國(guó)網(wǎng)多人正被調(diào)查 關(guān)系不硬拿到項(xiàng)目也賺不到錢

“山雨欲來風(fēng)滿樓”，繼中石油反腐之后，電力行業(yè)正刮起有史以來最大規(guī)模的反腐風(fēng)暴。國(guó)際能源網(wǎng)訊：5月7日，國(guó)家電網(wǎng)公司旗下華北分部主任、黨委書記朱長(zhǎng)林被帶走調(diào)查。這是國(guó)家審計(jì)局進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)后被曝光的首個(gè)“大老虎”。記者從電力系統(tǒng)獲悉，國(guó)家審計(jì)署年初以來分別派駐數(shù)百位審計(jì)人員進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)，對(duì)電力系統(tǒng)高管進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這是針對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一次監(jiān)督審計(jì)，同時(shí)被電力行業(yè)稱為電力反腐大幕正式拉開。“已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間了，每年都會(huì)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)審計(jì)。”國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士向本報(bào)記者證實(shí)。不過，與國(guó)家電網(wǎng)合作的一家輸配電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這次審計(jì)顯得比較特殊，是全面審計(jì)，而且審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)10年，橫跨劉振亞整個(gè)任期，電網(wǎng)內(nèi)部都猜測(cè)與反腐有關(guān)。“國(guó)家電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團(tuán)存在的最嚴(yán)重的問題應(yīng)該就是招投標(biāo)的問題，這也是央企普遍存在的一個(gè)問題。”5月6日，國(guó)資委內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者。而曾中標(biāo)過國(guó)家電網(wǎng)一些小型項(xiàng)目的一家輸配電領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人陳先生則介紹，這次審計(jì)招投標(biāo)和采購都是重點(diǎn)之一。陳先生認(rèn)為，整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)形成數(shù)年的利益鏈非常堅(jiān)固，招投標(biāo)領(lǐng)域更是充斥著腐敗，但是審計(jì)反腐查起來應(yīng)該非常艱難。早在中石油反腐窩案曝出后，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就曾預(yù)測(cè)，電力行業(yè)也將掀起一股反腐敗風(fēng)暴。國(guó)資委一位內(nèi)部人士告訴記者，電力企業(yè)由于多年居于壟斷地位，確實(shí)也存在不少問題。事實(shí)上，據(jù)記者了解，從2013年年底，國(guó)家審計(jì)署就開始對(duì)電力系統(tǒng)展開全面的專項(xiàng)審計(jì)。其中最早進(jìn)駐的企業(yè)是大唐發(fā)電，隨后陸續(xù)進(jìn)駐華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、南方電網(wǎng)以及國(guó)家電網(wǎng)。“國(guó)家審計(jì)署這次下了大力氣。”五大電力集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者，這次審計(jì)非常嚴(yán)厲，而且越是最后審計(jì)的企業(yè)越是嚴(yán)厲，國(guó)家電網(wǎng)目前被調(diào)查的實(shí)際上已經(jīng)不止朱長(zhǎng)林一個(gè)人了，朱只是最先被曝光了而已。資料顯示，朱長(zhǎng)林在多個(gè)地方電網(wǎng)公司工作過，足跡遍布河南、四川以及北京。朱最早任職于河南電力公司，2002年調(diào)任四川省電力公司總經(jīng)理、法人代表，2009年由四川調(diào)任北京電力公司總經(jīng)理，2013年時(shí)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)。消息人士告訴記者，朱長(zhǎng)林此次被調(diào)查，出問題的主要時(shí)段應(yīng)該是在四川任職期間。有媒體報(bào)道稱，朱長(zhǎng)林與已經(jīng)移送司法程序的四川省貪官李春城、郭永祥有交集。從2014年年初至今，電力系統(tǒng)相繼有人因違紀(jì)被調(diào)查，從年初的廣東電網(wǎng)電霸吳周春的落馬，接著又迎來廣東電網(wǎng)被爆21億建豪華大樓。而4月17日和4月21日，華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林和寧夏電力公司銀川供電局局長(zhǎng)馬林國(guó)相繼涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。劉振亞10年“劉振亞其人很謹(jǐn)慎，其擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)一把手10年，一直處于風(fēng)口浪尖上，但是卻沒有出問題。”熟悉國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞的一位電力行業(yè)專家告訴記者，劉振亞數(shù)年來給人的感覺就是不怎么圖錢，但是很在乎政績(jī)，這也是其一直力推特高壓的重要原因。據(jù)知情人士透露，國(guó)家審計(jì)署4月初進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)公司總部，目前，國(guó)網(wǎng)的部分省級(jí)分公司以及國(guó)網(wǎng)旗下的電科院也已入駐審計(jì)人員。這次審計(jì)規(guī)模較以往大很多，是全面審計(jì)，而且審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)10年，正好橫跨劉振亞整個(gè)任期，也屬于任中審計(jì)。公開資料顯示，劉振亞現(xiàn)年62歲，于2004年年底就任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記。在2013年5月國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)立董事會(huì)的過程中，劉振亞辭去總經(jīng)理一職，出任董事長(zhǎng)、黨組書記，舒印彪接任總經(jīng)理。所謂任中審計(jì)，是據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，“根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。”上述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一是看其任期內(nèi)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí);二是看任期內(nèi)是否有重大決策失誤;三是看任期內(nèi)有沒有明顯經(jīng)濟(jì)問題。陳先生告訴記者，據(jù)其從國(guó)家電網(wǎng)了解到，這個(gè)審計(jì)已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間了。上述電力行業(yè)專家告訴記者：“如果有問題，大抵就是有關(guān)特高壓是否是重大決策失誤的問題。”事實(shí)上，本次被調(diào)查的朱長(zhǎng)林作為全國(guó)政協(xié)委員，在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾呼吁推進(jìn)特高壓建設(shè)。特高壓之爭(zhēng)特高壓之爭(zhēng)正是國(guó)家電網(wǎng)多年來一直被置于風(fēng)口浪尖的因素之一。2005年年初，就在劉振亞就任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理數(shù)月之后，國(guó)家電網(wǎng)公司便提出了建設(shè)特高壓電網(wǎng)的計(jì)劃。此后，電力業(yè)內(nèi)就交流特高壓的安全性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近10年的激烈爭(zhēng)論，至今沒有定論。這也使得劉振亞在電力行業(yè)中爭(zhēng)議極大。特高壓推出伊始，就遭到了電力專家的強(qiáng)烈反對(duì)，20多位電力行業(yè)退休專家多次聯(lián)名上書反對(duì)。從2005年至今，爭(zhēng)議仍在發(fā)酵。今年3月，國(guó)家電網(wǎng)2014年交流特高壓工作會(huì)議提出，2014年交流特高壓要完成“一投、兩建、四開”的建設(shè)目標(biāo)，其中“一投”為浙北-福州年底建成投運(yùn);“兩建”為淮南-南京-上海、雅安-武漢核準(zhǔn)開工;“四開”為全力推進(jìn)錫盟-棗莊、蒙西-天津南、靖邊(榆橫)-濰坊、蒙西-長(zhǎng)沙前期工作。按照國(guó)家電網(wǎng)年初定下的年度投資計(jì)劃，在2014年電網(wǎng)投資方面，固定資產(chǎn)投資4035億元，其中電網(wǎng)投資3815億元，1580億元將投向配網(wǎng)建設(shè)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著后續(xù)配電自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)、集中招標(biāo)陸續(xù)啟動(dòng)，配網(wǎng)自動(dòng)化將迎來建設(shè)元年。此時(shí)，政府高層對(duì)特高壓的態(tài)度也在轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，1000千伏淮南-南京-上海特高壓交流輸變電工程近期獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，其成為年內(nèi)第一條獲批建設(shè)的特高壓線路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著特高壓在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)議后，釋放出的明確積極信號(hào)。而陳先生則認(rèn)為，拋開特高壓本身是否合理，這個(gè)項(xiàng)目耗資巨大，帶動(dòng)了很多招投標(biāo)項(xiàng)目，涉及很多采購，“通過審計(jì)打破國(guó)網(wǎng)現(xiàn)有的利益鏈很難，以招投標(biāo)腐敗為例，從賬面上看，手續(xù)、財(cái)務(wù)、程序都是正常的，此前大部分的招投標(biāo)腐敗都很難查出來;但是電力反腐一定會(huì)對(duì)這個(gè)利益鏈條的蛀蟲敲個(gè)警鐘”。“政府必須對(duì)國(guó)家電網(wǎng)啟動(dòng)專業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)，如果大力發(fā)展特高壓，耗資將無比巨大，而帶動(dòng)的設(shè)備采購以及招投標(biāo)在當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)利益鏈條下，勢(shì)必將給腐敗留下無限空間，通過電力反腐，打破傳統(tǒng)的腐敗利益鏈，也有利于特高壓的發(fā)展。”上述電力專家指出。招投標(biāo)是審計(jì)重點(diǎn)除了特高壓之爭(zhēng)，電力企業(yè)最容易出現(xiàn)問題的還是工程招投標(biāo)和采購。“招投標(biāo)和采購存在一些問題，尤其是一些省級(jí)以下的地方電網(wǎng)企業(yè)。”韓曉平認(rèn)為。經(jīng)常參與國(guó)家電網(wǎng)招投標(biāo)的陳先生向記者透露，如果沒有關(guān)系，根本不用去參加國(guó)網(wǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)，“關(guān)系不硬的話，即使拿到招投標(biāo)項(xiàng)目，也賺不到錢”。今年初，陳先生所在的輸配電公司曾經(jīng)通過關(guān)系中標(biāo)了國(guó)家電網(wǎng)在陜西的一個(gè)小項(xiàng)目，該項(xiàng)目盈利約60萬元，但是后期僅僅在當(dāng)?shù)毓╇娋肿鲞\(yùn)電手續(xù)，就花掉了40萬，再加上必須使用供電局指定的高價(jià)材料和設(shè)備，這個(gè)項(xiàng)目最終虧損。“運(yùn)電手續(xù)實(shí)際上就是需要對(duì)項(xiàng)目做個(gè)檢測(cè)報(bào)告，就是這個(gè)檢測(cè)報(bào)告非?；ㄥX，而且供電局的設(shè)計(jì)圖表中還對(duì)項(xiàng)目指定材料和設(shè)備，比如從廠家訂購市場(chǎng)價(jià)僅10元的設(shè)備，使用供電局指定的同品牌設(shè)備價(jià)格就要翻幾番。”陳先生說。而據(jù)記者了解，整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)每季度都會(huì)有一次集中地對(duì)外招投標(biāo)。陳先生說，招投標(biāo)基本上都是內(nèi)定，如果此前沒有運(yùn)作好，根本就不用去參加。“如果是和國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)期合作的關(guān)系密切的企業(yè)，基本上中標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)作費(fèi)用占利潤(rùn)的10%-20%，但是關(guān)系一般的能盈利10%-20%就不錯(cuò)了。”陳先生稱。一位電力行業(yè)專家認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)本人或者子女確實(shí)在招投標(biāo)以及采購領(lǐng)域存在一些問題，這次審計(jì)，不少地方電網(wǎng)高層可能會(huì)因此事發(fā)。而從此次審計(jì)所透出的神秘，也可以看出端倪。據(jù)媒體報(bào)道，審計(jì)人員出發(fā)后，才通知國(guó)家電網(wǎng)等被審計(jì)單位安排接機(jī)。還要求“二級(jí)單位一把手24小時(shí)開機(jī)”。韓曉平則認(rèn)為，電力反腐雖然不一定能抓住多大的“老虎”，但對(duì)電力系統(tǒng)能起到以儆效尤的作用，有利于下一步的電力體制改革。