全國城市深陷“垃圾圍城” 如何解決“垃圾之痛”？

近日有媒體報(bào)道稱，國內(nèi)現(xiàn)有約10億部廢舊手機(jī)的存量，回收率卻只有2%左右。如何解決城市垃圾尤其是急劇增多的電子垃圾問題？本報(bào)記者采訪了城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)等學(xué)科領(lǐng)域的幾位學(xué)者，請(qǐng)他們從專業(yè)角度進(jìn)行了分析。

垃圾問題已影響可持續(xù)發(fā)展

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長敬東在接受記者采訪時(shí)指出，垃圾是人類生活和生產(chǎn)方式的反映。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人類產(chǎn)生的垃圾主要是生活垃圾，基本上可以在自然界環(huán)境中降解并回歸自然，填埋成為主要的處理方式。工業(yè)文明后，我們產(chǎn)生的垃圾出現(xiàn)了三個(gè)方面的變化：

其一，快速增長的人口，特別是大量增加的城市人口，在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)垃圾和生活垃圾。

其二，由于人們生產(chǎn)和消費(fèi)的物質(zhì)產(chǎn)品種類越來越多，垃圾的種類也在不斷增加，如電子廢棄物（俗稱電子垃圾，是指被廢棄不再使用的電器或電子設(shè)備）等。2012年全世界產(chǎn)生的電子設(shè)備垃圾約為4890萬噸，到2017年將達(dá)到6540萬噸，差不多是紐約帝國大廈重量的200倍。

第三，垃圾對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)生了負(fù)面影響，在農(nóng)村甚至出現(xiàn)了垃圾圍村的現(xiàn)象。因垃圾而產(chǎn)生的政治事件、環(huán)境事件、社會(huì)事件等不斷出現(xiàn)，已經(jīng)影響到城市的可持續(xù)發(fā)展和居民生活的安全和健康。我們對(duì)垃圾的處理方式大都沿用之前的填埋模式，部分城市采用焚燒模式。無論是填埋和焚燒，如果處理不當(dāng)，都會(huì)造成二次污染。

廢舊手機(jī)的技術(shù)處理難題

電子垃圾回收處理問題起于家電、PC時(shí)代。起初，政府部門以“家電以舊換新”政策推動(dòng)廢舊家電的回收處置。2008年，國務(wù)院出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出新的管理辦法，并于2009年制定《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。2012年，財(cái)政部出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。2014年，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》修訂，電話、手機(jī)均被納入新名單之中。

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