《中國低碳發(fā)展報告（2017）》正式發(fā)布

6月29日，由清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所與清華-布魯金斯公共政策研究中心共同編制的《中國低碳發(fā)展報告(2017)》(以下簡稱“《報告》”)在北京正式發(fā)布。

《中國低碳發(fā)展報告》系列是我國首部綜合性、專業(yè)性、獨創(chuàng)性的低碳發(fā)展研究報告，堪稱我國“低碳發(fā)展藍皮書”，截至目前已出版六本系列作品。中國低碳發(fā)展報告(2017)》是該系列第六本報告，共分為五篇：“十二五”回顧、低碳發(fā)展展望、碳市場、“巴黎協(xié)定”后的形勢以及數(shù)據(jù)指標(biāo)篇。

發(fā)布會上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所張希良所長對《報告》做了詳細介紹。《報告》指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國低碳發(fā)展也進入了深刻變革的新階段。自2013年以來，我國碳排放增長減緩，節(jié)能減碳目標(biāo)順利完成，碳排放強度下降率邁入了快車道。與此同時，我國還建立了一系列氣候變化政策體系以持續(xù)推進氣候治理，低碳發(fā)展制度在強度控制、低碳試點、碳交易試點、以及溫室氣體統(tǒng)計等幾大方面呈現(xiàn)出許多全新亮點。“十二五”時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為我國低碳發(fā)展的主要驅(qū)動因素，霧霾治理與低碳發(fā)展則呈現(xiàn)出政策協(xié)同效應(yīng)，可再生能源與能效融資高速增長。

《報告》提出，進入“十三五”以后，國家不同部門之間政策協(xié)調(diào)的重要性進一步凸顯，需要用低碳政策引領(lǐng)不同領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)政策進行整合，優(yōu)化現(xiàn)有的政策體系。由于傳統(tǒng)行政手段帶來的減排潛力不斷降低，新時期急需探索引入市場機制來進行政策創(chuàng)新。《報告》以貴州省遵義市作為典型案例，分析了國家低碳發(fā)展目標(biāo)的地方政府行為轉(zhuǎn)化，將遵義市的低碳發(fā)展目標(biāo)與國家進行了對比。此外，《報告》還介紹了中國低碳試點城市概況。《報告》稱，我國大部分試點城市提出了早于國家設(shè)定的2030年碳排放達峰的目標(biāo)，且東部地區(qū)試點提出的達峰時間整體早于中西部。而在非化石能源占比和森林覆蓋率方面，由于實際執(zhí)行過程中沒有分解落實到各省，因此各個試點的執(zhí)行效果差別較大。

《報告》還對我國未來的低碳發(fā)展進行了展望，提出中國2050年的低碳能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑：要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2°溫控目標(biāo)，中國能源系統(tǒng)必須要有強有力的驅(qū)動政策來推動超常規(guī)轉(zhuǎn)型。