采取什么樣的態(tài)度有著不同的聲音。

“進(jìn)口廢舊物資不能簡(jiǎn)單地等同于洋垃圾，這是兩種不同概念?！碧旖蛞患覐U舊物資回收再利用企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴新金融觀察記者?！扒罢叽_實(shí)是有其自身的意義，后者那就是禍國(guó)殃民的行為。”

以鋼鐵行業(yè)為例，當(dāng)代世界鋼產(chǎn)量中的30%是用廢鋼生產(chǎn)的。多用廢鋼不僅有利于節(jié)約自然資源，而且可以節(jié)約大量能源，從而大大減少環(huán)境污染。

“9·11”之后倒塌的世貿(mào)大廈遺留下的廢舊鋼鐵被多國(guó)企業(yè)搶購(gòu)就是不爭(zhēng)的事實(shí)。世界貿(mào)易中心雙子大廈所產(chǎn)生的廢鋼總數(shù)高達(dá)40萬噸，大廈殘骸中有厚達(dá)數(shù)尺的鋼鐵骨架，中國(guó)、印度、韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)紛紛加入了購(gòu)買者的行列。

對(duì)于進(jìn)口廢物的是是非非有著不同的聲音，但中國(guó)長(zhǎng)久以來扮演著進(jìn)口廢棄物大國(guó)的角色。有資料顯示，中國(guó)是世界上最主要的垃圾進(jìn)口國(guó)家之一，接收了全球56%的垃圾。2016年，僅中國(guó)進(jìn)口的廢棄塑料就達(dá)730萬噸，總值達(dá)37億美元（約合250億元人民幣）。

并不是全部禁止

關(guān)于廢舊垃圾，一種說法是沒有無用的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源，因此中國(guó)目前并未對(duì)所有進(jìn)口廢舊物資說不。

對(duì)于固體廢物中國(guó)一直有著嚴(yán)格的進(jìn)口許可，現(xiàn)行規(guī)定并不是對(duì)全部予以阻止，而是根據(jù)情況予以分別對(duì)待，目前主要是分為禁止進(jìn)口限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口三種。業(yè)內(nèi)人士介紹。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2015年1月1日起執(zhí)行的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》顯示，廢人發(fā)、舊衣物、廢碎玻璃等11類94種早已經(jīng)被列入了禁止目錄。

另外，《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》顯示，包括動(dòng)植物廢料、礦產(chǎn)品廢料、混合金屬?gòu)U料等9類55種產(chǎn)品為限制進(jìn)口。

同期發(fā)布的《自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中規(guī)定木及軟木廢料、金屬和合金屬?gòu)U碎料2類18種產(chǎn)品為自動(dòng)進(jìn)口類可用于原料的固體廢物。

限制和許可進(jìn)口兩者相加總計(jì)為73種，后在2017年1月又將7種固體廢物從限制進(jìn)口調(diào)整為禁止進(jìn)口。這就意味著，在最新通報(bào)WTO的24種禁止進(jìn)口之外，此后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)限制和許可進(jìn)口的固體廢物合計(jì)為42種左右。

業(yè)內(nèi)人士告訴新金融觀察記者，對(duì)固體廢物的進(jìn)出口，一直存在著合規(guī)進(jìn)口和違規(guī)進(jìn)口兩種情況。根據(jù)1989年制定的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，出口危險(xiǎn)廢物必須事先征得進(jìn)口國(guó)主管部門的同意，這也是控制“洋垃圾”的國(guó)際手段?！熬褪钦f必須事先得到中國(guó)的允許才可以出口到中國(guó)”。

環(huán)保部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬介紹，在過去特定發(fā)展階段，有一部分進(jìn)口可用作原料的固體廢物在彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，進(jìn)口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環(huán)境，損害了群眾的身體健康。尤其是“洋垃圾”問題，已經(jīng)到了人人喊打的地步。

事實(shí)上，對(duì)于利用固體廢物進(jìn)行回收再利用，環(huán)保部門有著嚴(yán)格的管理規(guī)則。7月21日環(huán)保部就發(fā)布了《打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為》的通報(bào)。60個(gè)檢查組共檢查企業(yè)80家，發(fā)現(xiàn)32家企業(yè)存在涉嫌環(huán)境違法行為，檢查組均已提出立案處理處罰建議。

截至7月19日，共檢查企業(yè)1327家，對(duì)830家企業(yè)提出立案處理處罰建議，占檢查企業(yè)總數(shù)的63%。

根據(jù)環(huán)保部通報(bào)顯示，多數(shù)違規(guī)的進(jìn)口垃圾處理企業(yè)位于沿海省市，包括浙江、山東、河北、天津等地。

“我們也必須看到國(guó)內(nèi)國(guó)外少數(shù)的不法商人為了自己的利益非法進(jìn)口、夾帶走私‘洋垃圾’，造成不少環(huán)境問題，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和查處?！惫幢硎尽?/p>