低價中標危害有多大？實體企業(yè)經(jīng)營狀況調查

人民日報繼5月31日之后，如此短時間內，罕見的再一次談"最低價中標"問題：《最低價中標，該改改了！》。制造業(yè)工程質量因此問題頻發(fā)，使得整個行業(yè)屢屢蒙羞的同時，也在給業(yè)內人士敲響警鐘：“最低價中標”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說什么中國品牌！”

“一些地方的招投標制度可謂‘簡單粗暴’。只要‘最低價中標’原則不變，就很難有什么工匠精神、百年老店！”四川仟坤集團副總裁周述軍說。

記者近日在江蘇省的蘇州和無錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽，對3省6市的100多家實體企業(yè)進行調查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標”成為企業(yè)集中詬病的問題。

多位企業(yè)負責人表示，一些地方和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉型升級。

1、危害較大

容易導致優(yōu)汰劣勝埋下安全隱患

影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性

“原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，結果往往是造假的勝利，做優(yōu)的出局”。

一套自動售檢裝備，中標價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚，而是讓不少企業(yè)無奈的招標現(xiàn)實。

“現(xiàn)在很多PPP（政府和社會資本合作）項目，由政府或大型央企牽頭招標，往往是最低價中標，壓價非常嚴重。本來每個車站的模塊成本應該是500萬至550萬元，但是中標價格居然只有350萬元。從設備集成商到材料供應商，壓力都非常大。” 國內份額最大的城市軌道交通自動售檢票設備供應商——蘇州雷格特智能設備股份有限公司副總經(jīng)理袁鑫說。

企業(yè)反映，許多國企和地方政府的招標項目都采取“最低價中標”原則。然而，“最低價中標”這根指揮棒危害甚大。

1、“最低價中標”助長以次充好，導致產(chǎn)品和工程建設質量下降，優(yōu)汰劣勝。

“很多地方招標，原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，很多正規(guī)企業(yè)根本沒辦法做，結果是造假的勝利，做優(yōu)的出局。”四川國光農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理何頡說。

袁鑫也表示，國內招標壓價嚴重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)都還要賺錢，因此上下游企業(yè)都在千方百計挖掘“價格低廉、質量過得去但不是特別好”的產(chǎn)品來投標。武漢長興電器發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李衛(wèi)紅坦言，“最低價中標”往往就是犧牲質量來賺錢。

2、“最低價中標”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。

今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質電纜竟然在多地地鐵投標中暢行無阻?！皧W凱電纜的中標價已經(jīng)嚴重低于成本，可它中標肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了。” 特變電工（德陽）電纜股份有限公司常務副總經(jīng)理嚴昌龍說。

東方電氣集團東方電機有限公司副總經(jīng)理曾小平說，“沒有哪個企業(yè)愿意參與‘最低價中標’，但是現(xiàn)在市場環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價，中不了標；中了標，產(chǎn)品質量往往下降?！?/p>

3、“最低價中標”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

成都百裕制藥股份有限公司財務經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價中標”對于創(chuàng)新型企業(yè)很不利?！拔覀冄邪l(fā)費用高，定價自然就高，盡管藥效好，但是招投標上非常吃虧?！?/p>

江蘇雙良集團有限公司財務總監(jiān)陳強表示，“最低價中標”很少考慮投標企業(yè)的產(chǎn)品質量，更不會去考慮技術水平如何?！拔覀冊フ憬倶艘粋€項目，招標方就要求是‘最低價中標’，根本不要求品質和運營。這樣的招標制度，怎么能有轉型升級？又如何鼓勵企業(yè)投入創(chuàng)新？”

“包括‘最低價中標’在內的壓價競爭危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間?！?nbsp;四川日機密封件股份有限公司科技部經(jīng)理張智說。

2、為何“風行”

擔心“說不清”，規(guī)避“履職風險”，導致一些地方傾向于“最低價中標”

“招標方普遍認為，價格低不犯錯誤”

“最低價中標”的法律依據(jù)是《招標投標法》。我國《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！贝送?，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法?！?/p>

從以上法條可以看出，我國實施的評標方法并不唯一。那么，為何在實際操作中，價格往往成為評標的唯一要素？

1、擔心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風險”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價中標”的重要原因。

“大家都痛恨‘最低價中標’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價中標’，因為你不搞低價，審計可能會審你！現(xiàn)在大力反腐，誰敢采購高質但高價的？雖說這完全是兩回事，但別人都是‘最低價中標’，就怕咱有時候說不清啊?！敝袊诙匦蜋C械集團公司黨委副書記王平說。

張智也表示，盡管現(xiàn)在政府采購只重視價格有客觀原因，即產(chǎn)品質量只有使用起來才能檢驗，但更重要的還是“招標方普遍認為，價格低不犯錯誤”。

2、市場質量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標”大行其道的助力。

從招標到中標，從施工到竣工，我國質量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴或懲處力度較低有關。

嚴昌龍介紹，很多產(chǎn)品，例如電纜的質量檢驗檢測并不難，但像奧凱這樣的劣質產(chǎn)品卻能拿到質量監(jiān)管部門的合格報告，說明有關部門質量監(jiān)管還有漏洞，執(zhí)法力度還不夠?！盁o論哪種評標方法，送檢和抽檢必須嚴格執(zhí)法，市場的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會劣幣驅逐良幣。自從奧凱電纜出事后，質監(jiān)部門加大了抽檢力度，我們周圍很多不合規(guī)的小企業(yè)馬上就關門了?！?/p> 1  2     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁