出口太多 天然氣豐富的澳大利亞反遭能源危機

今年2月，一場熱浪席卷澳大利亞南部，將當?shù)匾恍┏鞘械臍鉁赝粕?0攝氏度。然而，這個全球第二大液態(tài)天然氣出口國卻沒有足夠的能源來滿足本國居民的降溫需求。

據(jù)《華爾街日報》報道，為了避免更大范圍的停電，政府不得不切斷了針對部分家庭的供電。由于停電導致冷凍設備停擺，部分漁民只能眼睜睜地看著捕獲的魚變質。

3月，澳大利亞最大的鋁冶煉廠也因無法獲得足夠的低價能源，只得減產(chǎn)裁員。能源短缺使得澳大利亞國內的天然氣價格飆升?，F(xiàn)貨市場上，天然氣價格從2014年的不到1美元漲到了現(xiàn)在的約7美元。

一份政府報告還顯示，在去年的一次電力中斷期間，由于沒有備用電源，一些家庭甚至失去了存儲在體外受精診所的胚胎。

可以滿足自己所需嗎?

事實上，澳大利亞生產(chǎn)的天然氣遠不止?jié)M足自己需要的，但其對外出口量幾乎是本國使用量的兩倍。有些專家甚至預測，澳大利亞有可能在未來幾年內替代卡塔爾，成為全球最大的液化天然氣出口國。

但與此同時，決策者并沒有確保國內有足夠的天然氣可用。就在天然氣出口不斷增加的同時，部分州政府允許老舊的煤炭工廠關閉，并加速推動可再生能源的發(fā)展。

這加劇了對天然氣發(fā)電的依賴，尤其在風能和太陽能還不充足的情況下。

目前風能和太陽能約占澳大利亞總發(fā)電量的40%。彭博數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞可再生能源的價格已經(jīng)比化石燃料更低，但問題是這種能源是間歇性的：太陽并不永遠都明亮，風也不會一直吹。

澳大利亞經(jīng)常停電的情況甚至吸引了特斯拉公司首席執(zhí)行長馬斯克的注意。

本月早些時候，特斯拉宣布將在南澳大利亞州修建全球最大的鋰離子電池，解決當?shù)氐哪茉次C。

特斯拉將聯(lián)手法國可再生能源公司Neoen在該州修建100兆瓦特的鋰離子電池場。馬斯克此前還承諾在簽訂合約后的100天內交付系統(tǒng)，否則將免費供電。

都是前任的錯?

澳大利亞總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)將該國能源短缺的困境歸咎于此前的數(shù)屆工黨政府。

在一封回復《華爾街日報》的郵件中，來自中右翼自由黨的特恩布爾說，(工黨政府)批準了許多的天然氣出口許可，卻沒有考慮到此舉可能對國內市場產(chǎn)生的影響。結果就是，在天然氣產(chǎn)量創(chuàng)紀錄的情況下，國內東海岸的天然氣供給卻遭遇短缺。

工黨稱，在批準修建液態(tài)天然氣出口工廠時，業(yè)界人士說，出口銷售不會影響國內供給，因為他們正在開發(fā)新的天然氣源。

工黨議員巴特勒(Mark Butler)表示，“顯然這些保證并沒有兌現(xiàn)。如果可以重來，我們將事先進行一次測試”，確保國內需求優(yōu)先得到滿足。

政府都做了些什么?

由于澳大利亞各州都是獨立制定自己的能源政策，而且大部分州政府都由反對黨勞動黨把持，因此總理特恩布爾對各州并沒有多大權力。

相反，總理特恩布爾在今年3月召集能源和天然氣公司的CEO們召開了一個“能源危機”討論會，點名批評了油氣公司及州政府，稱作為油氣大國的澳大利亞竟將面臨用氣短缺，令人無法接受。

特恩布表示，澳大利亞民眾有權享受廉價且穩(wěn)定的天然氣供應。他還敦促天然氣公司提高產(chǎn)氣量以及增加國內的天然氣供給，并合力向維多利亞州及新南威爾士州政府施壓，要求兩州解除開采煤層氣和近岸天然氣的禁令。

澳大利亞擁有亞太地區(qū)除中國外最大的天然氣儲量，但其中大部分都沒有開采。其中一些州出于環(huán)境考慮，全面禁止開采。

為什么會出口那么多?

當能源價格隨著中國需求增加而不斷攀升時，包括英國天然氣集團(BG Group PLC)在內的許多公司紛紛涌入澳大利亞東部來抽取煤層氣。

生產(chǎn)者稱，收回抽取煤層氣成本的唯一方法是將其出售到國外，那里的需求更大，客戶會同意簽訂長期合同。他們還需要資金在東海岸修建碼頭，將天然氣轉化成液態(tài)的以便運輸。

因此，東部沿海地區(qū)的能源公司和亞洲客戶簽訂了長達20年的合約。這些合約為當?shù)氐囊夯烊粴夤S提供了數(shù)十億美元的投資。

有些州政府很早就意識到了大量出口可能會導致的問題。在2009年的一份報告中，昆士蘭州政府就警告稱，開采的地下天然氣可能不會轉化為國內供應。州政府還建議，要求能源公司將產(chǎn)量的20%留給國內用戶。

但能源公司稱，這類“保留天然氣”的政策將嚇退投資，而這些投資正是提高供給所需要的。政治人士則強調，液態(tài)天然氣項目將給全球金融危機后的澳大利亞創(chuàng)造大量工作崗位。

最終，昆士蘭州沒有實施“保留天然氣”的計劃。州政府稱，他們沒法預料到，各種因素將交織在一起，造成現(xiàn)在能源短缺的局面。

另外，隨著天然氣產(chǎn)量的增加，澳大利亞削減了煤炭產(chǎn)量。由于大量使用煤炭，澳大利亞成了全球最大的人均溫室氣體排放源。然而在關閉煤炭發(fā)電廠的同時，政府并沒有制定全面的計劃，通過其它能源來彌補這一缺口，從而加劇了能源危機。

今年3月，由于運營老舊設備成本高昂，再加上來自享受補貼的風能和太陽能發(fā)電廠的競爭，法國Engie SA集團決定關停墨爾本附近的Hazelwood煤炭發(fā)電廠。這相當于切斷了維多利亞州五分之一的能源供給。

總理特恩布爾也抵制住了來自右翼政治人士和行業(yè)人員的游說，后者試圖挽救這一發(fā)電廠來確保能源供給，緩解失業(yè)。

建筑、林業(yè)、采礦和能源聯(lián)盟(Construction, Forestry, Mining and Energy Union)的分部主席Tony Maher認為：“至少他們應該在兩年的時間內逐步關停。但他們就這樣一走了之了。”

今年第一季度，維多利亞州的日常批發(fā)電價從2000年的29.6澳元升至了47.9澳元(約合36.7美元)。