長治市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央和省委、省政府重要指示精神，全面落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，設(shè)定并嚴守資源消耗上限、生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格實施大氣、水、土壤污染防治三個行動計劃，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，切實抓好省委省政府環(huán)境保護督察組反饋問題整改，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，全力建設(shè)生態(tài)上黨、美麗長治。

二、工作目標

（一）確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2016年底，實現(xiàn)“三個確?！保捍_保大氣環(huán)境質(zhì)量較約談前大幅改善，確保水質(zhì)考核目標圓滿完成，確保主要污染物減排比例完成；完成“三個清零”：主城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”、黃標車及老舊車“清零”、環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目整改“清零”；主城區(qū)“三個禁止”：禁止露天燒烤、禁止垃圾焚燒、禁止煙花爆竹。到2020年，力爭實現(xiàn)5個“雙確保”：在主要污染物減排上，確保大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物減排比例達到20%，確保水主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮減排比例達到15%；在大氣環(huán)境質(zhì)量上改善，確保PM2.5（細顆粒物）下降18%，確保二級以上天數(shù)比例達到80%以上；在水環(huán)境質(zhì)量改善上，確保水質(zhì)斷面優(yōu)良率比例達到88.24%，確保徹底消除劣V類水質(zhì)斷面和城市黑臭水體；在土壤污染防治工作上，確保受污染耕地安全利用率達到90%左右，確保污染地塊安全利用率達到90%以上；在生態(tài)環(huán)境改善上，確保3500平方公里一級、二級生態(tài)保護區(qū)生態(tài)良好，確保全市森林覆蓋率達到35%以上。

（二）確保問題全部整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的7大類57個具體問題，明確具體單位、明確責任人、明確整改完成時限，實施臺帳管理、掛賬銷號，定期督導(dǎo)、逐項督辦。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門主要負責人為整改工作第一責任人，嚴格按照問題不查清不放過、責任人不處理不放過、問題整改不到位不放過、長效機制不建立不放過等“四個不放過”原則，進一步細化具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號，確保問題全部整改到位。

（三）確保長效機制有效形成。堅持目標導(dǎo)向，結(jié)合具體問題整改，在堅決貫徹落實省委省政府決策部署、有力有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重源頭推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)推進大氣環(huán)境治理、確保水環(huán)境進一步改善、堅持不懈推進生態(tài)修復(fù)、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度等7大類31個方面進一步強化措施，舉一反三，加快建立和完善長效機制，并從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴肅責任追究、強化責任落實、嚴格督導(dǎo)檢查、及時公開信息等5個方面強化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實省委省政府決策部署。

1. 堅定不移把環(huán)境保護擺在更加突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，自覺走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作；縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，及時研究解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

2.堅定不移落實“黨政同責、一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責，黨政主要負責同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，政府對環(huán)境監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責任。2016年底前，參照《山西省環(huán)境保護職責規(guī)定》制定《長治市環(huán)境保護職責規(guī)定》，按照“黨政同責”和“一崗雙責”要求，進一步明確政府有關(guān)部門的環(huán)境保護責任，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

3.堅定不移強化考核評價和責任追究。參照省政府對各地市政府考核方式，每年研究制定《各縣市區(qū)環(huán)境保護目標責任考核辦法》，對各縣市區(qū)二級以上天數(shù)、Pm2.5和Pm10下降比例、境內(nèi)地表水水質(zhì)斷面達標率、生態(tài)保護區(qū)保護、環(huán)境污染事件防控等指標進行全面考核，每項指標均為年度目標否決指標，實行嚴格的“一票否決”制，有兩項指標未完成的，對黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人分別實施問責；有三項及以上指標未完的，除對黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人分別實施嚴厲的問責外，同時實施“區(qū)域限批”，考核指標按月統(tǒng)計、按序排名、全市通報。

4.堅定不移加大環(huán)保資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，逐年度增加市級污染防治專項資金。圍繞推進高耗能高排放企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、城中村城邊村燃煤小鍋爐淘汰、城市綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、濁漳河流域水污染防治、環(huán)境保護應(yīng)急能力建設(shè)等重點難點問題，在積極爭取國家、省級污染防治專項資金的同時，按照應(yīng)配套盡配套的原則，增加市級、縣級環(huán)保資金配套力度，推進解決一批制約和影響環(huán)境保護工作的瓶頸問題。

（二）有力有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

5.嚴格項目環(huán)保準入。一方面嚴把項目準入關(guān)口，強化環(huán)保硬約束，從嚴從緊控制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，凡是環(huán)評不過關(guān)的項目，無論有多大的投資強度、能拉動多少GDP，堅決不得落戶長治，杜絕為高耗能、高排放新增產(chǎn)能項目辦理土地、環(huán)評、信貸等相關(guān)手續(xù)；另一方面抓緊實施一批綠色項目，加快建設(shè)垃圾填埋發(fā)電項目，用PPP模式推進污水處理廠運作。

6.積極推動煤炭革命。嚴格落實“三去一降一補”重點任務(wù)，堅決完成“十三五”時期淘汰12座煤礦、725萬噸煤炭產(chǎn)能的任務(wù)，從環(huán)保、能耗、水耗等方面嚴格制定產(chǎn)能退出標準，確保逐年完成退出任務(wù)；實施大氣污染物特別排放限值和超低排放標準，加大煤炭洗選、配選力度，加快實施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進煤炭清潔高效利用。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，把項目投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與強化創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合起來，與新興產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，謀劃一批改善老區(qū)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和帶動全市經(jīng)濟騰飛的重大產(chǎn)業(yè)項目，重點在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫、求突破，到2020年新興產(chǎn)業(yè)比重提高到30%以上。

8.推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。用更大的力氣、在更高的層次上謀劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動各類產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代煤化工、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走循環(huán)發(fā)展的路子，把斷點式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]循環(huán)式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)全循環(huán)、大循環(huán)，有效緩解工業(yè)基礎(chǔ)排放強度高的制約。

（三）注重源頭推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9.著力提升燃油品質(zhì)。全市范圍內(nèi)“一區(qū)三路”（城市建成區(qū)、高速公路、國道、省道）加油站（點），一律禁止銷售普通柴油。嚴格規(guī)范成品油流通秩序，對行政區(qū)域內(nèi)所有加油站（點）進行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，不留死角，分類建檔。強化監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定要求銷售成品油的批發(fā)和零售企業(yè)一律查封，責令限期整改，拒不整改或逾期整改不合格的依法依規(guī)予以查處，確保2017年全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

10.推廣電動汽車應(yīng)用。在首批完成50輛純電動公交車替代基礎(chǔ)上，加快剩余450輛公交車純電動替代，確保2017年實現(xiàn)主城區(qū)公交全部完成純電動替代；市黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車輛中,電動汽車推廣應(yīng)用比例不低于30%，并逐年提高推廣應(yīng)用比例；完善用地扶持政策,加快推進用戶居住地、單位及公共建筑等停車場充電設(shè)施建設(shè)；拓展電動汽車應(yīng)用領(lǐng)域,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,鼓勵在農(nóng)用機械、工礦作業(yè)及物流、景區(qū)交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動汽車；改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng),通過號牌自動識別對電動汽車通行給予便利；設(shè)立公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場免收電動汽車停車費。

11．大力推進煤炭壓減替代。加快城市“1+6”城市建成區(qū)采暖鍋爐和燃煤土小鍋爐替代，實施“三個一批”，即新增集中供熱拆除取締一批，推廣節(jié)能環(huán)保爐具更新替代一批，實施節(jié)能改造提質(zhì)提效一批。2016年底前完成長治市建成區(qū)采暖燃煤鍋爐“清零”和城中村、城邊村土小燃煤鍋爐潔凈焦替代；2017年起全面推進主城區(qū)周邊及潞城市、襄垣縣、長治縣、長子縣、壺關(guān)縣、屯留縣等6個城市建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”和土小燃煤鍋爐清潔能源替代；大力實施“城鎮(zhèn)氣化”工程，加快發(fā)展清潔電力和清潔燃料，力爭到2020年縣城以上集中供熱率達到90%以上。

（四）持續(xù)推進大氣環(huán)境治理。

12.加快重點企業(yè)提標改造。焦化行業(yè)10月底前完成19家企業(yè)提標改造；尚未實施提標改造的瑞達焦化由郊區(qū)政府予以關(guān)停；正在實施改造的華安焦化等3家企業(yè)年底前必須完成改造并通過驗收，逾期未完成由當?shù)卣熈钔．a(chǎn)、關(guān)閉；自然停產(chǎn)的潞城金通焦化等3家企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前完成提標改造并通過驗收。鋼鐵行業(yè)年底前全面完成首鋼長鋼等5家企業(yè)提標改造；自然停產(chǎn)的壺關(guān)常平鋼鐵在恢復(fù)生產(chǎn)之前完成新標準改造并通過驗收。年底前完成王曲電廠2臺機組和漳山電廠2臺機組超低排放改造，2017年底全面完成轄區(qū)內(nèi)30萬千瓦以上機組超低排放改造。

13.強化主城區(qū)面源污染整治。在繼續(xù)鞏固主城區(qū)禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤散燒、禁止垃圾秸稈焚燒等整治成果的基礎(chǔ)上，圍繞餐飲業(yè)燃料改造及油煙污染整治、施工揚塵污染整治、道路揚塵污染整治、作業(yè)揚塵整治、街巷裸地硬化整治、道路交通管制、垃圾站點污染整治等7個方面工作任務(wù)，嚴格落實“環(huán)保部門牽頭、市直單位聯(lián)動、‘三區(qū)’政府”具體推進的工作機制，對主城區(qū)清華站周邊71個、市環(huán)境保護局站周邊172個、市八中站周邊84個、德盛苑站周邊21個、市審計局站周邊32個污染源進行專項整治，持續(xù)改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

14.強化機動車污染防治。大力推進黃標車和老舊車淘汰，11月底前全面完成省政府下達的10874輛淘汰任務(wù)；加大重型柴油車、非道路移動機械污染治理力度，開展重型載貨車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，嚴厲查處違法超標排放行為；對在道路上行駛的機動車，加大監(jiān)督抽測力度，依法處罰超標車輛并督促及時維修；加快機動車排污監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2016年底前確保實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)；劃定主城區(qū)三輪車、四輪車禁行限行區(qū)域，探索開展機動車單雙號限行，確保機動車通行順暢。

15. 加強重污染天氣應(yīng)急減排措施落實。針對冬季采暖期污染物集中排放、氣象條件不利污染物擴散等因素對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，在抓好高污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)的同時，嚴格落實主城區(qū)及周邊“1+6”城市群應(yīng)急減排措施，所轄區(qū)域內(nèi)焦化、電力、鋼鐵、化工等重污染企業(yè)一律限產(chǎn)50%；所有石料廠、儲煤廠、攪拌站、磚廠、水泥廠、電石廠等揚塵污染嚴重企業(yè)一律停產(chǎn)，并由縣市區(qū)環(huán)境保護局現(xiàn)場監(jiān)管、市環(huán)境監(jiān)察支隊巡查督察。

16.推進大氣監(jiān)測點“市控直管”。針對當前各縣市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測各自為政，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、精密性、可比性不強問題，率先推進大氣監(jiān)測點“市控直管”，從2017年1月1日起，由市環(huán)境監(jiān)測站采取第三方運營方式對縣級23個大氣監(jiān)測站點進行直接管理，確保縣級站點在統(tǒng)一的管理制度和技術(shù)規(guī)定框架內(nèi)運行，通過嚴格的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，保證各縣市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、有效，進一步傳導(dǎo)環(huán)境質(zhì)量改善壓力。

（五）確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

17.狠抓工業(yè)污染防治。年底前，全面完成不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、有色金屬冶煉等嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)生產(chǎn)項目取締；確保2017年底19家工業(yè)聚集區(qū)集中式污水處理設(shè)施全面建成并投入運行，開展鋼鐵、化工、煤炭等重點行業(yè)水污染設(shè)施提標改造。

18.加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。年底前確保14個縣城污水處理廠提標改造完成，力爭年底前水質(zhì)全面達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準要求，完成武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，潞城市翟店鎮(zhèn)等9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠力爭2017年底建設(shè)完成。

19.大力推進農(nóng)村水污染防治。2016年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前完成關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶和企業(yè)；加快51個農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)項目進度，確保完成率達到80%以上；推進全省農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣平順縣70個村莊的農(nóng)村生活污水綜合利用，開展郊區(qū)、襄垣縣轄區(qū)10個沿河村莊環(huán)境綜合整治。

20.建立健全地表水斷面考核機制。優(yōu)化地表水跨界斷面水質(zhì)考核機制，對水質(zhì)斷面不達標的縣市區(qū)扣繳生態(tài)補償金，對出境斷面水質(zhì)明顯改善的縣市區(qū)進行獎勵，同時建立監(jiān)控-監(jiān)察聯(lián)動機制，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)突變斷面，及時進行現(xiàn)場檢查，分析原因，針對性采取整治措施，防止污染事故的發(fā)生。

21.加強飲用水水源環(huán)境保護。對省委省政府環(huán)境保護督察組提出的長子縣等7個縣市區(qū)飲用水源地保護區(qū)存在居民、耕地等問題督辦整改，2016年底前完成整改落實方案制定，2017年底前完成整改任務(wù)；年底前完成辛安泉飲用水源地2015年度環(huán)境狀況評估，并編制完成集中式飲用水源環(huán)境狀況自查報告；對飲用水源地保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為進行嚴查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一家取締一家，確保全市飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在100%。

（六）堅持不懈推進生態(tài)修復(fù)。

22.加快推進人工濕地建設(shè)。圍繞改善北寨、黃碾、路堡橋、甘村和小峧斷面水質(zhì)，全面啟動漳澤水庫濁漳南源入庫口北寨人工濕地、郊區(qū)黃碾人工濕地、黎城小東河生態(tài)濕地、襄垣甘村濕地、襄垣小峧濕地等五大人工濕地工程，力爭2017年完成建設(shè)任務(wù)，2018年投入運行。

23. 加快推進濁漳河流域環(huán)境治理。圍繞推進濁漳河南源石子河暴馬至北寨段河道水環(huán)境綜合治理工程、漳澤水庫入庫口河道清淤整治工程、濁漳河黃碾至王橋段河道水環(huán)境綜合治理工程、辛安泉西流水源地保護區(qū)生態(tài)綜合治理項目工程等四大工程，積極向環(huán)保部爭取“十三五”濁漳河流域水污染治理工程項目和專項資金支持，為改善濁漳河水質(zhì)打牢基礎(chǔ)。

24. 加快推進采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。年底前啟動全市采煤沉陷區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作，全面實施以礦山固廢堆積為治理重點的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程項目，啟動長治縣、襄垣縣2個采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理試點；2017年底前編制完成全市采煤沉陷區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查專題報告，建立全市采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理現(xiàn)狀的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，建立完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金政府動用機制的具體辦法；2018年底前對長治縣、襄垣縣2個采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理試點項目投資約1億元，完成2個采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理試點項目。

25.科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。全面貫徹落實《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》，2016年底前，依托山西省生態(tài)保護紅線研究中心啟動我市生態(tài)保護紅線劃定，完成《長治市生態(tài)保護紅線劃定方案》編制和征求意見，基本確定全市12個縣市區(qū)生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域和面積，為全面完成生態(tài)保護紅線劃定奠定基礎(chǔ)。

（七）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。

26.開展省委省政府環(huán)境保護督察組交辦問題“回頭看”。按照“件件責任清、反彈必追責”的原則，對省委省政府環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進一步加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

27.確保環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目“清零”。嚴格按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，加大違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改力度，對全市50個“未批先建”、282個“久試不驗”違法違規(guī)建設(shè)項目依法依規(guī)進行分類處理，確保年底前所有違法違規(guī)建設(shè)項目“清零”。

28. 利用無人機實施環(huán)境監(jiān)測。針對冬季采暖期污染物排放高峰實際，集中3個月時間，在全省率先使用無人機對我市主城區(qū)及周邊工業(yè)集聚區(qū)約116平方公里范圍進行45次大面積的航拍航測，取得低空遙感工作底圖、重點污染區(qū)域工作圖、高清航拍圖片等影像資料，從技術(shù)角度解決目前污染源“看不見，找不著”的困擾，找準各類污染源準確位置，為環(huán)保執(zhí)法提供依據(jù)。

29. 保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。推進全部企業(yè)屬地管理，堅決查處違法排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為，采取按日計罰、查封扣押、行政拘留等嚴厲處罰措施重處重罰，對涉嫌環(huán)境犯罪的，堅決移送公安機關(guān)。特別是認真落實省環(huán)保廳《關(guān)于進一步細化自動在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)超標排污違法行為行政處罰裁量基準的通知》，落實按小時均值、濃度進行加重定量處罰要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

30.拓展保障環(huán)境空氣質(zhì)量冬季嚴查行動。創(chuàng)造性開展冬季嚴查行動，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善精準執(zhí)法，將全市轄區(qū)劃分為敏感區(qū)、嚴控區(qū)、監(jiān)管區(qū)三個區(qū)域，敏感區(qū)為長治市建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域；嚴控區(qū)為敏感區(qū)周邊的郊區(qū)、潞城市、壺關(guān)縣、長治縣、長子縣、屯留縣、襄垣縣所屬區(qū)域；監(jiān)管區(qū)為嚴控區(qū)以外的各縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域，從2016年11月1日至2017年1月31日在全市開展冬季嚴查行動，集中力量查辦一批典型環(huán)境違法案件，有效遏制環(huán)境違法行為。

31.嚴格落實環(huán)境監(jiān)管責任。對重點企業(yè)實施在線監(jiān)控的，實行24小時不間斷值班，發(fā)現(xiàn)污染物超標排放次日立即立案查處；對重點企業(yè)尚未實施在線監(jiān)控的，實行嚴格的網(wǎng)格化監(jiān)管，由各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊包片、定企、定人全面監(jiān)管，實行每日現(xiàn)場巡查制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處置；市環(huán)境監(jiān)察支隊對全市排污企業(yè)進行包縣突查，重點區(qū)域每日抽查；如遇重污染天氣或特殊時段，實行市環(huán)境監(jiān)察支隊、縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊和市縣兩級環(huán)保執(zhí)法人員駐企監(jiān)管，確保應(yīng)急減排措施落實到位。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長治市落實省委省政府環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長盧建明任組長，副市長陳鵬飛任副組長，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市監(jiān)察局、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市環(huán)境保護局等部門和市委督查室、市政府督查室主要負責同志及各縣市區(qū)主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進。各縣市區(qū)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，研究制定整改方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時限，整改一個，銷號一個，一抓到底。

（二）嚴肅責任追究。市監(jiān)察局牽頭對移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)對抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護的，依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責任。待完成問責情況匯總、征求省委省政府環(huán)保督察組同意后，落實處理意見，公開處理結(jié)果。對于督察組指出的其他問題，立即進行深入調(diào)查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責任追究，并于2017年6月底前全面完成責任追究。同時，進一步強化問題整改責任追究，對問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“土小”企業(yè)污染嚴重、污染物超標排放的縣市區(qū)和市直部門，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

（三）強化責任落實。各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要制定具體問題整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實。對涉及多個市直部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時，舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

（四）嚴格督導(dǎo)檢查。市委督查室、市政府督查室加大對各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門整改落實的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，全程實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進展情況。綜合采取專項督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度。對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

（五）及時公開信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。

下一步，長治市委、市政府將認真貫徹落實中央、省委省政府關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，按照省委省政府環(huán)境保護督察組的工作要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的關(guān)系，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、部署到位、落實到位，堅持持續(xù)用力、久久用功，鍥而不舍地抓好各項整改任務(wù)的落實，不折不扣地把環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行好，把承擔的環(huán)保責任落實好，不斷開創(chuàng)長治環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)新局面，努力推動長治環(huán)保工作取得新的進步。

附件：長治市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單

附件

長治市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單

一、對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作認識不夠，對自身存在的環(huán)境問題缺乏正確態(tài)度和清醒認識

責任單位：各級黨委、政府

整改時限：立說立改、長期堅持

整改措施：

1．將環(huán)境保護工作納入各級干部日常學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于環(huán)境保護工作的決策部署，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，自覺走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

2．每年至少邀請國內(nèi)專家作一次環(huán)境保護政策理論專題講座，引導(dǎo)大家清醒認識環(huán)境保護面臨的新形勢，清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。

3．嚴格落實各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責、黨政主要負責同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任、政府對環(huán)境監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責任，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

二、沒有切實落實“黨政同責，一崗雙責”要求，環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減

責任單位：各級黨委、政府

整改時限：立說立改、長期堅持

整改措施：

1．市委、市政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，及時分析解決環(huán)境保護工作面臨的困難和矛盾，推進環(huán)境保護工作健康發(fā)展。

2．建立長治市環(huán)境保護微信群，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)點對點督辦環(huán)境保護重點工作落實情況，及時聽取各地關(guān)于環(huán)境質(zhì)量情況、環(huán)境保護工作開展情況的報告。

3．每半年至少召開一次環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組會議或環(huán)委會成員單位會議，及時聽取重點工作情況匯報，研究解決環(huán)境保護領(lǐng)域重大問題、疑難問題，推動環(huán)境保護工作科學(xué)發(fā)展。

4．建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研制度，深入基層了解環(huán)境保護現(xiàn)狀，幫助基層解決面臨的困難和問題。

5．各縣市區(qū)圍繞落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立層層傳導(dǎo)環(huán)境保護工作壓力的制度機制。

三、部分縣委常委會研究環(huán)境保護工作不經(jīng)常

（一）屯留縣

責任單位：屯留縣委辦公室

整改時限：從嚴從緊從高、立行立改、長期堅持、形成機制

整改措施：

1．認真分析原因，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。

2．把環(huán)境治理工作作為當前攻堅工作，納入重要議事日程，堅持從嚴從緊從高要求，縣委常委會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，研究解決我縣突出的環(huán)境保護問題，有效地組織和開展各項工作。

（二）壺關(guān)縣

責任單位：壺關(guān)縣委辦公室

整改時限：立即整改、形成制度、長期堅持

整改措施：

1．加強縣委班子成員對中央、省、市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想和工作部署學(xué)習(xí)，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。

2．每季度召開一次環(huán)境保護專題縣委常委會議，每半年聽取一次政府環(huán)保工作匯報，及時研究全縣環(huán)境保護工作重大問題，解決突出和疑難環(huán)境問題。

（三）黎城縣

責任單位：黎城縣委辦公室

整改時限：立行立改、長期堅持、形成機制

整改措施：

1．認真分析原因，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求?？h委將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，縣委常委會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，縣環(huán)委會每月組織環(huán)委會成員單位召開一次環(huán)保工作例會，研究解決突出的環(huán)境保護問題。

2．將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，擺在全縣工作重要位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，有效地組織和開展各項工作。

四、長治市委對市環(huán)境保護局班子建設(shè)重視不夠，環(huán)保部門的主體責任落實不到位

責任單位：市委組織部、市紀委、市環(huán)境保護局

整改時限：立說立改

整改措施：

1．建立市委、市政府班子成員定期走訪制定，及時深入基層了解市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況，找準存在的問題和矛盾。

2．針對市環(huán)境保護局干部職工思想上存在的問題，市委、市政府指導(dǎo)市環(huán)境保護局加強思想教育，進一步統(tǒng)一起思想、凝聚起力量，確保把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護的決策部署上來。

3．市紀委指導(dǎo)市環(huán)境保護局加大工作問責追究力度，對工作中推諉扯皮、不擔當、不作為的人和事嚴格實施問責，營造積極向上的濃厚氛圍。

五、環(huán)保目標責任考核不嚴

責任單位：市委督查室、市政府督查室、市環(huán)境保護局

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．參照省政府對各地市考核方式，每年研究制定《各縣市區(qū)環(huán)境保護目標責任考核辦法》，增加環(huán)境保護指標任務(wù)所占分值。

2．確定環(huán)境保護具體指標任務(wù)，對各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、Pm2.5和Pm10下降比例、境內(nèi)地表水水質(zhì)斷面達標率、生態(tài)保護區(qū)保護、環(huán)境污染事件防控等指標進行全面嚴格的考核，每項指標均為年度目標否決指標，增加環(huán)境保護在各縣市區(qū)和市直部門年度目標責任考核指標中所占的分值，實行嚴格的“一票否決”制。

3．確立嚴格的責任追究制度，有兩項指標未完成的，對黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人分別實施問責；有三項及以上指標未完成的，除對黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人分別實施嚴厲的問責外，同時實施“區(qū)域限批”，考核指標按月統(tǒng)計、按序排名、全市通報。

六、部門之間環(huán)保工作配合不力，實際工作中，市直部分職能部門不同程度地存在著推諉扯皮，消極應(yīng)付，配合不力的現(xiàn)象

責任單位：市委督查室、市政府督查室，市環(huán)境保護局，環(huán)委會各成員單位

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．參照《山西省環(huán)境保護職責規(guī)定》制定《長治市環(huán)境保護職責規(guī)定》，按照“黨政同責”和“一崗雙責”要求，進一步明確政府有關(guān)部門的環(huán)境保護責任。

2．及時督促有關(guān)部門和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

3．進一步加大責任追究力度，對市直各部門有明顯的環(huán)境行政不作為、未考慮環(huán)境影響造成決策失誤、處理不當造成重大污染事故等情形，嚴格問責，堅決實行“一票否決”。

4．制定《長治市環(huán)境保護問題約談制度》，進一步明確對市直部門實施約談的事項范圍。

（一）城區(qū)政府、郊區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市環(huán)境保護局

整改問題：對城區(qū)道路揚塵污染控制不力

整改時限：立說立改，長期堅持

整改措施：

1．加強外環(huán)路揚塵治理。郊區(qū)主要負責北外環(huán)、西二外環(huán)以及部分東外環(huán)和五針街的路段，總計22公里；城區(qū)主要負責東外環(huán)、南外環(huán)東街以及五針街部分路段，總計20公里。

2．增加外環(huán)路清掃和灑水頻次。作業(yè)頻次要求，郊區(qū)、城區(qū)負責對所屬路段每日清掃2次、灑水3次。市環(huán)境保護局負責每日沖洗2次。

3．突出重點問題解決。城區(qū)負責對外環(huán)路清掃路段中北山頭村口對面等8個未硬化路口進行硬化，對長壺一級路口、陽光嘉園等9處建筑垃圾進行清除；郊區(qū)負責對外環(huán)路清掃路段中西二環(huán)北寨收費站路西、西二環(huán)蔣村新建小區(qū)等16個未硬化路口進行硬化，對北外環(huán)潞城快速道口建筑垃圾進行清除。

4．增加主城區(qū)內(nèi)主要街道灑水頻次。市區(qū)內(nèi)街道灑水由市環(huán)境保護局、高新區(qū)負責。市環(huán)境保護局負責高新區(qū)以外市區(qū)內(nèi)街道（五縱：延安路、環(huán)東路、英雄路、威遠門路、西一環(huán)；五橫：太行街、紫金街、府后街、東西大街、解放街）灑水；高新區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)街道灑水。灑水頻次11月15日至次年3月31日每日3次、4月1日至11月14日每日4次。特殊天氣情況下增加灑水頻次。

5．市委辦公廳、市政府辦公廳適時開展督查，及時發(fā)現(xiàn)指出存在問題，推進工作落實。

（二）市住建局

整改問題：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作任務(wù)中對本部門承擔重點環(huán)保工作任務(wù)心中無數(shù)

整改時限：已批準污水處理設(shè)施建設(shè)項目的重點鎮(zhèn)于2017年底前建設(shè)完成，其余重點鎮(zhèn)于2020年底前建設(shè)完成。

整改措施：

1．實地察看摸清底數(shù)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況進行實地察看，摸清項目情況、建設(shè)進度和存在問題，建立項目清單、責任清單和問題清單。

2．建立定期上報制度。各縣（市）住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠每月報送一次工作進度和工作計劃。同時，建立長治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠微信群，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時了解工作開展情況的報告。

3．定期檢查推動進度。每半年至少進行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況檢查，弄清工作進度，了解工作中存在的疑難問題，并研究相關(guān)解決辦法，推動工作進度。對建設(shè)進度緩慢或者上報情況不實的單位，予以通報批評，并督辦整改。對整改不力的，將上報市人民政府。

（三）市農(nóng)委

整改問題：落實整改農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)不清

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)面源污染直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，各縣市區(qū)人民政府要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，及早擺上議事日程，把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項重要工作來抓，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．加大輿論宣傳。充分利用新聞媒體、培訓(xùn)班、講座、微信等多種形式，加強農(nóng)業(yè)面源污染危害性的輿論宣傳，增強廣大干部和群眾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的認識，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，使環(huán)境保護成為廣大基層干部和群眾的自覺行動。

3．加快技術(shù)推廣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，切實貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。一是加大科學(xué)施肥技術(shù)推廣，實施化肥減量行動。在主要農(nóng)作物上全面開展測土配方施肥和水肥一體化示范應(yīng)用技術(shù)推廣，通過增施有機肥、生物肥，逐步減少化肥的用量，提高肥料利用率，減少化肥對土壤水體的污染。二是推進科學(xué)安全用藥，抓好農(nóng)藥減量使用。按照“預(yù)防為主、綜合治理”的植保方針，加強病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，全面推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理等方法進行防治，推廣防蟲網(wǎng)、誘蟲燈、黃板誘殺等綠色防控技術(shù)；推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴禁使用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥。組建植保專業(yè)防控隊伍，改變一家一戶的用藥模式，較好地解決農(nóng)藥使用不合理的問題。三是在重點區(qū)域開展農(nóng)田殘膜回收和資源化利用試點，推廣使用可降解塑料薄膜，限制使用不可分解的塑料薄膜，減少其對土壤和環(huán)境造成的危害。四是加強糞污處理設(shè)施建設(shè)，提高糞污的資源化利用。畜禽養(yǎng)殖要遵循“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”的原則，積極發(fā)展集約化生態(tài)化養(yǎng)殖，推進標準化建設(shè)，加大畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)力度，提高糞污的無害化處理和資源化利用效率。

到2020年即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率達到40%以上；畜禽糞污、農(nóng)用地膜得到基本資源化利用和回收，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污廢棄物處理設(shè)施達75%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上。

4．加大執(zhí)法力度。依據(jù)《環(huán)境保護法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實加強對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣化肥、高劇毒農(nóng)藥等在農(nóng)作物上的使用，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實施。

5．制定實施方案。2016年底制定出臺《長治市農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案》，明確目標任務(wù)，明確工作職責，從政策指導(dǎo)、資金投入、科技創(chuàng)新等方面有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作扎實推進，取得實效。

（四）市公安交警支隊

整改問題：在黃標車淘汰工作中存在對本部門承擔重點環(huán)保工作任務(wù)心中無數(shù)

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．按照規(guī)定向市環(huán)境保護局報送有關(guān)數(shù)據(jù)。

2．做好“一站式”服務(wù)本職工作，對交到回收企業(yè)的黃標車及時辦理注銷手續(xù)。

3．嚴查黃標車和無標車闖禁令和道路運輸車輛拋灑行為。

4．對2006年底前注冊營運類黃標車（柴油類）不予辦理年審業(yè)務(wù)。

5．對不符合國四排放標準車型不予辦理注冊登記。

6．對不符合國四排放標準的機動車，一律不轉(zhuǎn)入本市。

7．環(huán)保檢驗不合格或未取得環(huán)保合格標志的機動車，不予辦理機動車安全技術(shù)檢驗和所有權(quán)變更手續(xù)。

七、垃圾處置問題突出

（一）長治縣

整改問題：長治縣生活垃圾填埋場因資金等各種原因，建設(shè)至今已8年尚未投入。

整改時限：2017年6月底前

整改措施：

1．責成縣住建局牽頭，相關(guān)職能部門參與組成接收領(lǐng)導(dǎo)組，盡快將建設(shè)單位宏宇垃圾處理有限公司的所有建設(shè)工程全部進行接收。

2．責成縣住建局督辦，按照環(huán)評要求完善相關(guān)設(shè)施，2017年6月底完成監(jiān)測驗收，合格后投入使用。

（二）屯留縣

整改問題：生活垃圾綜合處理廠存在停運環(huán)保設(shè)施、垃圾焚燒煙氣直排現(xiàn)象，垃圾處理廠久試不驗。

整改時限：2016年12月底

整改措施：

1．倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保在2016年12月底前完成監(jiān)測、驗收任務(wù)。

2．加強環(huán)保設(shè)施運行、維護、管理，確保正常運行達標排放。

3．嚴格監(jiān)管環(huán)保設(shè)施運行，堅決杜絕垃圾焚燒煙氣直排現(xiàn)象發(fā)生。

（三）壺關(guān)縣

整改問題：壺關(guān)縣生活垃圾填埋場因資金等各種原因，遲遲不能投入使用。

整改時限：2017年6月底前

整改措施：

1．由責任單位盡快完成垃圾填埋場污染防治設(shè)施建設(shè)，2017年6月底前完成監(jiān)測驗收并投入使用。

2．由縣環(huán)委會定期督察，完不成整改任務(wù)要求，進行嚴肅追責。

（四）平順縣

整改問題：垃圾填埋場久試不驗

整改時限：2016年11月底前

整改措施：

1．由縣住建局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理中心督促垃圾填埋廠，嚴格按照環(huán)評要求，抓緊施工進度和施工質(zhì)量，確保206年11月底前完成整改任務(wù)。

2．縣環(huán)境保護局要認真對照環(huán)評要求，制定監(jiān)測方案，完成相關(guān)工作，及時與市環(huán)境保護局對接，完成驗收任務(wù)。

3．制方案，定計劃，倒排工期，落實責任。

（五）襄垣縣

整改問題：襄垣縣金谷源生活垃圾處理廠建成三年環(huán)保設(shè)施尚不健全，久試未驗。

整改時限：2016年12月31日前

整改措施：

1．責成縣住建局督辦，按照環(huán)評要求完善相關(guān)設(shè)施，要求該公司于2016年11月30日前完成項目竣工驗收。

2．對原始垃圾存放池滲濾液未按環(huán)評要求處理及回爐問題，要求該公司按建設(shè)污水處理站，于2016年11月30日前完成運行、調(diào)試工作。

3．對飛灰固化移送五聯(lián)單問題，要求該公司嚴格按照規(guī)定執(zhí)行好運送五聯(lián)單制度，加強對飛灰的固化和暫存管理，最終運送至山西省危險廢物管理中心處置。

4．對胡亂填寫脫硫設(shè)施臺賬應(yīng)付檢查問題，責成縣住建局、縣環(huán)境保護局加強監(jiān)管，要求該公司加強對設(shè)施臺賬的填寫管理，該公司已對焚燒車間中控室操作員李慧作出開除處分。

（六）沁縣

整改問題：沁縣生活垃圾填埋場因資金等各種原因，遲遲不能投入使用。

整改時限：2017年6月底

整改措施：

1．加快縣城垃圾填埋場標準化建設(shè)，盡快通過環(huán)境保護竣工驗收并投運。

2．督促縣住建、環(huán)衛(wèi)等部門，加快推進污染防治設(shè)施建設(shè)進度和日常運營管理，并積極主動爭取山西省“十三五”土壤污染防治專項資金，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

八、污水處理廠運行缺乏有效監(jiān)管

（一）郊區(qū)

整改問題：長北污水處理廠存在設(shè)施運行不正常、污水直排問題

整改時限：立行立改

整改措施：

1．啟動問責程序。區(qū)政府對長北污水處理廠主要負責人進行了約談。企業(yè)負責人作了深刻檢查，實施了內(nèi)部整改，并作出確保設(shè)施穩(wěn)定達標運行的承諾。

2．完善管理制度。長北污水處理廠針對存在問題，逐項列出整改清單、責任清單，確保整改到位，堅決杜絕類似問題的發(fā)生。同時，建章立制，健全完善污水處理設(shè)施設(shè)備停運檢修報告制度和設(shè)備運行記錄管理制度，確保企業(yè)管理規(guī)范、記錄完善、排放達標。

3．聘請專家隊伍。針對長北污水處理廠是否確實存在污水直排行為，聘請了污水處理行業(yè)的專家，組成專家小組，對長北污水處理廠是否直排進行技術(shù)認定。

4．嚴格后續(xù)監(jiān)管。區(qū)環(huán)境保護局繼續(xù)把長北污水處理廠作為環(huán)境監(jiān)察重點對象，加大監(jiān)管力度，加強日常督查，防止污染環(huán)境行為發(fā)生。

5．在監(jiān)管中一旦發(fā)現(xiàn)類似問題，堅決實行立案查處，嚴格依法實施處罰。

（二）長治縣

整改問題：長治縣污水處理廠至今尚未完成提標改造任務(wù)，致使每天約3200噸污水未經(jīng)處理直排陶清河。

整改時限：2016年12月31日前

整改措施：

1．責成縣住建局切實履行監(jiān)管責任，對該公司加強日常監(jiān)管。

2．要求自來水公司建立完善環(huán)保法律法規(guī)教育，注重員工環(huán)保意識提升。

3．強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保水質(zhì)達標排放。

4．自來水公司同施工、監(jiān)理、設(shè)計單位共同制定切實可行的施工計劃，在關(guān)鍵部位、節(jié)點采取24小時“三班倒”工作機制，加班加點趕進度、搶工期，在確保工程質(zhì)量的前提下，加大推進工程進展力度，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，2016年12月底前確保一級A升級改造工程完成。

（三）潞城市（1）

整改問題：污水廠存在設(shè)施運行不正常，存在污水直排現(xiàn)象。

整改時限：立說立改

整改措施：

1．完善設(shè)施，對原有的發(fā)電機組進行檢修，在此基礎(chǔ)上從環(huán)保應(yīng)急資金中撥付15萬元，增購一臺300KM發(fā)電機組，完善應(yīng)急裝備。

2．加強監(jiān)督，城建部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進駐污水處理廠進行駐廠督導(dǎo)。

3．加強監(jiān)測，潞城市環(huán)境監(jiān)測站不定期對污水進行抽樣監(jiān)測，確保處理后的污水達標排放。

4．完善應(yīng)急預(yù)案，污水處理廠對應(yīng)急預(yù)案進行完善，遇到突發(fā)事件的時候立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保污水不外排。

（四）潞城市（2）

整改問題：污水處理廠存在編造虛假檢測數(shù)據(jù)

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．對相關(guān)人員實施問責，對污水處理廠領(lǐng)導(dǎo)班子進行重組。

2．加強教育，對化驗人員進一步加強教育，提高工作人員的法制意識和責任意識，杜絕造假現(xiàn)象的再次發(fā)生。

3．加強監(jiān)管，環(huán)境保護局工作人員不定期抽樣監(jiān)測，與污水處理廠的數(shù)據(jù)進行核對。

4．如遇到涉嫌造假的情況，將由監(jiān)察部門嚴肅追責。

（五）壺關(guān)縣

整改問題：污水處理廠違規(guī)傾倒污泥

整改時限：立說立改

整改措施：

1．針對管理不規(guī)范的問題，約談縣污水處理廠污泥處置具體負責人員。

2．要求污水處理廠加強污泥生產(chǎn)運輸管理，嚴格按照污泥處置相關(guān)要求進行處理。

3．要求縣環(huán)衛(wèi)隊做好污泥的運輸、傾倒、填埋無害化處理等方面工作，確保不違規(guī)傾倒污泥。

（六）襄垣縣

整改問題：襄垣縣污水處理廠存在編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)情況

整改時限：2016年12月31日前

整改措施：

1．縣政府對縣住建局代理總工程師李廷珍、永清公司經(jīng)理王瑛琪給予誡勉談話；對分管副經(jīng)理劉麗琴給予黨內(nèi)警告處分；對當班化驗員李玲、崔清淵給予調(diào)離工作崗位、工資降一級、留廠察看半年處分。

2．要求該公司按照環(huán)保部門要求切實制定規(guī)范操作規(guī)章制度并上墻宣掛，規(guī)范污染防治設(shè)施、污染源在線監(jiān)測設(shè)施運行管理，按要求建立臺賬。

3．責成縣住建局切實履行監(jiān)管責任，對該公司加強日常監(jiān)管。

4．要求永清公司注重員工環(huán)保意識提升，強化本職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保水質(zhì)達標排放。

九、集中供熱工作推進緩慢

整改問題：2016年要淘汰的168臺供熱燃煤鍋爐需新建換熱站33個，工作進展不快。

整改時限：2016年10月底

整改措施：

1．加強工作協(xié)調(diào)對接，注重提高工作效率，特別是對涉及民生的工程，要盡早謀劃，立足早開工、早完成。

2．督促市熱力公司進一步改進工作作風，深入摸清全市未來幾年需集中供熱區(qū)域和面積，盡早形成整體規(guī)劃，為今后新增供熱面積提供堅實基礎(chǔ)。

3．針對存在的問題，責成市供熱公司建立相關(guān)長效工作機制，確保各項工作規(guī)范有序。

十、黃標車及老舊車淘汰率不高

責任單位：長治市環(huán)境保護局、長治市公安交警支隊、長治市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府

整改時限：11月底前

整改措施：

1．市環(huán)境保護局負責督促、協(xié)調(diào)、檢查各縣市區(qū)和相關(guān)部門工作，加強與省黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的聯(lián)系溝通，做好全市淘汰工作的調(diào)度、統(tǒng)計、上報和通報等工作。

2．市公安交警支隊負責嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，落實《關(guān)于集中清理排查強制注銷重點車輛的通知》精神，今后對達到國家強制報廢規(guī)定的，一律按要求報廢。對達到國家強制報廢標準逾期不辦理注銷登記的機動車，及時公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

3．市環(huán)境保護局、市公安交警支隊嚴格查處報廢車輛上路行駛的違法行為，加大黃標車路查路檢的執(zhí)法力度，尤其要對黃標車闖限行、禁行區(qū)域的依法進行處罰。對已淘汰的黃標車仍上路行駛的發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛，并及時辦理已回收黃標車注銷手續(xù)。

4．市財政局負責檢查黃標車及老舊車淘汰的市級配套資金撥付及使用檢查，確保已淘汰黃標車補助到位。

5．市交通運輸局負責嚴厲打擊非法營運車輛，對從事非法營運的黃標車從重處罰，對到期車輛不主動交回營運證的，超過規(guī)定時限實施強制注銷。

6．市商務(wù)局加大回收拆解企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴禁報廢車輛流入社會，并對收回的車輛要及時拆解并辦理注銷手續(xù)。

7．各縣市區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)黃標車及老舊車淘汰工作負總責，切實落實主體責任，嚴格按照《山西省大氣污染防治二十條強化措施》要求，及時做好新增黃標車淘汰，并將黃標車淘汰補貼資金足額發(fā)放到位。

十一、建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐淘汰嚴重滯后

責任單位：長治市住建局、長治市環(huán)境保護局

整改時限：立說立改

整改措施：

1．嚴格落實責任，堅決杜絕主城區(qū)內(nèi)潔凈焦替代燃煤鍋爐“散煤”使用。

2．加強環(huán)保監(jiān)管，確保主城區(qū)內(nèi)無新增10蒸噸以下燃煤鍋爐。

3．2017年起，全面推進主城區(qū)周邊及潞城市、襄垣縣、長治縣、長子縣、壺關(guān)縣、屯留縣等6個城市建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”和土小燃煤鍋爐清潔能源替代。

4．大力實施“城鎮(zhèn)氣化”工程，加快發(fā)展清潔電力和清潔燃料，確?？h城以上集中供熱率逐年提升。

十二、政府組織居民搬遷工作不力

（一）屯留縣

整改問題：華誠焦化和興旺焦化涉及搬遷居民18戶，未完成搬遷。

整改時限：2016年12月31日前

整改措施：

1．漁澤鎮(zhèn)政府11月底前制定搬遷方案。

2．12月底前完成搬遷。

（二）襄垣縣

整改問題：襄垣縣富陽工業(yè)園區(qū)由于政府組織不力及園區(qū)資金困難，造成搬遷安置樓未按期完工，部分居民為了盡快搬遷以乾元洗煤廠污染環(huán)境為借口，長期舉報該企業(yè)。

整改時限：2016年12月31日前

整改措施：

1．要求富陽工業(yè)園區(qū)于2016年11月30日前制定搬遷工作方案，落實搬遷所需資金。

2．于2016年12月31日前完成搬遷工作。

十三、焦化等重點企業(yè)提標改造和限期整改進展緩慢

（一）長治市環(huán)境保護局

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．建立焦化企業(yè)對標改造月報告制度，及時掌握改造工作進度，督促企業(yè)按時完成改造任務(wù)。

2．10月底前完成19家企業(yè)提標改造。

3．尚未實施提標改造的瑞達焦化由郊區(qū)政府予以關(guān)停。

4．正在實施改造的屯留縣興旺一期、興旺二期和沁縣華安焦化等3家企業(yè)年底前必須完成改造并通過驗收，逾期未完成由當?shù)卣熈钔．a(chǎn)、關(guān)閉。

5．自然停產(chǎn)的潞城金通焦化等3家企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前完成提標改造并通過驗收。

（二）屯留縣

整改問題：興旺焦化一期、二期尚未完成提標改造

整改時限：2016年12月底前

整改措施：

1．縣政府建立了駐廠督查督辦制度，督促企業(yè)倒排工期，明確時間節(jié)點和工作進度，推進全面完成改造驗收。

2．加強設(shè)備調(diào)試運行管理。

3．盡快開展提標改造工程監(jiān)測。

4．監(jiān)測合格后按期完成提標改造驗收工作。

5．年底完不成提標改造任務(wù)由縣政府實施關(guān)閉。

（三）沁縣

整改問題：華安焦化尚未完成提標改造

整改時限：2016年12月底

整改措施：

1．縣政府建立了駐廠督查督辦制度，督促企業(yè)倒排工期，明確時間節(jié)點和工作進度，推進全面完成改造驗收。

2．加強設(shè)備調(diào)試運行管理。

3．盡快開展提標改造工程監(jiān)測。

4．監(jiān)測合格后按期完成提標改造驗收工作。

5．年底完不成提標改造任務(wù)由縣政府實施關(guān)閉。

十四、14家掛牌督辦企業(yè)整改進度需進一步加快

責任單位：市環(huán)境保護局

整改時限：立說立改

整改措施：

1．市環(huán)境保護局組織執(zhí)法人員深入企業(yè)開展整改“回頭看”，嚴防問題發(fā)生反彈。

2．進一步加強企業(yè)監(jiān)管，嚴防類似環(huán)境違法問題發(fā)生。

3．建立長效機制，將以上企業(yè)列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，實施定人、定責管理，確保類似問題不再發(fā)生。

十五、部分流域治理項目滯后

（一）郊區(qū)

整改問題：黃碾人工濕地項目工程進度延緩問題

整改時限：濁漳河南源黃碾段人工濕地，2016年底前完成基礎(chǔ)土建，2017年底前建成投運。

整改措施：

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任成員，全面負責黃碾人工濕地項目推進的組織領(lǐng)導(dǎo)，并建立工作推進機制，不定期召開項目推進會議，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題和困難，確保項目盡早建成投運、發(fā)揮作用。

2．倒排工期推進。圍繞目標任務(wù)，進一步細化項目推進任務(wù)，明確責任單位、責任人，倒排工期、倒逼責任，積極推動項目實施。

3．加強督查督辦。區(qū)政府督查室圍繞項目工期、節(jié)點，開展定期不定期的督查巡查。對達不到進度要求的嚴肅處理，確保以嚴格的督查推動項目建成投運。

（二）潞城市（1）

整改問題：翟店鎮(zhèn)潞南污水處理廠未完成建設(shè)

整改時限：2016年底前

整改措施：

1．建立周報制度，每周對工程進度進行一次報告。

2．建立半月巡查制度，相關(guān)責任部門每半月對工程進行一次巡查，督促工程早日完工。

3．準備驗收資料，待工程完成后立即對工程進行驗收。

（三）潞城市（2）

整改問題：微子鎮(zhèn)污水處理廠未完成建設(shè)

整改時限：2017年底前

整改措施：

1．成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確專人對工程進度督促。

2．建立月報制度，每月對工程進度進行一次報告。

3．積極與設(shè)備采購商進行商談，高標準高質(zhì)量的對工程進行把關(guān)，確保2017年底前完成。

（四）屯留縣

整改問題：屯留縣余吾鎮(zhèn)、漁澤鎮(zhèn)、上村鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠未完成

整改時限：2017年12月底

整改措施:

1．按PPP模式加快運作，擬定時間表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按進度要求推進工作。

2．力爭2016年底前開工，2017年底前按期建設(shè)完成。

3．項目如期完工后，加強運行管理，完善管理制度，確保穩(wěn)定運行，達標排放。

（五）長子縣

整改問題：長子縣慈林鎮(zhèn)污水處理廠未完成

整改時限：2017年5月底前完成主體工程，7月安裝設(shè)備，9月調(diào)試設(shè)備，10月試運行。

整改措施：

1．由縣住建局加大融資力度，確保項目資金需求。

2．縣財政局增加資金支持。

3．縣給排水中心負責組織施工，督促工程進度。

4．縣環(huán)境保護局加強技術(shù)指導(dǎo)，確保工程如期完工。

（六）壺關(guān)縣

整改問題：污水處理廠中水回用工程未完成

整改時限：2016年底完成立項、環(huán)評、規(guī)劃等前期準備工作；2017年完成建設(shè)任務(wù)。

整改措施：

1．縣污水處理廠多方籌集資金，加快工作進度，按時完成整改任務(wù)。

2．由縣住建局督促縣污水處理廠加快中水回用工程工作進度，確保2017年完成建設(shè)任務(wù)。

3．由環(huán)境保護局定期開展督察，完不成整改任務(wù)的進行嚴肅追責問責。

（七）平順縣

整改問題：平順縣污水回用工程未完成

整改時限：2016年完成前期手續(xù)，2017年完成項目建設(shè)。

整改措施：

1．科學(xué)研判，制定符合我縣實際、切實可行的中水回用方案。

2．由住建部門牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成聯(lián)合工作機構(gòu)，制定方案，各司其責，確保工作有效推進，按時完成。

3．建立工作責任制，落實責任，落實時限，落實任務(wù)。

（八）黎城縣

整改問題：黎城縣東河生態(tài)濕地工程未完成

整改時限：2017年底

整改措施：

1．積極和省、市國土部門協(xié)調(diào)對接，盡快取得土地預(yù)審意見，辦結(jié)各種審批手續(xù)。

2．加強小東河入濁漳河口三級臨時過濾壩監(jiān)測，確保入濁漳河水質(zhì)達標。

3．加快項目手續(xù)辦理和工程施工進度，確保按期完成。

（九）襄垣縣（1）

整改問題：襄垣縣甘村斷面濕地水質(zhì)凈化工程未完成

整改時限：2017年12月31日前

整改措施：

1．對甘村濕地實施清淤工作。

2．清淤完畢后立即實施河道護岸治理,表流濕地工程種植水生植物，建設(shè)生物浮床，建設(shè)生態(tài)過渡區(qū)及流化鋪裝等工作，確保按要求時限完成治理任務(wù)。

（十）襄垣縣（2）

整改問題：襄垣縣污水處理廠污水回用工程未完成

整改時限：2017年12月31日前

整改措施：

1．結(jié)合襄垣縣污水處理廠水質(zhì)處理及縣城、周邊用水實際，制定污水回用工程方案。

2．按照方案要求，建設(shè)污水回用工程，回用率達到40%以上，有效節(jié)約水資源。

十六、工業(yè)園區(qū)污水集中處置率低

（一）郊區(qū)

整改問題：漳澤工業(yè)園區(qū)無污水處理廠問題

整改時限：2016年底前要編制完成工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)實施方案；2017年底前全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

整改措施：

1．各責任單位已制定工作聯(lián)絡(luò)表，確定前期需推進的工作任務(wù)，排出工作日程表。建成漳澤工業(yè)園區(qū)污水處理廠，處理能力約工業(yè)廢水7000-8000噸/日、生活污水5000噸/日，覆蓋區(qū)域大概20平方公里（其中包含園區(qū)規(guī)劃圖11平方公里+經(jīng)飛機場向東面平齊延伸到山腳約10平方公里區(qū)域）。

2．簽訂咨詢合同，組建技術(shù)團隊正式開展工作。

（二）長治縣

整改問題：長治縣蘇店鎮(zhèn)污水處理廠（縣城第二污水處理廠）、蔭城鎮(zhèn)污水處理廠未完成。

整改時限：2017年底前

整改措施：

1.責成縣住建局牽頭，相關(guān)職能部門參與、配合，2016年12月底，蘇店鎮(zhèn)污水處理廠（縣城第二污水處理廠）與蔭城鎮(zhèn)污水處理廠項目完成前期手續(xù)。

2．責成縣住建局切實履行監(jiān)管責任，2017年12月底，蘇店鎮(zhèn)污水處理廠（縣城第二污水處理廠）與蔭城鎮(zhèn)污水處理廠項目全部完成。

（三）屯留縣（1）

整改問題：屯留縣煤化工工業(yè)園區(qū)沒有污水集中處理設(shè)施，需要新建。

整改時限：2017年12月底

整改措施:

1．按PPP模式加快運作，擬定時間表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按進度要求推進工作。

2．力爭2016年底前開工，2017年底前按期建設(shè)完成。

3．項目如期完工后，要加強運行管理，完善管理制度，確保穩(wěn)定運行，達標排放。

（四）屯留縣（2）

整改問題：屯留縣污水處理廠污水回用工程未完成

整改時限：2017年底全部完工

整改措施：

1．按照工程整改目標、時限、進度要求，加快推進，按期完成建設(shè)任務(wù)。

2．項目如期完工后，加強運行維護管理，建立健全管理制度，確保項目達到預(yù)期效益。

（五）平順縣

整改問題：平順縣新型工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施需要新建

整改時限：2016年底前，編制完成污水處理設(shè)施建設(shè)方案，2017年底前全部建成，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

整改措施：

為全面做好新型工業(yè)園區(qū)生活污水治理工作，縣經(jīng)信部門將研究、制定科學(xué)、翔實的管理辦法，嚴格監(jiān)管新型工業(yè)園區(qū)生活污水。

1．優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進低耗水、低排水項目，嚴格限制不符合園區(qū)職能定位的高耗水、高污水排放企業(yè)進入。

2．加強企業(yè)內(nèi)部預(yù)處理和處理設(shè)施的運行管理。企業(yè)內(nèi)部污水處理裝置和排水系統(tǒng)與項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，驗收合格后方可運行、生產(chǎn)。

3．完善園區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。嚴格實施雨污分流制排水，企業(yè)生產(chǎn)用水單獨處理后回用于生產(chǎn)用水、廠區(qū)綠化、灑水抑塵，生活污水通過園區(qū)污水管網(wǎng)排放至苗莊生活污水處理廠。

（六）襄垣縣

整改問題：襄垣縣王橋新型煤化工工業(yè)園區(qū)沒有污水集中處理設(shè)施，需要新建。

整改目標：2016年底前編制完成工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)方案；2017年底前全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

整改措施：

1．對所有入園企業(yè)污水產(chǎn)生量、排放量及污染物排放種類進行綜合評估，確定污水處理方式及工藝，編制污水集中處理設(shè)施建設(shè)方案。

2．按照方案要求建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，并配套安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)施，建成經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后投運，實現(xiàn)園區(qū)污水的集中處理。

十七、飲用水水源地存在環(huán)境安全風險

（一）潞城市

整改問題：潞城市辛安泉西流水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村居民點39個，農(nóng)業(yè)種植面積120公頃。

整改時限：2016年12月底前

整改措施：

1．對 120公頃的種植面積實施取締。

2．實行圍網(wǎng)種植林木，制定工作方案，上報長治市環(huán)境保護局。

（二）屯留縣（1）

整改問題：屯絳水庫備用飲用水水源地一級保護區(qū)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖，影響飲用水水源地的用水安全。

整改時限：2016年12月底前

整改措施：

1．進一步強化責任，明確單位負責人為第一責任人，水庫股分管領(lǐng)導(dǎo)負責具體監(jiān)督檢查工作。

2．建立工作長效機制，由水庫股安排專人負責水面的巡視檢查工作，徹底杜絕此類問題的再次發(fā)生。

（三）屯留縣（2）

整改問題：屯留縣席店水源地一級保護區(qū)存在農(nóng)業(yè)種植面積2公頃。

整改時限：2017年年底

整改措施：

1．縣財政列出專項預(yù)算，保障租地費用。

2．實施圍網(wǎng)租地，杜絕農(nóng)作物耕種。

3．加強飲用水源地管理，建立巡查隊伍，確保飲用水源地環(huán)境安全，實現(xiàn)人民群眾安全用水。

（四）長子縣

整改問題：長子縣大京水源地一級保護區(qū)開采井周圍30米區(qū)域內(nèi)全部為耕地

整改時限：2016年底制定完成整改方案；2017年3月底前協(xié)調(diào)丹朱鎮(zhèn)大京村退出承包土地；2017年6月底完成綠化，30米周圍設(shè)置防護網(wǎng)。

整改措施：

1．由環(huán)境保護局牽頭制定整改方案。

2．由縣住建局、丹朱鎮(zhèn)與大京村協(xié)調(diào)退出土地，擬定具體土地補償辦法。

3．由縣給排水中心負責落實一級保護區(qū)周圍30米內(nèi)設(shè)置防護網(wǎng)、綠化、硬化等工作。

4．由縣環(huán)境保護局定期督查，完不成整改要求的進行嚴肅問責追責。

（五）平順縣

整改問題：平順縣縣城水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村居民點2個

整改時限：2016年前制定專項整改落實方案，2017年全部完成

整改措施：

為強化水源區(qū)保護工作，縣水利、住建、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理中心和供水等部門嚴格按照平順縣城飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告的要求，建立長效管理機制，切實做好水源地保護工作。

1．組成檢查隊，在公共水源地保護區(qū)范圍內(nèi)，開展定期或不定期巡查，防止意外突發(fā)污染事故的發(fā)生，并建立水源地保護報告制度。

2．在規(guī)定的水源地保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴肅查處堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥及工業(yè)廢物、生活垃圾等其他可能影響水源安全的行為。

3．嚴肅查處在水源地保護區(qū)范圍內(nèi)，從事旅游、洗滌、游泳和其他可能污染水源的活動。

4．針對督察反饋意見，舉一反三，對全縣水源保護區(qū)開展集中清查行動，對水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目和建筑物，堅決依法依規(guī)取締。

（六）黎城縣

整改問題：黎城縣東關(guān)水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村居民點85個；塔坡水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村居民點17個。

整改時限：2017年底前

整改措施：

1．2016年11月底前制定專項整改落實方案。

2．組織相關(guān)部門完成旱廁改造任務(wù)。

（七）武鄉(xiāng)縣

整改問題：縣城水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)種植面積17.29畝

整改時限：2016年底前制定專項整治落實方案，2017年底前全部整改完成。

整改措施：

1．2016年底前制定專項整治落實方案，完成一級保護區(qū)土地征用或租賃。

2．2017年3月底，完成在劃定的一級保護區(qū)邊界設(shè)立界標和交通警示牌，在保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立水源保護宣傳牌，在輸水管線路上設(shè)立標志牌。

3．2017年5月底，完成一級保護區(qū)邊界隔離防護措施，對不符合水源地一級保護區(qū)內(nèi)規(guī)定的設(shè)施、農(nóng)作物等進行取締。

4．2017年10月底，完成防洪工程建設(shè)。

5．2017年底前問題全部整改完成。

（八）沁源縣

整改問題：北園村水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村居民點1個、農(nóng)業(yè)種植面積1.8公頃

整改時限：縣政府2016年底前制定專項整治落實方案，2017年底前全部整改完成。

整改措施：

1．2016年底前制定專項整治落實方案。

2．2017年3月底，完成在劃定的一級保護區(qū)邊界設(shè)立界標和交通警示牌，在保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立水源地保護宣傳牌，在輸水管線路上設(shè)立標志牌。

3．2017年5月底，完成一級保護區(qū)邊界隔離防護措施，對不符合水源地一級保護區(qū)內(nèi)規(guī)定的設(shè)施、農(nóng)作物等進行取締。

4．2017年10月底，完成防洪工程建設(shè)。

5．2017年底全部整改完成。

十八、煙花爆竹燃放擾民問題突出

整改目標：主城區(qū)內(nèi)全面實施禁止燃放、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為

整改時限：立說立改

整改措施：

1．加強禁放煙花爆竹區(qū)域監(jiān)管。對主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的“東至東環(huán)路及老頂山鎮(zhèn)、老頂山旅游開發(fā)區(qū)，南至南環(huán)東西街，西至西二環(huán)路，北至北環(huán)東西街以內(nèi)的區(qū)域”實施嚴格的監(jiān)管，確保不發(fā)生燃放煙花爆竹行為。

2．實施有獎舉報，堅決查處主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放行為。

3．嚴格落實市直部門監(jiān)管責任，安監(jiān)部門負責組織查處禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹違規(guī)經(jīng)營等行為；環(huán)保部門負責組織查處燃放煙花爆竹造成大氣污染、噪聲污染等行為；公安部門負責查處禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹違法運輸、儲存、違規(guī)燃放等行為，對違反本通告規(guī)定、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處置；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4．嚴格落實“屬地管理”原則，城區(qū)、郊區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會承擔本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的主體責任。

5．進一步加強宣傳力度，尤其是元旦、春節(jié)等大型節(jié)日之前，組織各新聞媒體廣泛開展宣傳活動，積極引導(dǎo)廣大市民移風易俗，自覺遵守禁放規(guī)定，營造良好社會氛圍，共同維護城市公共環(huán)境。

十九、垃圾收集管理粗放

整改問題：城區(qū)路邊公園道路清掃不及時，寵物排泄物隨處可見，垃圾收集設(shè)施短缺陳舊；垃圾清運不及時；垃圾處理普遍存在隨意傾倒，管理水平低下等問題。

整改時限：2016年11月30日

整改措施：

1．制定方案。制定專門的道路清掃工作方案，明確時限、要求、責任單位和責任人，扎實有序推進主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提高。

2．加強協(xié)調(diào)。成立專門的協(xié)調(diào)小組，負責項目驗收相關(guān)準備工作的溝通協(xié)調(diào)、組織實施，確保如期完成驗收任務(wù)。

3．嚴格監(jiān)管。區(qū)城管局繼續(xù)將主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生列為環(huán)境監(jiān)察重點對象，不定期深入市區(qū)大街小巷和居民小區(qū)進行巡查督查、夜查突查，確保主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)優(yōu)良。

二十、漳山發(fā)電公司粉煤灰傾倒問題

責任單位：漳山發(fā)電公司

整改時限：立行立改

整改措施：

1．及時整改存在問題。接到問題舉報后，區(qū)環(huán)境保護局第一時間趕赴現(xiàn)場進行檢查處理，責令企業(yè)停止向潞城市史回鄉(xiāng)白家溝村廢棄磚瓦廠舊址運送灰渣，并協(xié)助白家溝村委會對已倒入灰渣進行整形、碾壓和覆土。同時，協(xié)調(diào)白家溝村委承諾，按照季節(jié)時令適時種植藥材和蔬菜對覆土層進行綠化。目前，磚瓦廠整形后的覆土層表面已變?yōu)楦?，種植的中草藥和蔬菜已成活。

2．加強企業(yè)內(nèi)部管理。區(qū)環(huán)境保護局負責對企業(yè)負責人進行約談。企業(yè)直面問題，積極整改，并進一步完善了灰渣處置管理制度和責任追究制度，嚴格按法規(guī)按要求處置粉煤灰。

3．嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。區(qū)環(huán)境保護局繼續(xù)把漳山發(fā)電公司作為環(huán)境監(jiān)察重點對象，把粉煤灰排放處置作為環(huán)境監(jiān)察重點問題，加大監(jiān)管力度，加強日常督查，防止污染環(huán)境行為發(fā)生。

4．一旦發(fā)現(xiàn)類似問題，堅決實行立案查處，嚴格依法實施處罰。

二十一、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不嚴，未能對違法違規(guī)行為形成有效震懾

（一）市環(huán)境保護局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

1．拓展開展冬季嚴查行動，推進全部企業(yè)屬地管理，堅決查處違法排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為，采取按日計罰、查封扣押、行政拘留等嚴厲處罰措施重處重罰，對涉嫌環(huán)境犯罪的，堅決移送公安機關(guān)。

2．認真落實省環(huán)保廳《關(guān)于進一步細化自動在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)超標排污違法行為行政處罰裁量基準的通知》，落實按小時均值、濃度進行加重定量處罰要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

3．對重點企業(yè)實施在線監(jiān)控的，實行24小時不間斷值班，發(fā)現(xiàn)污染物超標排放次日立即立案查處。

4．對重點企業(yè)尚未實施在線監(jiān)控的，實行嚴格的網(wǎng)格化監(jiān)管，由各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊包片、定企、定人全面監(jiān)管，實行每日現(xiàn)場巡查制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處置。

5．市環(huán)境監(jiān)察支隊對全市排污企業(yè)進行包縣突查，重點區(qū)域每日抽查。

6．如遇重污染天氣或特殊時段，實行市環(huán)境監(jiān)察支隊、縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊和市縣兩級環(huán)保執(zhí)法人員駐企監(jiān)管，確保應(yīng)急減排措施落實到位。

（二）城區(qū)

整改問題：對環(huán)境違法問題查處不嚴，一起轉(zhuǎn)辦案件反饋質(zhì)量不高。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

1．加強培訓(xùn)教育。對環(huán)境保護局行政執(zhí)法人員進行專項培訓(xùn)，加強執(zhí)法人員日常教育，加強環(huán)保法律法規(guī)宣講落實，探索建立環(huán)保部門法律顧問咨詢服務(wù)制度，嚴格環(huán)保執(zhí)法程序，嚴格環(huán)境違法案件辦理。

2．提升執(zhí)法效率。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間的協(xié)作配合，按照職責分工，抓好環(huán)保監(jiān)管，形成工作合力。進一步完善聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交移送制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。

3．強化整治措施。結(jié)合大氣污染防治計劃、水污染防治計劃要求，按照大氣環(huán)境綜合整治和環(huán)保大檢查專項行動方案，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、企業(yè)重點突出的環(huán)境問題，嚴管重罰，綜合用好掛牌督辦、限期整改、立案處罰、媒體曝光、通報批評、約談負責人等措施，切實加大環(huán)境問題整治力度，對環(huán)境違法企業(yè)起到震懾作用，從根本上遏制環(huán)境違法行為。

4．創(chuàng)新監(jiān)管模式。夯實監(jiān)管責任，強化屬地管理，充分運用聯(lián)合執(zhí)法機制，采取明察與暗查相結(jié)合、日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、重點監(jiān)管和駐場監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和后督查相結(jié)合、不定期抽查和稽查相結(jié)合等措施，不斷提升重點污染源的監(jiān)管水平，確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)法到位、整改落實到位。

5．接受社會監(jiān)督。認真查處媒體、網(wǎng)絡(luò)以及群眾來信來訪反映的環(huán)境問題，回應(yīng)媒體報道和社會的關(guān)切，及時主動按照規(guī)定要求和規(guī)定范圍公開群眾反應(yīng)環(huán)境問題、典型環(huán)境違法案件查處情況，接受群眾和社會監(jiān)督，確保查處打擊到位。

6．強化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)扎實開展大氣環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護大檢查專項行動，進一步加大對重點排污企業(yè)的日常監(jiān)管巡查，進一步加大夜查突查力度，堅決打擊超標排污、違法排污等行為，始終保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）長子縣

整改問題：霍爾辛赫煤礦矸石場未按規(guī)范要求建設(shè)，矸石長期自燃，接群眾舉報后，長子縣僅要求企業(yè)進行整改，在督察組責令續(xù)報后，才下達行政處罰告知書。

整改時限：2017年1月16日開始建設(shè)攔矸壩，2017年3月11日開始邊坡及排水工程治理，2017年4月21日開始覆土及土壤改良，2017年5月11日開始土地復(fù)墾，種植。

整改措施：

1．督促企業(yè)嚴格履行主體治理責任，責成縣環(huán)境保護局進行監(jiān)督治理。

2．向企業(yè)上級主管部門報告該企業(yè)管理不到位責任。

（四）平順縣

整改問題：平順縣林業(yè)局對“三元石料廠采石損害樹木，破壞排水渠”違法行為雖下達恢復(fù)原狀及罰款決定，但在規(guī)定期限內(nèi)未落實，也未在規(guī)定時限內(nèi)申請法院強制執(zhí)行。

責任單位：平順縣林業(yè)局

整改措施：

1．以反饋督察意見為契機，全面開展行政案件執(zhí)法后督察工作，對歷年來所辦理的案件從程序和實體兩個方面開展專項審查工作，對發(fā)現(xiàn)的各類問題要進行積極整改。

2．組織或聘請專業(yè)人員，對所有行政處罰案卷開展評查工作，將案卷評查工作納入執(zhí)法人員績效考核管理體系，評查結(jié)果作為考核執(zhí)法人員的主要評價指標，從而達到通過案卷評查提高辦案質(zhì)量，提升辦案人員的執(zhí)法水平的目的。

3．建立健全并及時啟用追責問責制度。對執(zhí)法后督察和案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分具體情況，對不認真履職、玩忽職守等問題責任人，要及時采取追責問責措施。

4．開展執(zhí)法執(zhí)紀教育活動。